摘要 中澳建交40多年來,兩國經(jīng)濟關系已經(jīng)取得了長足發(fā)展,雙邊貿(mào)易連創(chuàng)新高,相互投資不斷增長,其他方面的經(jīng)濟技術合作富有成效。中澳經(jīng)貿(mào)合作有很大的互補性,加上兩國政府重視,未來兩國經(jīng)濟關系仍有廣闊的發(fā)展前景,雙方合作的潛力有待進一步挖掘。但從中澳雙邊經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模來看,總量水平仍然不高,與兩國實際需求和經(jīng)濟實力并不對稱。兩國政府應堅持開放、非歧視的政策,共同為雙方企業(yè)創(chuàng)造有利于公平競爭的良好環(huán)境。
關鍵詞 中澳經(jīng)濟關系 投資 合作 發(fā)展現(xiàn)狀 未來趨勢
中澳兩國1972年12月正式建交,2012年是兩國建交40周年。40多年來,隨著雙邊友好關系不斷發(fā)展,兩國間的經(jīng)貿(mào)關系穩(wěn)步推進。中國已成為澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴、留學生來源國和旅游收入來源國,而澳大利亞是中國第七大貿(mào)易伙伴和重要的能源、資源供應方。
迅速發(fā)展的中澳經(jīng)貿(mào)關系
雙邊貿(mào)易連創(chuàng)新高。1972年,中澳建交時雙邊貿(mào)易額僅8655萬美元,到1979年中澳雙邊貿(mào)易額達到11.4億美元,短短7年增長了13倍。進入80年代,在中國改革開放政策的強力推動下,中澳雙邊貿(mào)易無論在規(guī)模、深度還是在內(nèi)容方面都有了更大的發(fā)展。貿(mào)易額由1980年的12.87億美元上升到1989年的18.9億美元,創(chuàng)下當時的歷史最高紀錄。自20世紀90年代開始,隨著澳大利亞“融入亞洲”戰(zhàn)略的實施以及中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步高速增長,中澳貿(mào)易出現(xiàn)跳躍式發(fā)展,1991年~1997年,中澳雙邊貿(mào)易連創(chuàng)記錄,1997年達到53億美元,1998年雖降為50.3億美元,但在經(jīng)歷了1998年亞洲金融危機的影響之后,1999年中澳貿(mào)易強勁回升,全年雙邊貿(mào)易總額達到63.11億美元,再創(chuàng)歷史新高。2000年進一步上升到84.50億美元,2001年兩國貿(mào)易額達到近90億美元,2002年中澳雙邊貿(mào)易總額首次突破100億美元,為104.36億美元,是1972年建交時的137倍。①澳大利亞躍為中國第八大貿(mào)易伙伴和第十二大出口市場,而中國是澳大利亞的第三大貿(mào)易伙伴和第四大出口市場。2004年雙邊貿(mào)易額首次突破200億美元,達203.9億美元,同比增長50.3%。2006年兩國貿(mào)易總額突破300億美元,為329億美元,增長20%,中國上升為澳大利亞第二大貿(mào)易伙伴,而澳大利亞是中國第九大貿(mào)易伙伴。2007年,中澳雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長,貨物進出口總額達到438.5億美元,比2006年增長33.1%,中國已是澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴,第一大進口來源地,第二大出口市場。②2008年,中澳雙邊貿(mào)易額達596.6億美元,占澳大利亞貿(mào)易總額的13%。③2009年,盡管遭遇全球金融危機,但中澳兩國貿(mào)易額還是增長了30%,達到830億美元,到2010年增至880.92億美元。2011年,中澳雙邊貨物貿(mào)易額突破1100億美元,比建交時增長1000倍。據(jù)澳統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,2012年澳對華貨物貿(mào)易總額1177.48億澳元(合1221.85億美元),同比增長3.66%。其中對華出口732.85億澳元(760.15億美元),同比增長2.57%,占其貨物貿(mào)易出口總額的29.4%。從中國進口444.63億澳元(461.71億美元),同比增長5.5%,占其貨物貿(mào)易進口總額17.56%,澳實現(xiàn)貿(mào)易順差288.22億澳元(合298.44億美元)。④目前,澳是中國第七大貿(mào)易伙伴、第十四大進口來源地和第七大出口市場。中國是澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第一大進口來源地,并成為澳大利亞第一大服務貿(mào)易出口市場。
相互投資不斷增長。中澳相互投資不斷擴大,中澳互為重要的投資伙伴。截至2010年底,澳大利亞在華累計設立投資項目9582個,實際投資超過65億美元,澳大利亞是中國吸收外資的主要來源地之一。而據(jù)普華永道近期發(fā)布的最新報告顯示,2012年10月底,澳大利亞對中國投資額已達170億澳元(約合176億美元),創(chuàng)歷史新高。澳大利亞對華投資呈快速增長態(tài)勢,2011年增幅達278%。⑤澳大利亞在華投資行業(yè)主要涉及建筑、交通、銷售、機場著陸系統(tǒng)、債券交易軟件、車輛控制系統(tǒng)、醫(yī)療設備、制藥、制造業(yè)、環(huán)境管理、食品加工、信息技術、電訊、廣告和設計、法律、金融、保險等。目前,澳大利亞一些著名的大公司如必和必拓公司(BHP)、太平洋鄧祿普集團、富士達公司、CSR公司、吉百利巧克力公司等均在華投資,科利耳(Cochlear)公司和瑞思邁(ResMed)集團也正致力于開拓中國市場。
與此同時,中國許多專業(yè)公司和各省市的企業(yè)及有關機構(gòu)也在澳大利亞建立了獨資企業(yè)、合資企業(yè)或辦事處等,中國對澳投資規(guī)模不斷擴大。據(jù)中國商務部統(tǒng)計,2010年,經(jīng)中國商務部批準或備案,中國在澳大利亞的非金融類直接投資額為29.3億美元。2010年澳大利亞對中國投資項目316個,實際使用金額3.3億美元。⑥截至2010年底,中國企業(yè)對澳非金融類直接投資接近88億美元。⑦兩國企業(yè)通過多種方式,在能源礦產(chǎn)資源開發(fā)、汽車制造、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、金融服務、通訊等諸多領域進行了富有成效的相互投資與合作,為促進彼此經(jīng)濟發(fā)展、帶動就業(yè)發(fā)揮了重要作用。此外,2010年中國公司在澳大利亞完成承包工程營業(yè)額9.3億美元,完成勞務合作合同金額709萬美元。⑧
根據(jù)澳大利亞方面的統(tǒng)計,2008年中國在澳大利亞投資總額達到78.97億澳元,比2006年增加26.7%,呈現(xiàn)強勁上升趨勢。中國在截至2009年底的外國對澳直接投資總量中排名第十。⑨而據(jù)澳大利亞統(tǒng)計局最新公布的外國對澳直接投資數(shù)據(jù)顯示,截至2010年底,中國對澳直接投資總量為128.16億澳元,在外國對澳直接投資總量中排名第四。排名前三位的是:美國1200.89億澳元、英國525.25億澳元、日本494.17億澳元。2011年,中國企業(yè)在澳投資總額高達32億美元(約合203億元人民幣),比2010年增長了86%。澳大利亞是中國第三大投資熱地,僅次于歐盟和東盟。在收購并購領域,澳大利亞礦產(chǎn)業(yè)仍是中國投資者的最優(yōu)選擇,其次是制造業(yè)、電氣業(yè)和物流業(yè)。到2011年底,中國對澳投資超過190億澳元(約合198億美元)。⑩2012年1月至7月,中國在澳大利亞非金融領域的投資規(guī)模再次擴大,同比增長53.8%。11 中國對澳投資領域主要有遠洋運輸、航空、金融、鐵砂礦、有色金屬、農(nóng)牧場、產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)和餐飲業(yè)等,但絕大部分集中在礦業(yè)領域。由于中國在澳投資項目一般采取與澳方合資的形式進行,單項投資額又較大,對增加澳就業(yè)和出口作出了重要貢獻。澳大利亞已成為中國在海外投資最多的國家之一。
其他方面的經(jīng)濟合作獲得長足發(fā)展。旅游成為雙邊關系一個重要組成部分。近年來,隨著中國赴澳旅游人數(shù)的急劇上升,中澳在旅游資源方面的合作日益升溫,中國是澳大利亞增長最快、價值最高的海外游客市場。1997年,中國批準將澳大利亞作為中國公民自費出境游的目的地之一,澳大利亞是西方國家中第一個獲得中國政府批準的旅游目的地國家。據(jù)澳大利亞旅游局數(shù)據(jù),從2002年至2012年的10年間,來自中國的游客數(shù)量增長了3.5倍。1972年到澳大利亞的中國旅客為500人次,1999年訪澳中國旅客8.75萬人次,2001年澳大利亞接待了17.23萬中國游客,占整個澳大利亞旅游市場的3.3%,中國成為澳第七大旅游資源國。同年,澳大利亞到中國旅游的人數(shù)為12.14萬。12 2005年中國赴澳游客近30萬人次,逐步成為澳大利亞主要旅游客源國,澳赴中國游客則達40多萬人次。2009年11月,中國開始超過日本成為澳大利亞最大的亞洲客源市場。2010年,中國赴澳游客達54.53萬人,比上年增長20.61%。2011年,約37萬澳大利亞人訪問中國,中國是澳大利亞第六大國際出行目的地,中國到澳大利亞的旅客51.26萬人次,為澳帶來38億澳元收益。2012年,赴澳中國游客超過60萬,為澳帶來42億澳元(約合43億美元)收入,同比增長13%,中國已成為僅次于新西蘭的澳大利亞第二大旅游客源國。13 預計到2020年,每年赴澳的中國游客數(shù)量將突破100萬人次,為澳帶來90億澳元(約94億美元)的收益。14 隨著中國市場的潛力日益顯現(xiàn),澳大利亞旅游業(yè)正著力開發(fā)中國市場,并把中國作為未來國際旅游市場的主要增長點。
教育是中澳兩國另一合作重點。為吸引更多中國學生赴澳留學,澳大利亞每年在中國舉辦兩次規(guī)模宏大的教育展,此外,還有各種機構(gòu)、學校每年在中國各大城市舉行各種形式的展覽。近年來,越來越多的中國學生赴澳留學,中國內(nèi)地已成為澳大利亞最大的留學生來源地,至2003年6月,中國在澳留學生人數(shù)超過3.5萬人,所涉機構(gòu)包括大學、中學、職業(yè)教育、培訓、語言學校等,并保持每年20%的速度增長。在澳每年37億澳元的教育出口中,中國留學生占了很大比重。從2001年至2011年,將近150萬中國學生赴澳留學,占同期來澳留學生總數(shù)的一半以上。到2010年底,澳大利亞的中國留學生有16.02萬人,是澳最大的海外留學生來源國。15 2011年底,約17萬中國留學生在澳求學深造,占在澳國際學生的1/3。截至2011年7月,中國已在澳開設了12家孔子學院,兩國已建立80對友好省州和城市關系。
與此同時,中澳兩國在能源領域的合作也邁出了堅實的步伐。澳大利亞是中國焦煤、動力煤以及液化天然氣的重要供應國。2002年8月,中澳簽署價值250億澳元、為期25年的天然氣購銷合同,澳大利亞每年向中國廣東提供325萬噸液化天然氣,2005年開始執(zhí)行,這為中澳經(jīng)貿(mào)合作進一步發(fā)展注入了新的活力,澳方希望由此與中方建立“長期能源戰(zhàn)略伙伴關系”。2003年10月23日,兩國政府進一步簽署了《關于中澳天然氣技術伙伴關系基金管理執(zhí)行的諒解備忘錄》,中澳在能源領域的合作進入一個嶄新的階段。2011年4月,中國石油化工集團公司與澳大利亞太平洋液化天然氣有限公司(APLNG)簽署液化天然氣領域的購銷合作協(xié)議,從2015年開始,中國石化將每年從該公司采購430萬噸液化天然氣,為期20年,這是澳目前與其他國家在能源領域合作的最大項目之一。中澳經(jīng)貿(mào)合作日趨多元。雙方經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)從傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)、能源資源擴展到新型能源、節(jié)能環(huán)保、金融等領域,形成了全方位、多層次、寬領域的經(jīng)貿(mào)互動格局。