第三，業(yè)已形成的改革機(jī)制和藍(lán)圖如“財(cái)政契約”、“銀行聯(lián)盟”等如何真正落實(shí)，各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大差距如何填平，這些問題涉及長期主權(quán)讓渡和短期相互協(xié)調(diào)，都不是輕易能解決的事情。改革轉(zhuǎn)型需要有魄力的政治家，而當(dāng)下面對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)率高企，歐洲一些政要表現(xiàn)猶豫、應(yīng)對(duì)無方，致使民意彷徨，民族主義、民粹主義、排外、疑歐思潮泛濫，各種抗議活動(dòng)此起彼伏。
歐洲經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境也存在諸多不利或不確定性因素。金融危機(jī)后，國際金融監(jiān)管和國際貿(mào)易體系的全球治理新秩序仍未完全建立。多哈回合談判陷于停滯，歐盟要完成與美、日的雙邊自貿(mào)區(qū)談判也將耗費(fèi)時(shí)日。美、歐“再工業(yè)化”政策一定程度上會(huì)造成對(duì)沖和競爭，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也會(huì)吸引大量資金回流，可能打亂歐洲復(fù)蘇節(jié)奏。日本安倍政府施行擴(kuò)張性的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，日元對(duì)歐元大幅貶值，對(duì)具有產(chǎn)業(yè)和出口同質(zhì)性的德國等國造成巨大威脅。
開放的經(jīng)貿(mào)環(huán)境：歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重要驅(qū)動(dòng)力
歐債危機(jī)中，歐盟以外的市場日益成為拉動(dòng)歐盟復(fù)蘇的重要驅(qū)動(dòng)力。從出口來看，2010年，歐盟對(duì)區(qū)域外的出口增長了22.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于區(qū)域內(nèi)出口增長15.6%的水平，其中對(duì)新興國家出口更是漲幅驚人，對(duì)巴西、中國出口增長分別達(dá)到44.6%和37.2%。從投資來看，2008年到2011年，在內(nèi)部需求下跌的同時(shí)，歐盟對(duì)外直接投資逆勢上揚(yáng)，增幅達(dá)50%。事實(shí)證明，當(dāng)歐盟本身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力之際，開放的經(jīng)貿(mào)環(huán)境是歐盟經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和復(fù)蘇的基本條件和重要驅(qū)動(dòng)力。
迅速發(fā)展的經(jīng)貿(mào)合作使中歐雙方實(shí)現(xiàn)了互利共贏。歐盟連續(xù)多年是中國第一大貿(mào)易伙伴、重要的外資來源地和技術(shù)提供方，累計(jì)占中國技術(shù)引進(jìn)總額的一半左右。中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，第二大出口目的地。值得一提的是，近年來中國對(duì)歐投資增速喜人。截至2011年，中國對(duì)歐直接投資存量約200億美元，提供就業(yè)崗位約5萬個(gè)。吉利收購沃爾沃、三一重工收購普茨邁斯特堪稱中歐投資合作的典范，僅吉利收購沃爾沃就為歐洲保住了1.6萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，這對(duì)困難中的歐洲經(jīng)濟(jì)來說無疑是雪中送炭。
今后5年，中國將進(jìn)口10萬億美元商品、對(duì)外投資約5000億美元，對(duì)歐洲來講，這意味著無窮的商機(jī)。中國正在加快推進(jìn)的工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，需要大量引進(jìn)歐洲的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)、醫(yī)療和社保等重點(diǎn)領(lǐng)域是歐洲所長，歐洲可以大有作為。中瑞自由貿(mào)易區(qū)的建成堪稱互利合作的榜樣。
隨著歐債危機(jī)的持續(xù)，歐洲的貿(mào)易保護(hù)主義也有所抬頭，對(duì)華反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查有所增加，經(jīng)貿(mào)訴求漸增。但是，在產(chǎn)業(yè)分工日益全球化的今天，貿(mào)易保護(hù)主義損人又不利己，改革創(chuàng)新才是正途。以歐委會(huì)對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反案”為例。6月4日，歐委會(huì)宣布對(duì)中國輸歐光伏產(chǎn)品分階段征收臨時(shí)反傾銷稅，遭到包括德國、英國和荷蘭等2/3歐盟成員國及歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟強(qiáng)烈反對(duì)。據(jù)瑞士巴塞爾預(yù)測研究所估計(jì)，如歐委會(huì)對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅稅率達(dá)60%，則3年內(nèi)因中國產(chǎn)品退出引發(fā)的光伏產(chǎn)品價(jià)格上升、需求下降及歐洲上游供貨企業(yè)受損，將導(dǎo)致歐盟失去近24.2萬就業(yè)崗位，損失270億美元“附加值”。“雙反案”也將使中國企業(yè)遭受損失，結(jié)果是兩敗俱傷。歐方應(yīng)審時(shí)度勢，通過談判磋商解決爭端，營造開放的貿(mào)易環(huán)境，為其進(jìn)一步復(fù)蘇提供動(dòng)力。
（作者：復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任）
