黄色网页在线观看,开放性按摩在线观看,探花国产精品福利,三级特黄60分钟在线播放,一本久道久久综合中文字幕,五月婷婷激情网,久久精品国产精品国产精品污

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 原創(chuàng)精品 > 成果首發(fā) > 正文

中國的自我修養(yǎng):新的全球身份與戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)型(2)

用世界標(biāo)準(zhǔn)提升治理能力

中國的改革重心正在從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、社會(huì)權(quán)利意識(shí)的覺醒、政治參與的擴(kuò)大以及信息壟斷的被打破,使得這個(gè)轉(zhuǎn)移顯得更為迫切。黨的十七大報(bào)告提出,民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng),政治體制改革需要繼續(xù)深化。經(jīng)濟(jì)高速增長后,社會(huì)政治領(lǐng)域的改革必須跟進(jìn),已經(jīng)成為社會(huì)基本共識(shí)。鄧小平也曾強(qiáng)調(diào),“我們所有的改革最終能不能成功,還是決定于政治體制的改革”。②

早在2003年,黨的十六大就提出要借鑒人類政治文明的有益成果來實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。必須承認(rèn),過去10年來,中國的社會(huì)政治生活更加開放透明,政治運(yùn)行的規(guī)范化、競爭性也有很大的提高。但是,這些變化與社會(huì)公眾不斷提高的期待和要求還有很大的差距。尤其是在全球化的坐標(biāo)系下,社會(huì)公眾越來越習(xí)慣用國際慣例、他國標(biāo)準(zhǔn)來衡量本國的治理水平,并提出相應(yīng)的要求。對(duì)于執(zhí)政者的合法性來說,這是前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

因此,在社會(huì)政治領(lǐng)域,既要以更大的勇氣來挖掘制度有效運(yùn)行的本土資源,理直氣壯地解釋本國制度的獨(dú)特性,更要以極大的自信和智慧與國際規(guī)則接軌,向世界彰顯本國制度的普世性。后者是對(duì)黨的十六提出的借鑒人類政治文明有益成果的真正落實(shí)。在下一步的改革中,要充分利用全球化、網(wǎng)絡(luò)化、城市化、工業(yè)化帶來的機(jī)會(huì)和平臺(tái),更全面地了解世界不同類型國家的制度運(yùn)行邏輯,在比較中取其精華,鏡鑒其教訓(xùn),用公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和引領(lǐng)社會(huì)政治領(lǐng)域的進(jìn)步。

社會(huì)政治領(lǐng)域的改革,涉及諸多關(guān)系和問題,關(guān)鍵是提高治理能力。在全球化背景下,治理能力包括三個(gè)層次:國家與社會(huì)共同管理公共事務(wù)的能力;各級(jí)政府之間協(xié)同解決跨行政邊界事務(wù)的能力;本國政府與他國政府及國際組織協(xié)商解決國際問題、乃至全球問題的能力。簡而言之,對(duì)于中國來說,治理能力集中體現(xiàn)為國內(nèi)治理與全球治理能力的同步提升,國內(nèi)合法性資源與國際合法性資源的相互增強(qiáng)。

對(duì)于習(xí)慣于關(guān)起門來決定,自上而下執(zhí)行,權(quán)力高度集中于個(gè)人,更為關(guān)注內(nèi)部事務(wù)的國家來說,這三種能力都是缺乏的,并且面臨著結(jié)構(gòu)性障礙。比如社會(huì)還處于成長階段,國家對(duì)于社會(huì)組織還缺乏足夠的信任;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力過大,缺乏有效制約;權(quán)力運(yùn)行保密有余,開放透明不足;各級(jí)政府之間有嚴(yán)格的垂直匯報(bào)機(jī)制,缺乏充分的水平溝通渠道;中國與其他國家在諸多國際問題和全球問題上存在認(rèn)知差異,對(duì)彼此應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任缺乏共識(shí),等等。

克服這些結(jié)構(gòu)性障礙,應(yīng)該成為下一步改革的中長期目標(biāo)。一些先發(fā)現(xiàn)代化國家已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn),一些后發(fā)國家積累的教訓(xùn)都值得借鑒,以減少改革的設(shè)計(jì)成本,使改革少走彎路,以最大化實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的“后發(fā)優(yōu)勢”。在這個(gè)意義上理解“不折騰”,更意味深長。只有克服這些結(jié)構(gòu)性障礙,才有可能較為順利地實(shí)現(xiàn)幾代領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)的2020年以及本世紀(jì)中葉的發(fā)展目標(biāo)。而2020年和2050年就是中國改革的基本時(shí)間表。

要克服這些結(jié)構(gòu)性障礙,就必須改變長期形成的“GDP情結(jié)”、“經(jīng)濟(jì)中心主義”,將社會(huì)政治因素,尤其是社會(huì)公眾的權(quán)利覺醒、自主性增強(qiáng)以及外部世界影響加大等因素充分考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,通暢和構(gòu)建更有效的互動(dòng)機(jī)制,提高國家與社會(huì)共同治理的能力。此外,更要重視每個(gè)社會(huì)主體日常生活改造,將權(quán)利的獲得與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)更好地匹配起來。日常生活的改造,就是制度規(guī)訓(xùn)與制度信仰的結(jié)合過程。任何一套制度,如果不能成為人們的行為習(xí)慣、研判尺度、價(jià)值追求,就難以持續(xù)運(yùn)行下去。

就當(dāng)下而言,執(zhí)政者要率先垂范,通過自我改造來提升公信力,在多元化社會(huì)中占據(jù)主流,并引導(dǎo)社會(huì)的改造。在一個(gè)政治權(quán)力集中而強(qiáng)大的國家里,下級(jí)政府以及社會(huì)的諸多表象,不過是政治權(quán)力的投影或反射。只有執(zhí)政者主動(dòng)調(diào)整,以身作則,順應(yīng)社會(huì)變革的趨勢,才能避免治理能力的提升蛻化為統(tǒng)治能力的強(qiáng)化,形成國家與社會(huì)、中央與地方等諸多主體的雙贏乃至多贏局面,走出鄒讜先生擔(dān)憂的“零和博弈”困境。因此,執(zhí)政者以及執(zhí)政團(tuán)隊(duì)要有全球的視野、更開放包容的胸懷、舍得放下的心態(tài),既要以良知來規(guī)訓(xùn)自我,更要享受他人的制約,接受世界的標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)各個(gè)層級(jí)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)競爭性更替、合作式執(zhí)政的制度化、規(guī)范化和程序化。

上一頁 1 234下一頁
[責(zé)任編輯:鄭韶武]
標(biāo)簽: 中國   修養(yǎng)   思維   身份   戰(zhàn)略