王林聰
政權(quán)變更被看作是中東變局的重頭戲,在不到兩年半的時(shí)間里,埃及政權(quán)頻繁更迭,政壇狂濤洶涌,這是埃及共和國(guó)歷史進(jìn)程中罕見的。其中,民選總統(tǒng)穆爾西政權(quán)的垮臺(tái),更是值得人們的深思。此次埃及軍人逼迫穆爾西總統(tǒng)下臺(tái),在一定程度上順應(yīng)民眾企盼穩(wěn)定、結(jié)束紛爭(zhēng)的訴求,同時(shí),也折射出2年多來(lái)埃及局勢(shì)動(dòng)蕩不堪、政治轉(zhuǎn)型陷入困境的事實(shí)。那么,埃及為何如此動(dòng)蕩不寧?
首先,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弊端和民生問(wèn)題一直困擾著現(xiàn)政權(quán)。“1·25革命”后,在最高軍事委員會(huì)統(tǒng)治下,雖更換了三屆總理,但經(jīng)濟(jì)境況、民生問(wèn)題仍未改觀,于是,軍人在民眾的責(zé)難聲中被迫返回軍營(yíng),政治權(quán)力過(guò)渡到民選總統(tǒng)穆爾西手中。作為穆斯林兄弟會(huì)的代表,穆爾西總統(tǒng)上臺(tái)之初,曾躊躇滿志,實(shí)施“百日計(jì)劃”,涉及安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品補(bǔ)貼、能源和交通五個(gè)方面。然而,一年來(lái),埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未能擺脫困境,埃鎊大幅貶值,通貨膨脹飆升,財(cái)政赤字大增,外來(lái)投資不足,旅游業(yè)凋敝。正值酷暑盛夏之季,供電緊張,普通民眾處在煎熬之中;燃料短缺,加油車輛排長(zhǎng)龍苦不堪言;小麥歉收,農(nóng)戶損失巨大。因此,穆爾西接手的“爛攤子”依舊未有改觀。這一連串問(wèn)題導(dǎo)致民生問(wèn)題尖銳化,直接削弱了穆爾西的統(tǒng)治基礎(chǔ)。
其次,在國(guó)家發(fā)展定位和施政理念上,穆爾西作為民選總統(tǒng)存在著嚴(yán)重失誤。一方面,社會(huì)各階層在國(guó)家發(fā)展定位上缺乏共識(shí),尤其是作為穆斯林兄弟會(huì)的代表穆爾西究竟是要將埃及建成伊斯蘭國(guó)家,還是世俗主義國(guó)家?這一問(wèn)題從他上臺(tái)之初,就有著很深的疑慮和分歧。而穆爾西的“擴(kuò)權(quán)”行動(dòng)更加劇了這種猜疑:強(qiáng)制推行憲法公投,撤換總檢察長(zhǎng),將行政權(quán)凌駕于一切,干預(yù)了憲法法院的裁決。另一方面,排除異己,無(wú)論是協(xié)商議會(huì),還是地方政權(quán),穆斯林兄弟會(huì)的勢(shì)力越來(lái)越大。更為重要的是,在穆爾西的政權(quán)架構(gòu)中,青年作為整體被排斥在權(quán)力體系之外,其挫折感、失落感尤為明顯,并把穆兄會(huì)視為埃及革命果實(shí)的竊取者。而穆爾西的集權(quán)傾向和排除異己的行動(dòng),也加速了反對(duì)派的聯(lián)盟進(jìn)程。
再次,社會(huì)分裂加劇,社會(huì)對(duì)抗白熱化,社會(huì)問(wèn)題尖銳成為穆爾西時(shí)期最為突出的社會(huì)現(xiàn)象。埃及社會(huì)教俗(伊斯蘭主義者與世俗派、自由派)之間、族群(穆斯林與科普特人)之間以及穆兄會(huì)與薩拉菲派之間都出現(xiàn)了尖銳對(duì)立,導(dǎo)致多重矛盾激化并交織在一起,形成了每逢星期五穆斯林聚禮日的——周期性街頭反抗模式,導(dǎo)致埃及社會(huì)處于嚴(yán)重撕裂狀態(tài)。與此同時(shí),埃及犯罪率扶搖直上,謀殺率、搶劫案件頻發(fā),尤其是針對(duì)女性的性騷擾引起了國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。這一切表明,埃及社會(huì)不僅缺乏安全感,而且整個(gè)社會(huì)道德水平空前下降,出現(xiàn)了嚴(yán)重的道德危機(jī)。
中東變局以來(lái)突出現(xiàn)象是伊斯蘭力量在政治上的強(qiáng)勢(shì)崛起,成為主導(dǎo)政治轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性因素。然而,此次埃及軍人的干預(yù)行動(dòng),其方式和結(jié)果不僅使伊斯蘭力量遭受重創(chuàng),也對(duì)未來(lái)政治轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
但是,轉(zhuǎn)型期埃及的發(fā)展邏輯表明,如果不能帶領(lǐng)埃及走出困境,就只能在民眾的反對(duì)聲中下臺(tái)。由于埃及結(jié)構(gòu)性問(wèn)題積重難返,短期內(nèi)難有改觀。因此,埃及新的領(lǐng)導(dǎo)人面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和全國(guó)和解乃當(dāng)務(wù)之急,超越黨派利益、平衡各方訴求,埃及需要有治理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的非凡之才,需要有政治膽略和包容胸懷的領(lǐng)袖。當(dāng)前,穆斯林兄弟會(huì)的反抗尤為激烈,埃及處在內(nèi)戰(zhàn)邊緣,這意味著埃及社會(huì)的對(duì)抗和動(dòng)蕩將是長(zhǎng)期性的,因此,埃及的轉(zhuǎn)型進(jìn)程將很漫長(zhǎng),充滿著懸念。
(作者為中國(guó)社科院西亞非洲所研究員、博導(dǎo))
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