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看美國城市如何管理小販

隨著城市化進(jìn)程加速,城管與商販的沖突近年來在國內(nèi)時有發(fā)生,這其中既有城市管理的方式方法問題,也有照顧各階層民眾需求的城市規(guī)劃問題。

如何解決市容整潔與擺攤需求的矛盾?美國城市管理者給出的辦法除了堵,還有疏:為偶爾擺攤的小販設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場、二手市場,對職業(yè)小販則要求他們申請相關(guān)執(zhí)照,在大街小巷特定區(qū)域經(jīng)營,既創(chuàng)造就業(yè)、增加稅收,又方便普通市民,而且避免了打一槍就走的小販對城市整潔帶來的挑戰(zhàn)。

在美國首都華盛頓西北部的喬治敦地區(qū),不少居民周末都有去威斯康星大街與34街交界處逛逛的習(xí)慣。只要天氣允許,這里的哈迪中學(xué)戶外停車場周末就會開辟出來成為市場,周六賣新鮮果蔬;周日則是二手市場。集市天亮開門,天黑閉市,攤販不需執(zhí)照,也不單獨納稅,但閉市后必須自行打掃經(jīng)營區(qū)域。每到周一,這里就又變成中學(xué)停車場,完全看不出有擺攤的痕跡。

除了周末“練攤”的人,華盛頓還有不少職業(yè)小販。他們一般會在市中心商業(yè)區(qū)和游客集中的地方擺攤,攤位也由面包車改裝而成,停在路邊支起窗戶就是一個流動商店。這些攤販一般售賣旅游紀(jì)念品、食品和飲料。一些餐車甚至因風(fēng)味獨特、水準(zhǔn)恒定而受到追捧,每天中午顧客都要排隊。

對這些小販,美國各地政府的管理要嚴(yán)格許多,小販們也需要申請執(zhí)照。以華盛頓為例,一張售賣食品的流動餐車執(zhí)照需要繳納400美元左右,完成總共7步的申請手續(xù),其中包括向稅務(wù)部門注冊與獲得衛(wèi)生檢疫許可,執(zhí)照每兩年更新一次,由市政府商業(yè)管理部門與交通部門合作審批。由于這些小販定點經(jīng)營,他們執(zhí)照獲批后還需搖號,幸運者才能展開經(jīng)營活動。

與其他地方類似,華盛頓的街邊小販仍然會造成不少問題:固定攤位加劇了交通擁堵,流動餐車在影響交通外還對城市環(huán)境、社區(qū)飲食門店造成不小沖擊。對種種問題,華盛頓并未設(shè)立專門部門來加強監(jiān)管,而是將這個工作直接交給警察,對非法攤販,他們往往采取驅(qū)趕或逮捕的辦法,對違規(guī)的正規(guī)攤販,則以罰款為主,若屢犯則可能吊銷執(zhí)照。

由于有相對完善的監(jiān)督體制與權(quán)威性,警察執(zhí)法衍生的社會問題相對較少,也平衡了城市環(huán)境與擺攤需求的矛盾。

[責(zé)任編輯:常妍(實習(xí))]
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