我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架已經(jīng)初步建立，但與之相適應(yīng)的社會治理體制還不完善，亟待解決以下幾個(gè)問題：首先，建立綜合決策機(jī)制，通過政府和公眾參與決策實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展目標(biāo)，在社會目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)之間找到平衡和協(xié)調(diào);其次，完善社會組織和社區(qū)參與社會治理，讓它們在法律框架內(nèi)最大限度地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，配合政府提供更多的社會服務(wù)，以滿足人民日益增長的社會服務(wù)需求。同時(shí)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、規(guī)范和完善政府對社會組織的行政管理職能，使政府從公益服務(wù)的唯一提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC者，從直接擁有和管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄒ?guī)則和監(jiān)督評估。
創(chuàng)新職業(yè)教育，破解“錢學(xué)森之問”。“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才?”這就是錢學(xué)森提出的疑問。錢學(xué)森認(rèn)為，中國發(fā)展滯后的重要原因就是教育缺乏創(chuàng)新，沒能培養(yǎng)出科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造者。教育不僅是獲取知識的途徑，更是為產(chǎn)業(yè)升級提供高技能人才和創(chuàng)新型人才的重要推手。要想從經(jīng)驗(yàn)追隨走向創(chuàng)新引領(lǐng)，創(chuàng)新的技術(shù)技能是關(guān)鍵所在。此外，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力急需得到安置，那些技能上無法與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)匹配的低技能人口也要尋找就業(yè)出路，無論是推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒐I(yè)現(xiàn)代化、還是服務(wù)業(yè)增值化，都要靠人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。 特別是隨著全球化的深入發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新人才和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)就更為重要。
現(xiàn)代職業(yè)教育是人才培養(yǎng)的重要手段。相對于高等教育，職業(yè)教育更能培養(yǎng)出適應(yīng)一線實(shí)踐領(lǐng)域的技術(shù)人員。通過職業(yè)教育，不僅培養(yǎng)其基本技術(shù)、技能，還要通過職業(yè)教育的后期跟進(jìn)保持和提高其技術(shù)技能，激發(fā)創(chuàng)新意識，培養(yǎng)其企業(yè)家精神，這是現(xiàn)代職業(yè)教育的重大使命。
21世紀(jì)初，中國就提出了“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，吸引了大批留學(xué)海外的學(xué)子歸國奮斗。在吸引海外人才的同時(shí)，也要重視培養(yǎng)本土人才，以職業(yè)教育改革促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)提供強(qiáng)大智力支持。
注釋
①②何傳啟：“科技革命與世界現(xiàn)代化”，《江海學(xué)刊》，2012年第1期。
③何傳啟：“知識經(jīng)濟(jì)與第二次現(xiàn)代化”，《科技導(dǎo)報(bào)》，1998年第6期。
④白春禮：“全球科技呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、交叉匯聚態(tài)勢”，《科技導(dǎo)報(bào)》，2013年第31期。
⑤白春禮：“世界正處在新科技革命前夜”，《光明日報(bào)》，2013年1月21日。
⑥何傳啟：“人類可能進(jìn)入‘再生時(shí)代’”，《人民論壇》，2012年2月(下)。
⑦宋豫秦、葉文虎：“第三次文明”，《中國人口、資源與環(huán)境》，2009年第4期。
⑧賀韶伶、賴平：“城市化：農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代文明跨越的戰(zhàn)略選擇”，《求索》，2004年第11期。
⑨夏玉華：“美國專利制度危機(jī)及其對中國專利制度建設(shè)的啟示”，《價(jià)值工程》，2012年第14期。
⑩中共科學(xué)技術(shù)部黨組：“創(chuàng)新決定前途命運(yùn)”，《求是》，2013年第8期。
11王宏廣、張俊祥、王革：“第三次工業(yè)革命及我國的應(yīng)對策略”，《科技日報(bào)》，2013年3月25日。
12尹保云：“中華文明的過去與未來”，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2013年3月(下)。
13易承志：“基于大都市發(fā)展轉(zhuǎn)型的政府治理機(jī)制創(chuàng)新”，《城市問題》，2013年第2期。
14肖文濤：“社會治理創(chuàng)新：面臨挑戰(zhàn)與政策選擇”，《中國行政管理》，2007年第10期。
The Innovation-driven Strategy: From Follower to Leader
—A New Round of Industrial Revolution and China's Change of Thinking
Xu Zhengzhong
Abstract: After five scientific and technological revolutions and two industrial revolutions, the world is experiencing a new round of changes, that is, the scientific and technological revolution and the industrial revolution are going hand in hand. China should analyze the reasons why it missed the previous two industrial revolutions; use the current one as an opportunity to have culture, technology, system and education play a role together; bring about a great change in thinking and a shift away from drawing on foreign experience towards being innovation-driven as well as away from traditional linear development towards nonlinear, illogic development; fulfill its change of thinking under the guidance of innovation; and become a world power.
Keywords: industrial revolution, high-tech, innovation
【作者簡介】
許正中，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、博導(dǎo)。
研究方向：財(cái)政學(xué)與預(yù)算管理創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
主要著作：《走向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)——以創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)的政策選擇》、《跨越：中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型——社會普遍服務(wù)體系的構(gòu)建》、《社會多元復(fù)合轉(zhuǎn)型——中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略選擇的基點(diǎn)》等。
