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新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇(2)

核心提示: 我國農(nóng)產(chǎn)品供需平衡所呈現(xiàn)的變動(dòng)特征和趨勢的根源,在于農(nóng)產(chǎn)品需求的增長、資源的約束和生產(chǎn)力增長速度的下降。未來我國至少在20年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求還將出現(xiàn)剛性的增長,而水土等資源將是永久的剛性約束,這兩種剛性變動(dòng)都是未來難以改變的趨勢,要提高食物和農(nóng)業(yè)安全的保障程度,需要把戰(zhàn)略重點(diǎn)聚焦在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升上,并根據(jù)國家總體利益作出戰(zhàn)略的調(diào)整,同時(shí)還需要充分和有效地利用好國內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品市場。

農(nóng)產(chǎn)品供需平衡與市場展望

綜合農(nóng)產(chǎn)品需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),我國農(nóng)產(chǎn)品供需平衡和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期,這個(gè)時(shí)期的主要特征表現(xiàn)如下:

首先,雖然近期國內(nèi)生產(chǎn)能夠基本滿足食物總量需求的增長,但未來食物供需缺口將逐漸增大。

其次,部分農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺已成常態(tài),并將逐漸演變?yōu)檩^大范圍農(nóng)產(chǎn)品的供需短缺。根據(jù)預(yù)測,我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性明顯短缺產(chǎn)品的范圍和程度還將逐漸擴(kuò)大,除大豆、棉花和食用油外,玉米、糖、奶制品和牛羊肉等都將成為短缺農(nóng)產(chǎn)品。未來的糧食問題實(shí)際上可以說是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和飼料問題,因?yàn)榇竺缀托←湹南M(fèi)將出現(xiàn)穩(wěn)定和下降的趨勢,國內(nèi)生產(chǎn)基本能夠滿足國內(nèi)需求,但如果要保持畜產(chǎn)品供需的基本平衡,隨著畜產(chǎn)品需求的增長,飼料糧玉米和大豆以及牧草進(jìn)口將顯著增長。另外,雖然蔬菜、水果、花卉和水產(chǎn)品等還將在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)保持凈出口國的地位,但勞動(dòng)力成本的提高也將顯著影響這些產(chǎn)品在國際市場的比較優(yōu)勢。

第三,滿足對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的需求也將面臨日益突出的挑戰(zhàn)。未來隨著居民收入和生活水平的不斷提高以及經(jīng)濟(jì)的全球化,提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全將面臨更大的挑戰(zhàn)。消費(fèi)者及出口商對食品質(zhì)量和食品安全的需求將不斷升級,食品質(zhì)量和食品安全問題將備受關(guān)注,但如何在食物生產(chǎn)、流通和加工過程中實(shí)現(xiàn)有效的安全控制和品質(zhì)提升是保障食品質(zhì)量和食品安全面臨的巨大挑戰(zhàn)。

第四,農(nóng)業(yè)將面臨農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場價(jià)格波動(dòng)的更大風(fēng)險(xiǎn)。在全球能源危機(jī)的大背景下,世界主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)把農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展列入21世紀(jì)發(fā)展的主要議程,許多研究表明生物質(zhì)液體燃料發(fā)展將對全球食物安全產(chǎn)生重要影響,并顯著加大農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。此外,未來氣候變化特別是極端氣候事件發(fā)生頻率和強(qiáng)度同樣也將加劇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者面臨更大的生產(chǎn)和市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

第五,雖然中國進(jìn)入了農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足和結(jié)構(gòu)明顯短缺時(shí)期,但這不會威脅到全球的食物安全。目前向中國出口大豆、棉花、玉米和食糖等農(nóng)產(chǎn)品的國家有很大的生產(chǎn)潛力,他們將從中國的進(jìn)口中得到益處。隨著中非農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的推進(jìn),中國將為非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起更大的作用。

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[責(zé)任編輯:楊昀赟]