積極推動(dòng)創(chuàng)新和綠色發(fā)展，引領(lǐng)世界綠色工業(yè)革命。在保障能源、資源和糧食安全方面推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從碳排放大國(guó)到低碳發(fā)展大國(guó)，從污染排放大國(guó)到減排大國(guó)，為自身和世界創(chuàng)造更多的生態(tài)收益。在2020年之前，形成四個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)(節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造)和三個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(新能源、新材料和新能源汽車(chē))，力爭(zhēng)到2020年新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的GDP比重提高到15%，非化石能源消費(fèi)占比接近或超過(guò)20%，全國(guó)森林覆蓋率增加至23%。15

中國(guó)需要主動(dòng)承諾2020年之后的絕對(duì)減排。利用中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的契機(jī)，與美國(guó)能夠就2020年之后兩國(guó)減排計(jì)劃和行動(dòng)達(dá)成共識(shí)，大力推動(dòng)和支持聯(lián)合國(guó)制定的全球2020年之后的減排行動(dòng)方案。

提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，提高全球經(jīng)濟(jì)治理能力。在國(guó)際組織中增加中國(guó)人、中國(guó)項(xiàng)目、中國(guó)文化、中國(guó)項(xiàng)目等中國(guó)元素，繼續(xù)為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取核心利益。隨著中國(guó)GDP、貿(mào)易額占世界總量比重不斷上升，應(yīng)主動(dòng)提高中國(guó)在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的份額和投票權(quán)，超過(guò)日本上升至第二位。在這方面我們要學(xué)會(huì)當(dāng)仁不讓?zhuān)掠趽?dān)當(dāng)。

擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的援助。在已有的對(duì)外援助計(jì)劃的基礎(chǔ)之上，16制定中國(guó)新的對(duì)外援助計(jì)劃“三步走”戰(zhàn)略：第一步，中國(guó)對(duì)外援助占GDP的比例在2015年達(dá)到0.3%;第二步，在2020年提高到0.5%;第三步，在2030年提高至1%或以上。積極推動(dòng)世界大國(guó)、高收入國(guó)家以及新興經(jīng)濟(jì)體增加各類(lèi)發(fā)展援助的GDP占比，擴(kuò)大全球援助計(jì)劃，積極推動(dòng)并參與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織制定下一個(gè)15年(2015年～2030年)的千年發(fā)展目標(biāo)(MDG)。中國(guó)對(duì)外援助計(jì)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)計(jì)劃”)的對(duì)象根本不同于“馬歇爾計(jì)劃”援助西歐國(guó)家，17而是援助最不發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，惠及占世界人口4/5的南方國(guó)家。

讓世界分享中國(guó)的開(kāi)放紅利

今年下半年即將召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)上，黨中央不僅要作出關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略部署的重大決定，還將作出下一個(gè)十年關(guān)于中國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放的重大決定，制定更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，全面提高中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。從這個(gè)意義上看，中國(guó)主動(dòng)全面開(kāi)放，主動(dòng)參與全球治理，主動(dòng)援助發(fā)展中國(guó)家，“得道多助”，會(huì)產(chǎn)生巨大的開(kāi)放紅利。

中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的升級(jí)版將是世界最具規(guī)模的開(kāi)放，也是主動(dòng)、互利的開(kāi)放，將有效帶動(dòng)全球資源在中國(guó)境內(nèi)合理流動(dòng)，充分發(fā)揮中國(guó)運(yùn)用“兩種資源”、開(kāi)拓“兩個(gè)市場(chǎng)”的潛力，進(jìn)一步完善有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為中國(guó)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期創(chuàng)造體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)釋放巨大的開(kāi)放紅利(不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利，也包括巨大的就業(yè)紅利和綠色紅利)，不但為中國(guó)發(fā)展創(chuàng)造更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的新的紅利，也將為世界200多個(gè)國(guó)家或地區(qū)、70多億人口所分享，使得世界進(jìn)一步受益。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的升級(jí)版將再次證明，中國(guó)機(jī)會(huì)就是世界機(jī)會(huì)，中國(guó)紅利就是世界紅利。

(本文系清華大學(xué)國(guó)情研究院《中國(guó)改革開(kāi)放》課題報(bào)告之二)

注釋

①胡鞍鋼：“中國(guó)加入WTO的‘巨大紅利’：對(duì)十年歷程評(píng)價(jià)與未來(lái)展望”，《國(guó)情報(bào)告》，2011年第10期，1月27日。

②③胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，2012年11月8日。

④習(xí)近平在2013年12月31日下午中共中央政治局就堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)上的講話，摘自2013年1月2日《人民日?qǐng)?bào)》。

⑤胡鞍鋼：“中國(guó)加入WTO的再評(píng)估：中國(guó)如何全面開(kāi)放、全面參與、全面合作、全面提升”，《國(guó)情報(bào)告》，2006年第26期，11月28日。

⑥胡鞍鋼、魏星、高宇寧：“中國(guó)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)(2003～2011)：世界500強(qiáng)的視角”，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2013年第1期。

⑦國(guó)家計(jì)委發(fā)展規(guī)劃司：《國(guó)家“十五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，北京：中國(guó)物價(jià)出版社， 2002年。

⑧12胡鞍鋼、鄢一龍、魏星：《2030中國(guó)：邁向共同富裕》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011年，第26頁(yè)，第30、34、35、48頁(yè)。

⑨世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《2012年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告顯示，2011年，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)受理來(lái)自國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)52.6412萬(wàn)項(xiàng)，超過(guò)美國(guó)的50.3582萬(wàn)項(xiàng)，成為世界第一。新華社(上海)2013年5月23日電。

⑩胡鞍鋼、鄢一龍、魏星：《2030中國(guó)：邁向共同富?！?，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011年，第34～35頁(yè)、第62頁(yè)、第99頁(yè)。

11胡鞍鋼：《中國(guó)創(chuàng)新綠色發(fā)展》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012年，第6頁(yè)。

13中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易2011年12月》(白皮書(shū))，北京：人民出版社，2011年12月第一版。

14包括接壤和臨海國(guó)家和地區(qū)，具體為：阿富汗、孟加拉國(guó)、不丹、文萊、緬甸、柬埔寨、朝鮮、印度、印度尼西亞、日本、老撾、馬來(lái)西亞、馬爾代夫、蒙古、尼泊爾、巴基斯坦、菲律賓、新加坡、韓國(guó)、斯里蘭卡、泰國(guó)、越南、東帝汶、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯。

15胡鞍鋼：《中國(guó)創(chuàng)新綠色發(fā)展》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012年，第124頁(yè)。

16中國(guó)對(duì)外援助資金主要有3種類(lèi)型：無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款;對(duì)外援助主要有8種方式：成套項(xiàng)目、一般物資、技術(shù)合作、人力資源開(kāi)發(fā)合作、援外醫(yī)療隊(duì)、緊急人道主義援助、援外志愿者和債務(wù)減免。根據(jù)《中國(guó)的對(duì)外援助》(白皮書(shū))統(tǒng)計(jì)，中國(guó)累計(jì)對(duì)外提供援助金額達(dá)2562.9億元人民幣，其中無(wú)償援助1062億元，無(wú)息貸款765.4億元，優(yōu)惠貸款735.5億元，分別占援助總額的41.4%、29.9%和28.3%。中國(guó)對(duì)外援助資金保持快速增長(zhǎng)，2004年至2009年平均年增長(zhǎng)率為29.4%。截至2009年底，中國(guó)共幫助發(fā)展中國(guó)家建成2000多個(gè)與當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)和生活息息相關(guān)的各類(lèi)成套項(xiàng)目，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文教、衛(wèi)生、通訊、電力、能源、交通等多個(gè)領(lǐng)域。截至2009年底，中國(guó)為發(fā)展中國(guó)家在華舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班4000多期，培訓(xùn)人員12萬(wàn)人次，包括實(shí)習(xí)生、管理人員和技術(shù)人員以及官員。截至2009年底，中國(guó)累計(jì)對(duì)外派遣2.1萬(wàn)多名援外醫(yī)療隊(duì)員，經(jīng)中國(guó)醫(yī)生診治的受援國(guó)患者達(dá)2.6億人次。截至2009年底，中國(guó)與非洲、亞洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲50個(gè)國(guó)家簽署免債議定書(shū)，免除到期債務(wù)380筆，金額達(dá)255.8億元人民幣(作者注：相當(dāng)于援助貸款總額的17.0%)。國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)的對(duì)外援助》(白皮書(shū))，2011年4月21日。

17馬歇爾計(jì)劃又稱(chēng)歐洲復(fù)興計(jì)劃(European Recovery Program)，是二戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的西歐各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助、協(xié)助重建的計(jì)劃。該計(jì)劃于1947年7月正式啟動(dòng)，僅持續(xù)了4個(gè)財(cái)政年度，西歐各國(guó)總共接受了美國(guó)包括金融、技術(shù)、設(shè)備等各種形式的援助合計(jì)130億美元。

　"Upgrading" Opening-up: Opportunities in China and World dividend

Hu Angang, Yang Guoliang and Yan Yilong

Abstract: The increasingly fierce international competition, China's raised international status and the considerable adjustment of international pattern have all required China to upgrade its opening to the outside world. Therefore, China should take the initiative to reduce the tariff level, expand import, and allow the world to share the "Chinese market"; implement zero tariff treatment to the least developed and low income countries, providing them with "Chinese benefits"; build itself into a great power in service trade and offer "Chinese services" to the world; speed up implementation of the "go global" strategy and spread the "China image" around the world; energetically promote green development, actively participate in emission reduction commitments, and show the world the "China guarantee". The upgraded opening-up is more conducive to letting the world share in the dividend from China's opening-up.

Keywords: Opening-up, opening-up dividend, overall planning for development of both the coastal areas and the interior

【作者簡(jiǎn)介】

胡鞍鋼，清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。

研究方向：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)展政策。

主要著作：《中國(guó)國(guó)家能力報(bào)告》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)報(bào)告》、《中國(guó)地區(qū)差距報(bào)告》等。

楊國(guó)良，清華大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。

鄢一龍，清華大學(xué)國(guó)情研究院助理研究員。