農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、銷售情況、價(jià)格波動(dòng)等問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的民生問(wèn)題。近年來(lái)頻繁出現(xiàn)有毒農(nóng)產(chǎn)品事件，如海南省查出的有國(guó)家禁用劇毒農(nóng)藥殘留的毒豇豆事件，廣東廣西查出的經(jīng)過(guò)檢測(cè)不能食用的發(fā)霉或農(nóng)藥及重金屬超標(biāo)的毒大米事件；農(nóng)產(chǎn)品時(shí)有滯銷，并且滯銷的品種多、數(shù)量大：山東多地山楂滯銷近200萬(wàn)斤，山東煙臺(tái)近半數(shù)蘋(píng)果未賣(mài)出，北方白菜滯銷田間，每斤僅5分錢(qián)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，購(gòu)銷差價(jià)大，“賤賣(mài)與貴買(mǎi)”問(wèn)題時(shí)常發(fā)生：海南產(chǎn)的杭小椒以平均每斤6.9元的價(jià)格從菜農(nóng)手中收購(gòu)后，經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，北京的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)的價(jià)格已經(jīng)是每斤15元，批零差價(jià)超過(guò)80%。有毒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題使得人們對(duì)國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)信心降低，需求欲望降低。農(nóng)產(chǎn)品滯銷勢(shì)必使得農(nóng)民的利益受損，耕種積極性降低，形成惡性循環(huán)。以上出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題，都源于農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)銷環(huán)節(jié)中的各種困境，多元化市場(chǎng)主體的發(fā)展缺乏系統(tǒng)性支持，因此，培育和構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品暢銷長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)面臨的問(wèn)題

農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還存在小規(guī)模、大群體的特點(diǎn)，生產(chǎn)的離散性制約了大型產(chǎn)業(yè)組織的產(chǎn)生，難以形成規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)使農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)無(wú)序性和低效率。農(nóng)戶缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)，對(duì)市場(chǎng)需求缺少清楚的認(rèn)識(shí)，帶有一定的盲目性，容易導(dǎo)致供過(guò)于求，出現(xiàn)菜賤傷農(nóng)的局面。分散經(jīng)營(yíng)使得各農(nóng)戶均以自身的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)耕種和售賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品，缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)產(chǎn)品參差不一，產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證。Celine Bignebat（2008）等人從農(nóng)戶和中間商兩個(gè)層面研究農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品流通的情況，指出由于中間商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)的壟斷，農(nóng)戶關(guān)注的是與其交易的一級(jí)中間商，并不在意最終購(gòu)買(mǎi)者，因此農(nóng)戶也缺乏主動(dòng)改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、包裝等滿足終端消費(fèi)者需求的動(dòng)力。

農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善，流通損耗嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)于物流要求非常嚴(yán)格，需要嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須在保證自身的衛(wèi)生與安全的條件下高效地將產(chǎn)品運(yùn)到目的地，鮮活的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)要求更加嚴(yán)格。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，我國(guó)相關(guān)物流技術(shù)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的水平并不能滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需求。根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和零售環(huán)節(jié)上的損耗率高達(dá)25%～30%。農(nóng)產(chǎn)品受進(jìn)出運(yùn)輸?shù)缆返燃?jí)較低、運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)、區(qū)域性零散化經(jīng)營(yíng)以及資金缺乏等多方面因素的制約，如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍缺乏農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備，致使大棚式堆放形式問(wèn)題突出；農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸靠敞篷卡車，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有效保護(hù)；裝卸搬運(yùn)化水平低；由此，農(nóng)產(chǎn)品在收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中損耗已達(dá)20%，進(jìn)入市場(chǎng)（超市）銷售過(guò)程中損耗約達(dá)10%。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)損耗率一般控制在5%以下，美國(guó)則僅為1%～2%。

農(nóng)產(chǎn)品流通渠道長(zhǎng)，信息化建設(shè)落后。大中城市農(nóng)產(chǎn)品自給率低，蔬菜水果等都需要通過(guò)全國(guó)各地來(lái)供應(yīng)，這無(wú)形中使得流通環(huán)節(jié)增多，而市場(chǎng)自身的松散性決定了信息的收集與處理存在著很大的局限性和盲目性，農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)落后，現(xiàn)代信息功能不能充分發(fā)揮，市場(chǎng)供求信息傳導(dǎo)滯后，難以及時(shí)反饋給各中間商及農(nóng)戶，使得農(nóng)戶在缺乏信息的條件下盲目進(jìn)行生產(chǎn)，中間商盲目配送，可能導(dǎo)致出現(xiàn)在某地區(qū)供不應(yīng)求而在另一地區(qū)又承擔(dān)產(chǎn)品滯銷風(fēng)險(xiǎn)的局面，流通效率低。

流通主體組織化程度低，參與主體的人員綜合素質(zhì)低。在美國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品物流組織主要包括農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)銷一體化組織。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)作為自發(fā)組織，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的咨詢服務(wù)及政策支持；產(chǎn)銷一體化組織是把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)與農(nóng)資的制造、供應(yīng)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，各個(gè)環(huán)節(jié)組織的高效率，使得農(nóng)產(chǎn)品在物流過(guò)程中形成了高效的供應(yīng)鏈管理，提高了農(nóng)產(chǎn)品物流的效率。①而我國(guó)參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、配送及銷售的各個(gè)主體之間關(guān)系、分工不明確，組織化程度低。并且各農(nóng)產(chǎn)品物流主體的培訓(xùn)不到位，物流專業(yè)人員進(jìn)行工作時(shí)所需的綜合素質(zhì)沒(méi)有得到全面的提高，這就導(dǎo)致物流專業(yè)人才尤其是既懂物流技術(shù)，又具有現(xiàn)代物流管理理念的復(fù)合型人才匾乏。而在美國(guó)物流管理者中，92%的人具有學(xué)士學(xué)位，41%的人具有碩士學(xué)位人，擁有正式倉(cāng)儲(chǔ)工程師、配送工程師等資格證書(shū)的占22%。②高素質(zhì)的物流人才，為提高農(nóng)產(chǎn)品的物流效率提供保證。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)非公益性。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品需要經(jīng)歷一級(jí)或多級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)才能到達(dá)消費(fèi)者手中，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以營(yíng)利性為主，批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)名目繁多。在農(nóng)產(chǎn)品利益分配上呈現(xiàn)出兩頭?。ㄉa(chǎn)者和消費(fèi)者）、中間大（中間商）的橄欖型利益分配格局。而在美、日、韓、法等國(guó)家，政府都是將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)視作公益性或準(zhǔn)公益性的民生設(shè)施進(jìn)行管理，由政府直接或間接參與批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與管理。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是政府公共投資的主要項(xiàng)目，是公益性的，不以盈利為目的。如以美國(guó)為代表的北美國(guó)家采取“企業(yè)運(yùn)營(yíng)，政府駐場(chǎng)監(jiān)管”模式。市場(chǎng)由民營(yíng)資本投資興建，市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)后，由政府派公務(wù)人員進(jìn)行駐場(chǎng)監(jiān)管。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品暢銷長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)

一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)?；?。單個(gè)農(nóng)戶由于人力、設(shè)施、資金等方面的限制，缺乏抗拒自然災(zāi)害的能力，也沒(méi)有把握市場(chǎng)供求和承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。組織化和規(guī)?；瘎t有利于增強(qiáng)農(nóng)民的議價(jià)能力，有利于各方市場(chǎng)地位的平等。V·Valentinov（2007）在研究合作經(jīng)濟(jì)組織中交易成本的問(wèn)題時(shí)發(fā)現(xiàn)，合作經(jīng)濟(jì)組織有助于克服單個(gè)農(nóng)戶的缺陷并節(jié)約交易成本。Paule Moustier等（2010）通過(guò)對(duì)越南8個(gè)參與超市蔬菜供應(yīng)的農(nóng)民合作社調(diào)研后指出，農(nóng)民合作社在提高和控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提升農(nóng)民收益方面都具有較大作用。當(dāng)前，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化主要形式的農(nóng)民專業(yè)合作社還存在整體實(shí)力弱，輻射面不夠廣，連接農(nóng)戶能力不夠強(qiáng)等問(wèn)題，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模與實(shí)力。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社，把農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的分散利益與共同利益相融合，但要注意保護(hù)合作社普通社員的利益。

二是建立適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障模式。美國(guó)十分注重食品安全，有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。如對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)廢料的排放進(jìn)行相當(dāng)嚴(yán)格的控制，必須定期或不定期地檢測(cè)河流、土壤中有害物質(zhì)的含量。③而我國(guó)尚未建立一部完整的食品、農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)體系的不健全，加上外部監(jiān)督機(jī)制的不完善，使得近幾年的食品安全事故頻發(fā)，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)食品、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在信心不足、被動(dòng)消費(fèi)的現(xiàn)象。要重塑消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的信心，政府有必要扮演好監(jiān)管、干預(yù)的角色，建立高效的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管平臺(tái)。首先要嚴(yán)控國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場(chǎng)；其次對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全檢查制度，制定一整套保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系等④；最后要建立信息強(qiáng)制公開(kāi)、信息回溯制度。只有將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷流程等相關(guān)信息詳細(xì)記錄并公開(kāi)，讓消費(fèi)者知悉各個(gè)環(huán)節(jié)的重要信息，才能使其真正認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的“安全”和“品質(zhì)”。

三是有效開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作。現(xiàn)今的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)具有較明顯的買(mǎi)方市場(chǎng)特點(diǎn)，消費(fèi)者有更多的選擇權(quán)。品牌是農(nóng)產(chǎn)品的潛在資產(chǎn)，能夠提高在同質(zhì)產(chǎn)品中的區(qū)分度，從而提高農(nóng)產(chǎn)品在消費(fèi)者心中的認(rèn)知程度，提升農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)與價(jià)值。建立和發(fā)展好自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌是國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是一個(gè)涉及到多個(gè)主體的系統(tǒng)工程，政府在其中承擔(dān)著重要角色。政府要在積極向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者灌輸品牌建設(shè)意識(shí)的同時(shí)，積極籌劃農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的幫扶政策，引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立有特色的地方品牌。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品暢銷長(zhǎng)效機(jī)制的核心是解決好市場(chǎng)流通問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地域性、季節(jié)性很強(qiáng)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品還具有鮮活、易腐、不耐貯運(yùn)的特點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系比工業(yè)品更加脆弱。因此，應(yīng)通過(guò)多舉措實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間高效、快速、安全、有序的銜接。

減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。Alderson （1957）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)效率標(biāo)準(zhǔn)是影響渠道設(shè)計(jì)和演進(jìn)的主要因素。流通層次越多，農(nóng)產(chǎn)品流通成本越高，經(jīng)濟(jì)效率越低。目前我國(guó)70%以上的鮮活農(nóng)產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者—農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人—產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)—銷地批發(fā)市場(chǎng)—農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)—消費(fèi)者等多個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)層層加價(jià)，造成零售價(jià)格較收購(gòu)價(jià)格成倍上漲，是造成“賣(mài)難買(mǎi)貴”的重要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易都很發(fā)達(dá)的美國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品擁有專業(yè)、通暢、高效的流通體系，美國(guó) 78.5%的農(nóng)產(chǎn)品的物流經(jīng)生產(chǎn)者—配送中心—各種零售商—消費(fèi)者環(huán)節(jié)，經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品只占交易總量的 20%。⑤可見(jiàn)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的一個(gè)顯著特征是：減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，減少流通損耗，降低交易成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品物流效率。T·Reardon（2002）和G·Ghezan（2002）等人通過(guò)研究阿根廷超市和生鮮供應(yīng)鏈后，認(rèn)為生鮮超市的發(fā)展壯大會(huì)縮小批發(fā)市場(chǎng)和小農(nóng)戶的生存空間，得出超市會(huì)成為生鮮產(chǎn)品流通主渠道的結(jié)論。目前，在中國(guó)，連鎖超市在零售環(huán)節(jié)愈發(fā)具有主導(dǎo)力量，在農(nóng)產(chǎn)品直接和超市對(duì)接的流通渠道中，連鎖超市希望能有穩(wěn)固的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，農(nóng)戶希望能有穩(wěn)定的銷售渠道，會(huì)密切關(guān)注市場(chǎng)需求，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，與農(nóng)戶對(duì)中間商的表現(xiàn)明顯不同。因此應(yīng)大力發(fā)展以農(nóng)超對(duì)接為主的產(chǎn)銷銜接模式，為農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)暢銷創(chuàng)造條件。

降低農(nóng)產(chǎn)品流通行政成本。降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，需要大幅度降低基于部門(mén)利益的行政成本，盡可能少收、免收由于現(xiàn)行體制不合理所發(fā)生的各種行政性收費(fèi)。其次是要完善農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、城市社區(qū)菜市場(chǎng)的收費(fèi)等政策，在金融支持、規(guī)范收費(fèi)、運(yùn)輸便利方面給予支持。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府在農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮投資引導(dǎo)作用。由于農(nóng)村地形地貌復(fù)雜，基礎(chǔ)條件差，建設(shè)流通基礎(chǔ)設(shè)施難度大，所需資金多，回收存在不確定性，農(nóng)村融資困難，農(nóng)民投資能力有限，投資市場(chǎng)化不能解決根本問(wèn)題。因此，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵方面投資應(yīng)主要由政府承擔(dān)，政府應(yīng)將加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為民生工程推進(jìn)。具體而言，要加快交通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通村公路建設(shè)，升級(jí)改造省道及通縣市公路，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專用公路建設(shè)；加快水果、蔬菜等各類倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)；均衡發(fā)展公路、水運(yùn)、鐵路、航空等各種運(yùn)輸裝備；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)等各類市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；增加產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)和預(yù)冷設(shè)施，減少農(nóng)產(chǎn)品的在途時(shí)間，增加對(duì)冷鏈物流裝備的研發(fā)和推廣，改善購(gòu)物環(huán)境，及早形成覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，搭建信息平臺(tái)。電子商務(wù)已被越來(lái)越多的商家、消費(fèi)者認(rèn)可和接受。因此，要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，利用電子商務(wù)平臺(tái)拓展銷售渠道。除此之外，要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建好信息平臺(tái)，構(gòu)建高效、協(xié)同的信息共享模式。要盡快建立全國(guó)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺(tái)，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，推行重大信息及時(shí)披露和權(quán)威發(fā)布制度，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)水平低、信息引導(dǎo)不充分不及時(shí)等問(wèn)題。完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，使信息受益人由管理者轉(zhuǎn)向生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。加強(qiáng)各個(gè)涉及農(nóng)業(yè)部門(mén)的縱向信息網(wǎng)的橫向交流。

建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。多年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都是營(yíng)利性質(zhì)，一直是“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)完全按照企業(yè)性質(zhì)開(kāi)辦，容易出現(xiàn)收費(fèi)環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高的情況，使政府不能通過(guò)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行有效調(diào)控。流通環(huán)節(jié)中的中間商不僅要承擔(dān)高額的運(yùn)輸成本，而且要付更高的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)等等。政府應(yīng)該為全國(guó)性和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)提供資金，建設(shè)國(guó)家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，回歸農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公益性的本質(zhì)，這是滿足農(nóng)民優(yōu)產(chǎn)優(yōu)銷增收的需要，也是擴(kuò)大內(nèi)需，滿足居民對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)的需要，更是農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化改革發(fā)展的需要。以政府投資為主，吸收部分社會(huì)資本參與投資，由政府統(tǒng)一管理，有國(guó)家專門(mén)的立法和行政規(guī)章條例給予保障。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。據(jù)悉，目前商務(wù)部已經(jīng)牽頭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理?xiàng)l例起草工作，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性。

政府支持與調(diào)控是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品暢銷長(zhǎng)效機(jī)制的保障

雖然政府歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但深受“重生產(chǎn)，輕流通”思想的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的流通過(guò)程重視不夠，投入不夠，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通效率低下，農(nóng)民即使增產(chǎn)也不能增收。政府應(yīng)該在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)給予宏觀調(diào)控與政策支持，并且能從宏觀上準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)律性，因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行反周期調(diào)控。通過(guò)調(diào)控平衡國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入。

政府要鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。龍頭企業(yè)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和實(shí)力，可對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供過(guò)程管理和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；剑纬赊r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條中的優(yōu)勢(shì)品牌。政府可采用反租倒包等方式促成農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，推動(dòng)更多的種植大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的前端、推動(dòng)規(guī)模和實(shí)力一般的農(nóng)業(yè)企業(yè)相互聯(lián)合，擴(kuò)大其規(guī)模并提高競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)近年來(lái)農(nóng)作物受災(zāi)面積高的嚴(yán)峻事實(shí)，為降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)農(nóng)民利益，政府應(yīng)有效地推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和體系建設(shè)。讓政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度成為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品暢銷長(zhǎng)效體系的“穩(wěn)定器”和“助推器”。

（作者單位：成都體育學(xué)院）

【注釋】

①胡振虎：“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究”，武漢華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005年，第29頁(yè)。

②張倩：“國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)現(xiàn)狀”，《世界農(nóng)業(yè)》，2004年第11期，第13頁(yè)。

③韓波等：“淺析國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品物流模式的特點(diǎn)”，《中國(guó)物流與采購(gòu)》，2008年第23期，第67頁(yè)。

④張可成：“略論農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的政府行為”，《理論學(xué)刊》，2009年第9期，第87頁(yè)。

⑤孫劍，李崇光：“美國(guó)和日本主要農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道比較”，《世界農(nóng)業(yè)》，2003年第3期，第34頁(yè)。

責(zé)編/ 王坤娜