三、把握“非洲機遇”：中國的戰(zhàn)略選擇

面對變化著的非洲大陸發(fā)展態(tài)勢及日益呈現(xiàn)的發(fā)展機遇，中國的對非合作戰(zhàn)略與政策需要有一個通盤而長遠(yuǎn)的考慮，在一些戰(zhàn)略性或全局性的問題上做出清晰的判斷與選擇，從而順勢而為，全力推進中非合作躍上新高地。

首先，中國可以通過強有力的創(chuàng)新性舉措推進中非合作的轉(zhuǎn)型升級并不斷躍上歷史新高，形成一種中國與非洲互為發(fā)展機遇、互為戰(zhàn)略支點的關(guān)系結(jié)構(gòu)。

過去十多年，非洲國家獲得相對穩(wěn)定快速的經(jīng)濟發(fā)展，一個重要原因是與中國這樣的新興國家形成了以共同發(fā)展為特征的互利互惠的新型南南關(guān)系。國際社會的各項研究表明，中非合作是在過去十年推進非洲經(jīng)濟增長最重要的外部動力。目前，中國是非洲的第一大貿(mào)易伙伴，是非洲出口商品增長最快的對象國。中國也是非洲增長最快的投資來源國，是非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)的最重要承擔(dān)者。世界銀行等國際機構(gòu)的研究表明，僅中非貿(mào)易的發(fā)展就對近年來非洲經(jīng)濟增長做出了20％以上的貢獻(xiàn)，但中非合作和中國對非洲發(fā)展的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不限于實物貿(mào)易，而是體現(xiàn)在具有長遠(yuǎn)意義的更廣泛領(lǐng)域。近年來，隨著中國在非洲的影響力逐漸超過西方國家，并在許多領(lǐng)域改變著這塊大陸與外部世界的關(guān)系，于是有關(guān)“中國在非洲的作用”、“中國在非洲的使命”等話題也日益在國際社會引發(fā)持續(xù)的討論和爭議。

由西方開始的現(xiàn)代性進程，只是人類現(xiàn)代性成長初級階段，它遠(yuǎn)沒有終結(jié)人類現(xiàn)代性發(fā)展的全部歷史，中國與亞非國家完全有可能在未來開創(chuàng)新的人類現(xiàn)代性進程。長遠(yuǎn)來看，非洲大陸的發(fā)展需要給了中國一個塑造自己現(xiàn)代性國家身份的特殊機會。在今日全球體系結(jié)構(gòu)中，與歐洲、亞洲、美洲、大洋洲都具有南北關(guān)系不同，非洲大陸是一塊真正意義上的欠發(fā)展的“南方大陸”，全大陸54個國家全都是發(fā)展中國家，世界上最不發(fā)達(dá)的50個國家有一半以上集中在這里，發(fā)展問題的普遍性與緊迫性，賦予了這塊大陸所有國家與人民共同的身份與命運。今日之非洲，看似紛亂不定，動蕩不安，各國之情況亦千差萬別，但萬變不離其宗，貧窮落后、經(jīng)濟衰退和民生艱辛，實是萬亂之源。

對于發(fā)展中國家，發(fā)展是最大的政治，是國家利益的最高體現(xiàn)。對于中國而言，發(fā)展更具有特殊的文明復(fù)興的意義。非洲作為發(fā)展中國家最多的大陸，其遼闊的土地，豐富的資源，多元而悠久的歷史文化以及經(jīng)濟社會特別的欠發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使非洲擁有和中國同樣的最為巨大而持久的發(fā)展需求。因此，中國與非洲合作，建立世界最大的發(fā)展中國家和世界最大的發(fā)展中大陸間長期的發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系，在兩大文明體的創(chuàng)造性聚合中相互建構(gòu)起全球最大的有機發(fā)展時空組合，在平等、相互支持、合作共贏的原則下，以共同持久的努力，實現(xiàn)兩大區(qū)域、兩大文明的共同發(fā)展，實現(xiàn)兩大文明的現(xiàn)代復(fù)興，這無論對于中非自己還是于全球，無論對于歷史還是對于未來，都是有重大意義和深遠(yuǎn)影響的事情。(17)這是我們理解和把握非洲問題的著眼點與出發(fā)點，也是中非雙方建立以發(fā)展為導(dǎo)向、以發(fā)展為核心的新型南南合作關(guān)系的堅實基礎(chǔ)。為此，中國需要以新的方式，運用文明的力量，開辟新的國家發(fā)展道路，創(chuàng)造新的世界交往發(fā)展空間。將自己定位于一個促進人類共同發(fā)展、和諧發(fā)展、合作發(fā)展的崛起中的世界性大國，一個給未來世界特別是給發(fā)展中國家?guī)戆l(fā)展機遇與希望的建設(shè)性力量，是中國最終能否在世界上成長為一個現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家的關(guān)鍵所在。成為一個不是以犧牲他國、他族利益而是給他國、他族以希望和機會的日益崛起的大國，是中國發(fā)展道路的正確選擇，也是唯一的選擇，否則，中國在發(fā)展和崛起的過程中會遭受到日益巨大的外部阻力與遏制力。

其次，未來相當(dāng)長時期，非洲大陸依然是中國實現(xiàn)民族復(fù)興與現(xiàn)代發(fā)展的最重要外部支撐基礎(chǔ)，對非合作面臨著在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型與提升的重大挑戰(zhàn)與機遇。

近年來，美國和西方國家對中國的戰(zhàn)略防范、猜忌始終揮之不去，其“重返亞太”戰(zhàn)略分化離間中國與周邊國家關(guān)系，在中國周邊制造戰(zhàn)略緊張以遏制中國和平發(fā)展的意圖十分明顯。如果把握不當(dāng)，亞洲可能由世界發(fā)展的“市場”轉(zhuǎn)變?yōu)閷χ诺?ldquo;戰(zhàn)場”。面對美國及其同盟國家的戰(zhàn)略緊逼，中國需作從容應(yīng)對，“你做你的，我做我的”，堅持自己推進世界和平與發(fā)展進程的既定戰(zhàn)略，以更加堅定有力的決心和舉措來切實推進世界的發(fā)展與和平進程。具體而言，中國在戰(zhàn)略上當(dāng)跳出西方設(shè)置的戰(zhàn)略困局，“你來我往”，你來到我家門口，我就走向更廣闊的世界上去，你要形成圍堵我的戰(zhàn)略棋盤，那我就跳出你的包圍圈，采“外線作戰(zhàn)”或“圍魏救趙”之策，來盤活中國的戰(zhàn)略空間。面對美國重返東亞的所謂“戰(zhàn)略再平衡”，中國自可作出基于中國智慧的另一種“戰(zhàn)略再平衡”，通過推進全球和平發(fā)展、共同發(fā)展來超越美國及其西方的“冷戰(zhàn)”思維，以更大的、更具包容性和建構(gòu)性的心胸與眼光來倡導(dǎo)和推進世界的和平發(fā)展。具體而言，中國可考慮選擇若干非洲國家作為自己的非洲戰(zhàn)略支撐，通過切實可行的合作舉措，有力地推進非洲相關(guān)國家的經(jīng)濟社會發(fā)展、和平安全建設(shè)和國家能力提升，讓非洲國家和世界清晰而強烈地感受到與中國的發(fā)展合作，不僅能給發(fā)展中國家?guī)韺崒嵲谠诘睦?，更能帶來廣闊的發(fā)展空間與戰(zhàn)略機會。中非合作關(guān)系的推進，可以成為撬動中國與西方世界關(guān)系的一個戰(zhàn)略支點，一個改善中國發(fā)展的外部戰(zhàn)略環(huán)境，拓展中國發(fā)展的外部戰(zhàn)略空間的支點。

最后，中國需要通過中非發(fā)展合作實踐及其理論總結(jié)來建構(gòu)中國現(xiàn)代性話語與思想力量，為中國在發(fā)展領(lǐng)域孕育具有原創(chuàng)意義的“中國思想”或“中國知識”提供特別的理論溫床與話語權(quán)源頭。

德班峰會首次將金磚國家思想智庫的建設(shè)及發(fā)展中國家的思想自立和自主價值觀的重建問題設(shè)置為峰會的核心議題，這表明有關(guān)國家已經(jīng)日益意識到思想發(fā)展與知識創(chuàng)新的重要意義，它事實上給中非發(fā)展合作開辟了一個更具戰(zhàn)略意義的新舞臺。今天，非洲大陸的經(jīng)濟社會發(fā)展與和平、安全問題，日益具有超出非洲大陸本身而牽動全球戰(zhàn)略格局變化的意義。唯其如此，國際社會各種力量基于不同的戰(zhàn)略訴求與觀念差異而紛紛介入非洲事務(wù)，在這塊大陸上設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)，尋求合作伙伴，謀取戰(zhàn)略利益，非洲與外部世界的關(guān)系也因此變得越來越復(fù)雜多樣。(18)在如何實現(xiàn)非洲大陸的和平、安全與穩(wěn)定，如何加速非洲大陸各國、各民族的經(jīng)濟增長與社會進步方面，國際上各種思想理念與政策方案爭雄詰辨，來自東西南北的不同觀念與思潮此消彼長。

近年來，非洲發(fā)展理念與道路之爭論與研究日益成為國家思想競爭與知識碰撞的高地。(19)而在這些復(fù)雜的國際思想競爭與話語權(quán)競逐的背后，包含著國際社會各種發(fā)展模式、發(fā)展理念與發(fā)展權(quán)益之正當(dāng)性與有效性的競逐。從某種意義上來看，對于后起的、在發(fā)展模式與道路選擇上可能或必須選擇有別于西方道路的非西方國家、發(fā)展中國家來說，對發(fā)展道路與模式的自我識別、解說及其理論化能力，對自主發(fā)展權(quán)利的闡釋能力，將在很大程度上直接影響這些國家后續(xù)的發(fā)展。長遠(yuǎn)來看，思想創(chuàng)造與知識優(yōu)勢的獲得，對于中國和亞非世界的復(fù)興和發(fā)展，越來越具有關(guān)鍵性的意義。(20)在經(jīng)過百多年努力后，中國和眾多非西方世界的現(xiàn)代發(fā)展已程度不等地取得了重大進展，逐漸開始擁有了自己的現(xiàn)代性發(fā)展經(jīng)驗與精神自信。但是，無論是中國還是其他非西方世界，其當(dāng)代發(fā)展經(jīng)驗與智慧的價值尚未得到內(nèi)部世界認(rèn)真的自我總結(jié)和外部世界的普遍認(rèn)可，非西方世界的思想原創(chuàng)能力與話語主導(dǎo)能力，尚遠(yuǎn)不能保證其發(fā)展進程的獨立性與可持續(xù)推進。

不過，在觀察研究非洲問題方面，中國相對西方是一個后來者，但后來者也有后來者的優(yōu)勢。特別是在觀察研究非洲發(fā)展問題領(lǐng)域，中國應(yīng)該有更多的機會。這些優(yōu)勢和機會包括：其一，三十年來中非關(guān)系迅速發(fā)展產(chǎn)生的實踐推動與經(jīng)驗支持；其二，作為一個文明大國中國自身豐富的歷史理論與經(jīng)驗累積；其三，有西方及他國之前非洲之學(xué)的研究成果可以學(xué)習(xí)借鑒，而對其中之觀念方法之缺失、偏廢可以有所批評和戒除；其四，一個特別之處是非洲發(fā)展及相關(guān)理論與思想研究，不像其他國際問題那樣被西方主流話語所壟斷與覆蓋。不僅如此，非洲的問題，在許多方面反而還特別能夠證明西方知識話語固有的偏見與失效。非洲研究因此可以在更大程度上被視為一片純凈的知識天地，一片能為非西方世界的知識發(fā)展產(chǎn)生特殊貢獻(xiàn)的“理論的新邊疆”。(21)就此來說，在全球化背景下，以中國的知識方式，結(jié)合中國視域與非洲視域，結(jié)合歷史與未來，形成寬廣而深邃的思維新天地，將有可能幫助中國知識界打破西方知識長期的國際壟斷，擺脫自己對西方原創(chuàng)思想的依賴，以原創(chuàng)方式，形成自己新的全球化理論與現(xiàn)代性理論，產(chǎn)生中國自己的跨文化的元知識話語。(22)

注釋：

①劉鴻武：《非洲地區(qū)發(fā)展報告2011》，中國社會科學(xué)出版社，2012年，第35頁。

②這14國是：利比亞(108％)、塞拉利昂(25％)、尼日爾(12％)、科特迪瓦(8.2％)、安哥拉(8.1％)、埃塞俄比亞(7.8％)、盧旺達(dá)(7.7％)、加納(7.5％)、莫桑比克(7.5％)、厄里特里亞(7.5％)、贊比亞(6.7％)、剛果(金)(6.6％)、尼日利亞(6.5％)、坦桑尼亞(6.5％)，其中利比亞屬于戰(zhàn)后恢復(fù)性增長。http：//web. worldbank. org/WBSITE/EXTERNAL/ EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/EXTGBLPROSPECTS/0， menuPK： 615470～pagePK： 64218926～pi PK： 64218953～theSitePK： 612501， 00. html。

③World Bank， Global Economic Prospects， Vol. 6， January， 2013， http：//web. worldbank. org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/EXTGBLPROSPECTS/0， menuPK： 615470～pagePK： 64218926～piPK： 64218953～theSitePK： 612501， 00. html.

④參見中國駐南非經(jīng)商參處，2013年1月16日，http：//za. mofcom. gov. cn/article/jmxw/201301/20130100004834. shtml。

⑤2012年，尼日利亞不僅在世界經(jīng)濟不景氣的情況下保持了6.5％經(jīng)濟增長速度，而且貧困率也由48％下降到46％，被世界銀行非洲局官員稱為新興經(jīng)濟體中表現(xiàn)最突出的國家之一。

⑥侯雋：“南非想成為‘金磚第五國’”，《中國新聞周刊》，2010年8月31日， http：//www.cnr. cn/allnews/201008/t20100831_506974039.html。

⑦Hinh T. Dinh， “Could Africa be World's Next Manufacturing Hub？” June 20， 2012， http：//edition.cnn. com/2012/06/15/opinion/africa-manufacturing-hub/index. html.

⑧Hinh T. Dinh， “Could Africa be World's Next Manufacturing Hub？” June 20， 2012， http：//edition.cnn. com/2012/06/15/opinion/africa-manufacturing-hub/index. html.

⑨劉鴻武：“當(dāng)代中非關(guān)系與亞非文明復(fù)興浪潮——關(guān)于當(dāng)代中非關(guān)系特殊性質(zhì)及意義的若干問題”，《世界經(jīng)濟與政治》，2008年第9期，第28頁。

⑩關(guān)于當(dāng)代非洲國家建構(gòu)與成長進程既不同于歐美西方國家亦區(qū)別于亞洲東方國家的特殊性質(zhì)與內(nèi)在規(guī)定性，參見劉鴻武：《從部族社會到民族國家——尼日利亞國家發(fā)展史綱》，云南大學(xué)出版社，2000年，第2-30頁。

(11)據(jù)2011年7月非洲開發(fā)銀行等發(fā)布的《2011年非洲經(jīng)濟展望》統(tǒng)計，在過去的十年里，非洲與新興經(jīng)濟伙伴經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展，雙方貿(mào)易額占非洲貿(mào)易總額的比重從原來的23％提高到39％。參見劉鴻武：《非洲地區(qū)發(fā)展報告2011》，中國社會科學(xué)出版社，2012年，第120頁。

(12)AFDB， OECD， UNDP， ECA， African Economic Outlook 2011， pp. 103-114， http：//www.oecdilibrary. org/development/african-economic-outlook-2011_aeo-2011-en.

(13)“Zanmiba： President Sata Seeks More Chinese Investment，” The Times of Zambia， March 15， 2012， http：//allafrica. com/view/group/main/main/id/00014556. html.

(14)Zemedeneh Negatu， “Does Africa really Benefit from Foreign Investment，” http：//zm.mofcom.gov.cn/article/f/201209/20120908334285. shtml.

(15)劉鴻武：《非洲地區(qū)發(fā)展報告2011》，中國社會科學(xué)出版社，2012年，第15頁。

(16)參見中國駐贊比亞經(jīng)商參處，“非洲與新興全景：挑戰(zhàn)與機遇”，2012年6月25日， http：//zm.mofcom.gov. cn/article/f/201206/20120608196221.shtml。

(17)劉鴻武：“當(dāng)代中非關(guān)系與亞非文明復(fù)興浪潮——關(guān)于當(dāng)代中非關(guān)系特殊性質(zhì)及意義的若干問題”，《世界經(jīng)濟與政治》，2008年第9期，第4頁。

(18)Chris Maroleng， “Africa： Interview with U.S. Secretary of State Hilary Rodham Clinton，” June11， 2011. http：//ayyaantuu.com/world/africa-interview-with-u-s-secretary-of-state-hilary-rodham-clinton.

(19)Matthew Lee， “Clinton Presses Africa to Sever Ties with Gadhafi，” Associated Press， June13， 2011.

(20)China-Africa Think Tank Forum Holds First Meeting， http：//news.xinhuanet.com/english2010/china/2011-10/27/c_131216150. htm.

(21)劉鴻武：“非洲研究：中國學(xué)術(shù)風(fēng)景日新的‘新邊疆’”，2009年10月12日， http：//www. fmprc. gov. cn/zflt/chn/jlydh/xzhd/t619846. htm。

(22)劉鴻武：“論中非關(guān)系三十年的經(jīng)驗累積與理論回應(yīng)”，《西亞非洲》，2008年第11期，第13-18頁。