學術研討會召開的背景及概況

近百年以來，農戶家庭經濟被“靜止”為自給自足的封建“小農經濟”，認為其排斥市場與商品經濟，只具生存理性，偏好生存最大化與平均主義追求，因而導致中國傳統(tǒng)經濟發(fā)展的停滯不前和中國經濟社會發(fā)展的落后；同時，農戶家庭經營作為“小私有者”，又被圈定為導致兩極分化和大量地產生“資本主義”的罪魁禍首。兩者結合，一度有要讓家庭經營這一“小生產”絕種的集體化運動，有行政推動的集約化與產業(yè)化的規(guī)模經營運動。20世紀80年代的農村改革后，農戶家庭經濟再度成為中國農業(yè)經濟的主要經營模式，但上述兩種矛盾對立的觀點至今仍根深蒂固地留存在一些人的頭腦中，歧視農戶“家庭經營”與農戶“小私有”的思維仍隨處可見，并妨礙與影響著農業(yè)現代化與中國現代化的正常發(fā)展。

2013年5月18~19日，中國經濟史學會、江西財經大學生態(tài)文明與現代中國研究中心、中國經濟史研究雜志、中國農村經濟雜志聯合主辦的“小農·農戶與中國現代化”學術研討會在江西財經大學校園內隆重舉行，試圖就近百年相關的理論與實踐做一重新檢討。會議以小型化、問題化和對話式展開交流，三十多位來自全國各地的知名學者和四十多位江西財經大學師生參與了討論，就“小農經濟理論的重新檢討”、“近百年改造小農經濟的理論與實踐及國際比較”、“當前影響中國農戶經濟現代化的核心問題及破解之策”等三個主題進行面對面的交鋒，最終使農戶家庭經營的“動態(tài)開放”性與農業(yè)現代化及中國現代化的正向互動關系構成了會議的共識成果。

關于農戶家庭經營的認識

專家們認為，農戶家庭經營總體上是一個“動態(tài)開放”的系統(tǒng)，它與同時代的社會系統(tǒng)有著物質、能量、信息等多元化的交換，在發(fā)家致富的天性與求生求榮的本能驅使下，會與周圍環(huán)境進行博弈互動，可理性地調適各種社會關系，形成自我激勵與靈活的適應轉化功能，具體而言從以下方面展開：

農戶家庭經營是經濟社會發(fā)展的“活水源頭”，不僅在歷史上具有先進性和為經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用，而且今天與現代農業(yè)發(fā)展具有高度的適應性。作為對原始村社公有制與諸侯領主公田制的革命，家庭小農戶經濟的歷史先進性無庸置疑：以家庭為單位的生產經營，利益結構一元化，勞動好壞與勞動報酬緊密相連，激勵機制優(yōu)化，具有創(chuàng)新與采用同時代先進技術的內在動力，正因為如此，歷史上農戶經濟的精耕細作與不斷進步，促成了明末清初前中國社會在世界上的領先地位；在當代，也正是農民家庭承包經營揭開了改革開放的大幕，開啟了一個新時代，隨之而來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶以及家庭農戶為基礎的各種合作組織的誕生，正說明小農自身有向現代轉型的沖動與創(chuàng)造力，可在市場經濟的作用下不斷調整和發(fā)展，并創(chuàng)新著專業(yè)化、集約化的農業(yè)經營新模式。至于中國歷史上貧困積弱，原因主要不在家庭小農戶經濟，而是當時的制度等因素。

小農會在各種具體環(huán)境下尋找優(yōu)化資源配置的方式，具有鏈接市場的基因。這與諾貝爾經濟學獎得主舒爾茨的觀點相同；農戶家庭經營不僅現代農業(yè)有效率，即使傳統(tǒng)農業(yè)中生產要素配置效率低下的情況也很少見。相關研究機構通過對最近一百多年來贛閩粵三邊地區(qū)家庭農戶經營的考察，發(fā)現傳統(tǒng)農村的土地租佃制度是優(yōu)化生產要素配置的十分有效的方式，是當時當地最為適宜的經濟發(fā)展的制度安排；農村借貸行為并非“剝削”而是有助于生產與生活的資金流動，農民兼業(yè)也是主動走向市場、優(yōu)化勞動力配置的經濟理性行為。中國家庭小農戶自始至終蘊涵著商品經濟的成分，有著內在的有效配置資源的市場基因，“日中而市”的鄉(xiāng)村集市日趨繁榮，并逐漸推動著多層次商品市場網絡的活躍和整個社會經濟市場化程度的提高。正因為家庭小農戶經濟具有內在的鏈接市場的基因，列寧及毛澤東才會說小農作為小生產者會“自發(fā)地、每日每時地產生資本主義”。

農戶家庭經營隨整個社會的發(fā)展而發(fā)展，“小”是“大”的基礎，“大”是“小”的發(fā)展，“小”與“大”同在一個體系中且是相對的，發(fā)展中便有了與同時代生產力相適應的的適度規(guī)模經營。這已為改革開放以來農戶經濟的巨大變化所證實。王景新教授認為，當今小農已突破經典作家筆下小而無分工、排斥科學技術的缺陷，正走向現代化，而專業(yè)戶、承包大戶的出現則顯示出小農對規(guī)模之“小”的超越與“大”農的初現端倪。總之，農戶經濟的“動態(tài)開放”性決定了家庭小農戶經濟具有現代化的內生動力，農戶經濟不僅能完成現代化的轉型，而且是推進全社會現代化的動力源泉之一。有學者因此喊出“家庭農戶經營萬歲！”的口號，又有學者警示說：“消滅小農是災難！”

無疑，來自于現實中家庭農戶經濟及其農民存在的許多與現代化發(fā)展不合拍的問題，比如安于貧窮、不思進取、平均主義傾向、關心眼前短期利益、對公共利益的麻木、或還時有的乘亂、乘災哄搶行為等所謂的“非理性”現象，是人們對家庭農戶經濟及其農民陷入眾多認識誤區(qū)的來源。但問題是人們認識混淆了本原與現實農戶經濟的區(qū)別：本原的小農戶經濟具有“動態(tài)開放”的本質屬性，其正常發(fā)展則需要制度的保障；而由于歷史以來被政府超經濟強制或平均主義強制性的“誘致性”改造，導致本質屬性的被壓抑、扭曲，以致于出現“非理性”現象和生存理性與自我利益的放大極度膨脹，形成與現代化發(fā)展不合拍的問題。其實，上述問題并非只是農民階層的問題，而是一個普遍存在的社會問題。大家常說的“人是環(huán)境的產物，制度改造人”，指的就是這個道理。但可惜的是，實現中人們觀察問題往往以表象當本原、以現象當本質。

關于農戶經濟如何實現現代化的探討

學者們一致認為，農戶經濟具有的生命力及其與現代化的正向發(fā)展能否成為現實，關鍵在于制度供給。當前要做的是創(chuàng)造良好的外部條件，把農戶、農民創(chuàng)業(yè)致富的主動性與創(chuàng)造性發(fā)揮出來，讓活力迸發(fā)。因此，要加速政府職能的轉型，正確正理政府與農戶、政府與市場的關系，政府的主要職能是創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，提升公共服務水平。鑒于當前戶籍、土地、社保存在的城鄉(xiāng)二元結構以及農民組織缺失等問題，專家們提出：

農地產權改革的再深化。學者們提出了不同的方案：一是我們提出的建立國家與農民二級所有的“二級多元確權”，保留國家對土地的宏觀管理規(guī)劃權，去掉中間層次的集體所有權，將土地財產權直接下放到個體農民；二是所有權維持現狀，把承包經營權徹底分離出來，作為物權對待，使其能自由交易。兩種方案的目的相同，都是為了提高土地作為生產要素的流動性，強化農戶的土地財產權益，但僅僅強化承包經營權能否達到這一目的大可懷疑，須知經營權與所有權并非對等平行、相互獨立的關系，而是主從與派生關系—經營權從屬于所有權，是所有權的派生物，“皮之不存，毛將焉附？”現實中，一句“土地不是你農民的”，讓多少農地權益被侵害的農戶上告無門。還有學者將土地產權改革與農民的自由相聯系，認為自由要建立在農民具有土地產權的基礎上，從而形成龐大的有產階層，促進社會的穩(wěn)定。但也有學者認為確權沒有意義，理由是多數人陷入了一個理論誤區(qū)，這就是摳法學概念：農民有承包證卻無土地證，在法律上無所有權，但從經濟利益角度看這個承包證時，它能夠轉讓，能夠獲得收入，那就有經濟意義，實際上已擁有所有權。這觀點與張五常有類似之處。張五常在2000年版的《佃農理論》一書中指出：“私產包括三種權利：使用權（或決定使用權）、自由轉讓權、不受干預的收入享受權。有了這三種權利，所有權是不需要的。”但這三種權利是否能落到實處，是否真的不受干預并能自由轉讓，而不能的原因是什么？如何解決？答案是給農民確權?！　?/p>

建立農戶需要的各類信貸、供銷合作社以及農會組織。發(fā)達國家農業(yè)現代化的經驗表明，以家庭經營為主體的現代農業(yè)，需要以農業(yè)專業(yè)合作組織為載體的社會化服務體系；同時還要有代表農民訴求的社會組織，以解決分散經營面對市場時話語權弱、資金不足、信息不靈的問題，消除農業(yè)邊緣化、老齡化現象；但合作社組織要以農民為主體，實行同業(yè)勞動與資本聯合，讓資本為勞動服務，堅決杜絕資本主導、支配勞動的現象。有專家指出，當前農戶合作組織與合作社存在著為了政績而強制建立以及形式主義的傾向，一些合作社總是掛著除合作社之外的其他四、五塊別的牌子，各種不同的組織形式扎堆在一起，說明農民合作社組織沒有得到真正重視；尤其是現有農村財產權制度，農民無法盤活城鄉(xiāng)各種生產要素，形成具有活力的各種農村組織。

加快推進社會保障全覆蓋的城鄉(xiāng)一體化進程。我們認為，給農民更多的自由，放大農民的選擇權，允許農民自主選擇經營模式與經營規(guī)模和生產要素自由流動，是30多年來改革開放成功的關鍵；而深化農地、戶籍、社保城鄉(xiāng)一體化的聯動改革，則是“動態(tài)開放”農戶家庭經濟與中國現代化實現互動接軌的核心舉措?！咀髡邽榻髫斀洿髮W生態(tài)文明與現代中國研究中心主任、教授、博導，江西財經大學生態(tài)文明與現代中國研究中心博士研究生】

責編/邊文鋒