防止落入“中等收入陷阱”，唯一的出路是加快改革步伐。首先，改革可以帶來制度紅利，填補(bǔ)傳統(tǒng)增長源泉消失造成的增長缺口。其次，調(diào)整收入分配是保持社會穩(wěn)定、形成改革共識以保持經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵領(lǐng)域。遏止收入分配惡化的趨勢，防止形成既得利益群體，才能實(shí)質(zhì)性推進(jìn)改革，真正在人口紅利消失之后獲得新的增長源泉

警惕“中等收入陷阱”四部曲

按照世界銀行劃分標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP在1000美元以下為低收入國家，1000-3000美元為中等偏下收入國家，3000-1.2萬美元為中等偏上收入國家，1.2萬美元以上為高收入國家。根據(jù)許多發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在中等偏上收入階段上，經(jīng)濟(jì)增長的條件和因素會發(fā)生變化，以往駕輕就熟的政策手段也不再行之有效，進(jìn)一步的增長遇到格外嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

世界上有為數(shù)不少的發(fā)展中國家，較早就進(jìn)入到中等偏上收入國家的行列，但是迄今尚未跨過高收入國家的門檻，就是因?yàn)槲茨艹晒?yīng)對這種挑戰(zhàn)。如果一個國家在中等收入階段上徘徊數(shù)十年，還不能進(jìn)入高收入國家行列，就意味著落入“中等收入陷阱”。任何國家終究要經(jīng)過一個中等收入階段，但并不注定要落入“中等收入陷阱”。而從一些國家特別是一些拉丁美洲國家的經(jīng)歷可以發(fā)現(xiàn)，一個國家如果相繼發(fā)生以下四種情形，便落入了“中等收入陷阱”：

第一步，經(jīng)濟(jì)增長自然減速。經(jīng)歷過高速增長的國家，在一定發(fā)展階段會發(fā)生自然減速或沖擊性減速。造成前一情形的有諸如人口紅利消失等原因，造成后一情形的有諸如債務(wù)危機(jī)等原因。例如，有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，大體上，在人均GDP達(dá)到中等偏上收入水平之后，既往有利于高速增長的因素發(fā)生變化，傳統(tǒng)增長源泉逐漸消失，因此，許多國家增長速度會發(fā)生一個明顯的減慢，增長率平均下降幅度可達(dá)60%。

第二步，自然減速變成不正常的停滯。在發(fā)生增長減速的情況下，如果政策應(yīng)對不當(dāng)，就會造成對經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性的傷害，增長率甚至?xí)M(jìn)一步下降，經(jīng)濟(jì)陷入停滯狀態(tài)。在這類政策失誤中，一種典型的情形是，面對傳統(tǒng)增長源泉消失的情況，政策未能從供給因素上引導(dǎo)投資者和生產(chǎn)者尋找新的增長源泉，提高潛在增長率，反而刺激需求，使增長率偏離潛在能力，造成產(chǎn)能過剩、通貨膨脹、泡沫經(jīng)濟(jì)、扭曲激勵以及保護(hù)落后等等不良結(jié)果。

第三步，經(jīng)濟(jì)停滯引發(fā)社會問題。在不利于經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境下，蛋糕不再做大，激勵因素從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向諸多非生產(chǎn)性的尋租活動，著眼于重新分配既定的蛋糕。這時，在資源分配中有較強(qiáng)談判地位的群體，便獲得越來越大的份額，收入差距不斷擴(kuò)大，弱化了社會凝聚力，甚至激化了社會矛盾。這時，即使政府意圖改善收入分配，也因缺乏經(jīng)濟(jì)增量和難以觸動既得利益，無法實(shí)際奏效，政策陷入口惠而實(shí)不至的民粹主義。

第四步，不合理的分配格局被體制所固化。獲得最大分配份額的群體，也恰恰具有更大的政策影響力，為了維護(hù)和固化現(xiàn)行的分配格局，試圖影響政策制定和制度安排，阻礙任何旨在打破既得利益格局的改革。結(jié)果是體制弊端越來越嚴(yán)重，且積重難返。這種情況進(jìn)一步傷害生產(chǎn)性活動激勵，導(dǎo)致這個國家難以擺脫經(jīng)濟(jì)停滯的命運(yùn)。

在一些長期停滯在中等收入階段的國家，以上四種情形的發(fā)生，不僅在時間上具有繼起性，在空間上也常常具有并存性，我們可以稱之為落入“中等收入陷阱”的四部曲。四個步驟完成之后，相應(yīng)的特征既已具備，一個國家就落入了“中等收入陷阱”，難以自拔。

　創(chuàng)造制度紅利與維護(hù)社會公平正義

在迄今為止改革開放的30多年里，中國成功地擺脫了貧困陷阱，2012年人均GDP超過6000美元，恰好處在中等收入向高收入國家邁進(jìn)的征途上。而隨著2010年之后勞動年齡人口的絕對減少以及撫養(yǎng)比的上升，人口紅利開始消失，潛在增長率已經(jīng)明顯降低。根據(jù)測算，中國GDP年增長率將從1995-2010年期間的平均10.3%，降低到2011-2015年期間的7.6%。

由潛在增長率下降導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速是正常的，只要實(shí)際增長率不低于潛在增長率，就不會發(fā)生周期性失業(yè)，還能緩解資源環(huán)境的壓力，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這時，要避免的是政府借助產(chǎn)業(yè)政策和刺激性宏觀經(jīng)濟(jì)政策，嘗試?yán)瓌有枨?，把?shí)際增長率推到潛在增長率之上。在堅(jiān)持避免邁出“中等收入陷阱”第二步的同時，通過戶籍制度改革緩解勞動力短缺壓力，通過促進(jìn)生產(chǎn)要素在部門和企業(yè)間流動提高資源分配效率等一系列改革，都可以立竿見影地提高潛在增長率。

改革不僅要著眼于創(chuàng)造有利于提高潛在增長率的制度紅利，還要著眼于防止“中等收入陷阱”第三步和第四步，堅(jiān)定地維護(hù)社會公平正義。以收入分配狀況為例。根據(jù)國家統(tǒng)計局的估算，2012年中國的基尼系數(shù)為0.474，雖然已經(jīng)出現(xiàn)一定的下降趨勢，仍然屬于較高的水平。中國收入分配問題的根源，在于資源分配和占有的不均等和不公平，導(dǎo)致居民資產(chǎn)性收入的嚴(yán)重不均等。在蛋糕不斷做大的高速增長時期，這些矛盾還沒有激化，隨著經(jīng)濟(jì)增長放緩，如果不能加快速度和加大力度，解決收入差距擴(kuò)大的問題，及早防止既得利益集團(tuán)的形成和體制的固化，問題將越來越難以解決。

因此，防止落入“中等收入陷阱”，唯一的出路是加快改革步伐。首先，改革可以帶來制度紅利，填補(bǔ)傳統(tǒng)增長源泉消失造成的增長缺口。例如，我們的模擬顯示，通過戶籍制度改革穩(wěn)定農(nóng)民工的就業(yè)，可以顯著地增加勞動力供給；通過構(gòu)建更加公平的競爭條件，可以大幅度提高資源配置效率。因此可以明顯提高潛在增長率。其次，調(diào)整收入分配是保持社會穩(wěn)定、形成改革共識以保持經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵領(lǐng)域。遏止收入分配惡化的趨勢，防止形成既得利益群體，才能實(shí)質(zhì)性推進(jìn)改革，真正在人口紅利消失之后獲得新的增長源泉。

（作者為中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）