黨的群眾路線,概括來說就是指黨章中所講的“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)”。黨的群眾路線寫入全黨必須共同遵守的行為規(guī)范、黨的根本大法--《黨章》中,充分體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨,體現(xiàn)了黨對群眾歷史地位和作用的深刻認(rèn)識――“民為國之本,國依民而存”。
回顧建黨92年、執(zhí)政64年的光輝歷程,中國共產(chǎn)黨先后共十次修訂黨的群眾路線在黨章中的表述,及時(shí)把黨的群眾路線的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新成果體現(xiàn)到黨章內(nèi),使黨章不斷充實(shí)、完善,從而使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)方面更好地發(fā)揮根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。
“咋不劈死毛澤東”讓共產(chǎn)黨人自我反思
中國共產(chǎn)黨在初創(chuàng)時(shí)期,就明確認(rèn)識到依靠廣大人民群眾的重要性,在許多文件里,都體現(xiàn)出了群眾觀點(diǎn)。二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》中指出,“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”,六大政治決議案中作出“黨的總路線是爭取群眾”的論斷。此時(shí),黨的群眾路線更多的是在一系列的文章、報(bào)告中闡述和強(qiáng)調(diào)。
十年土地革命戰(zhàn)爭,為黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的發(fā)展積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)??谷諔?zhàn)爭時(shí)期,黨的群眾路線的基本內(nèi)容開始不斷完善。
長征到達(dá)陜北后,建立了革命根據(jù)地。軍政人員大量增加,使人民的負(fù)擔(dān)逐年增加;陜甘寧邊區(qū)地廣人稀,溝壑縱橫,土地貧瘠,又遭特大旱災(zāi);加之國民黨加緊了對邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖。在這種情況下,有些老百姓對共產(chǎn)黨產(chǎn)生了一些不滿情緒。1941年6月3日,陜甘寧邊區(qū)政府召開縣長聯(lián)席會,討論征糧問題。天正下雨,會議室突然遭到雷擊,靠著柱子坐的延川縣代縣長李彩云被電擊死。事后,一個(gè)農(nóng)民便說:雷公也不長眼睛,劈死個(gè)小縣長算啥?咋不劈死毛澤東?
這件事引起毛澤東對黨的群眾路線的反思。對群眾的不滿和怨言,他給予了充分的理解。他說,群眾不滿意,說明我們工作沒做好。1943年6月,他在為中共中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》決定中第一次較為系統(tǒng)完整地闡述了黨的群眾路線。
凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo),必須是從群眾中來,到群眾中去。這就是說,將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究,化為集中的系統(tǒng)的意見),又到群眾中去作宣傳解釋,化為群眾的意見,使群眾堅(jiān)持下去,見之于行動(dòng),并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來,再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán),一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。
這段經(jīng)典的論述成為黨的群眾路線形成完備的科學(xué)理論形態(tài)的重要標(biāo)志。
一切為了群眾--七大黨章反映了群眾路線的基本精神
1945年4月23日,中同共產(chǎn)黨第七次全國代表大會在延安舉行。毛澤東在《論聯(lián)合政府》政治報(bào)告和《愚公移山》閉幕詞中著重講了群眾路線的內(nèi)容,并將“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”列為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一,強(qiáng)調(diào)群眾路線是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志之一。
5月14日-15日,劉少奇作《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》。報(bào)告首次對黨的群眾路線作了高度的理論概括,指出:“黨的群眾路線,是我們黨的根本的政治路線,也是我們黨的根本組織路線。”之后,他重點(diǎn)闡述了什么是黨的群眾路線問題,把毛澤東關(guān)于群眾路線的思想作了四個(gè)方面的系統(tǒng)概括:一切為了人民群眾,全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn);一切向人民負(fù)責(zé)的觀點(diǎn);相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn);向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)?!蛾P(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》充分論述了群眾觀點(diǎn)的重要性、群眾觀點(diǎn)與群眾路線的關(guān)系,并第一次將群眾路線定位于黨的根本政治路線和組織路線。
6月11日,大會通過新黨章。在新增的總綱中明確規(guī)定:
中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神,必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系。并經(jīng)常注意鞏固與擴(kuò)大這種聯(lián)系。每一個(gè)黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性,對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的一致性。每一個(gè)黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的需要,并幫助他們組織起來,為實(shí)現(xiàn)他們的需要而斗爭。每一個(gè)黨員都必須決心向人民群眾學(xué)習(xí),同時(shí)以革命精神不疲倦地去教育人民群眾,啟發(fā)與提高人民群眾的覺悟。中國共產(chǎn)黨必須經(jīng)常警戒自己脫離人民群眾的危險(xiǎn)性,必須經(jīng)常注意防止和清洗自己內(nèi)部的尾巴主義、命令主義、關(guān)門主義、官僚主義與軍閥主義等脫離群眾的錯(cuò)誤傾向。
在第一章“黨員”的第二條第三項(xiàng)中添加了“為人民群眾服務(wù),鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系,了解并及時(shí)反映人民群眾的需要,向人民群眾解釋黨的政策”。
黨的七大通過的新黨章,雖然沒有出現(xiàn)“群眾路線”的字眼,但卻集中反映了黨的群眾路線的基本精神,這是我們黨第一次在黨章中系統(tǒng)地闡述群眾路線問題,概括了建黨以來尤其是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期關(guān)于群眾路線的理論和實(shí)踐,標(biāo)志著我們黨思想路線和群眾路線的理論都成熟起來了。成熟的理論對于實(shí)踐的指導(dǎo)作用,在解放戰(zhàn)爭的凱歌中得到了充分的印證和展現(xiàn)。
“從群眾中來,到群眾去”--八大黨章中首次出現(xiàn)“群眾路線”提法
新中國成立后,我們黨成為執(zhí)政黨,這種身份的轉(zhuǎn)變,使黨面臨著完全不同于革命時(shí)期的新的考驗(yàn)。主觀主義、官僚主義、命令主義等現(xiàn)象,在新中國成立初期一度出現(xiàn)死灰復(fù)燃的苗頭。劉青山、張子善案件的出現(xiàn)給我黨敲響了警鐘。
1956年9月,中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會在北京召開,這是我黨取得執(zhí)政地位后的第一次全國性的代表大會。大會總結(jié)了七大以來的歷史經(jīng)驗(yàn),在討論一系列重要問題后,著重提出執(zhí)政黨的建設(shè)問題,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度,反對個(gè)人崇拜,發(fā)展黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系。
9月16日,鄧小平作《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》。他根據(jù)毛澤東的論述,對黨的群眾路線理論作了進(jìn)一步闡發(fā),概括了群眾路線的內(nèi)涵,反映了我們黨對這一理論認(rèn)識的不斷深化。他分析了當(dāng)時(shí)黨的狀況,指出,中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后,面臨著新的考驗(yàn),很容易沾染上官僚主義的習(xí)氣,有脫離實(shí)際、脫離群眾的危險(xiǎn);很容易滋長驕傲自滿的情緒,自以為了不起,看不起別人,看不起群眾,看不起黨外人士。因此著重說明了“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題,是黨章中的根本問題,是需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育的”。他說:黨的群眾路線包含兩方面的含義,一方面是從黨的性質(zhì)宗旨上講,強(qiáng)調(diào)“每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風(fēng)”;另一方面從做群眾工作方法出發(fā),重申和強(qiáng)調(diào)了“從群眾中來,到群眾中去”的方法。
9月26日大會通過八大黨章。八大黨章根據(jù)執(zhí)政后黨的狀況發(fā)生的變化,要求全黨繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線,并在七大黨章提出的“為人民服務(wù)”的基礎(chǔ)上,增添了采取“從群眾中來,到群眾中去”的工作方法。
中國共產(chǎn)黨的一切主張的實(shí)現(xiàn),都要通過黨的組織和黨員在人民群眾中間的活動(dòng),都要通過人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自覺的努力。因此,必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)能否保持正確,決定于黨能否把群眾的經(jīng)驗(yàn)和意見,經(jīng)過分析和概括,系統(tǒng)地集中起來,變?yōu)辄h的主張,又經(jīng)過黨在群眾中的宣傳和組織工作,變?yōu)槿罕娮约旱闹鲝埡托袆?dòng),并且在群眾的行動(dòng)中對黨的主張加以檢驗(yàn)、補(bǔ)充和修正。黨的領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,就是要善于在這個(gè)“從群眾中來,到群眾中去”的無限反復(fù)的過程中,使黨和群眾的認(rèn)識不斷地提高,使黨和人民的事業(yè)不斷地前進(jìn)。因此,中國共產(chǎn)黨和它的黨員必須同工人、農(nóng)民、知識分子和其他愛國人民建立廣泛的密切的聯(lián)系,并且經(jīng)常注意擴(kuò)大和鞏固這種聯(lián)系。每一個(gè)黨員都應(yīng)當(dāng)理解黨的利益和人民利益的一致性,對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致性,都必須全心全意地為人民服務(wù),遇事同群眾商量,傾聽群眾的意見,關(guān)心群眾的痛癢,盡力幫助群眾實(shí)現(xiàn)他們的要求。
黨的八大通過的黨章第一次出現(xiàn)了“群眾路線”的提法,并對黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線進(jìn)行了闡述,使黨的群眾路線的內(nèi)涵更加明確完整。
“一切依靠群眾,一切為了群眾”正式寫入黨章
黨的八大后,我國先后經(jīng)歷了反右斗爭擴(kuò)大化、大躍進(jìn)、人民公社化運(yùn)動(dòng)、十年動(dòng)亂,我們黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),遭到了嚴(yán)重破壞。黨的九大、十大黨章在總綱中刪除了對群眾路線的表述,第十次全國黨代會修改黨章時(shí),在總綱中只保留了黨的三大作風(fēng)的表述:“要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際,密切聯(lián)系群眾,批評和自我批評的作風(fēng)……以保證黨的事業(yè)永遠(yuǎn)沿著馬克思主義路線前進(jìn)。”
“文革”后,鄧小平十分強(qiáng)調(diào)恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線和實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。1977年十一大黨章修改草案總綱中增寫了如下有關(guān)內(nèi)容:
全黨必須保持和發(fā)揚(yáng)群眾路線、實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng),保持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng),保持和發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng),防止黨員、特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取任何特權(quán),同資產(chǎn)階級思想和作風(fēng)作堅(jiān)決的斗爭。
在這里,群眾路線與實(shí)事求是并列而提,表明了黨把群眾路線與實(shí)事求是的思想路線有機(jī)地統(tǒng)一了起來。實(shí)事求是與群眾路線是一致的。只有群眾才是社會實(shí)踐的主題,只有深入群眾實(shí)踐才是最大的實(shí)事求是,只有集中群眾的智慧才能做到實(shí)事求是。
1978年,安徽小崗村18位農(nóng)民以“托孤”的形式,在土地承包責(zé)任書上按下紅手印,率先實(shí)行“大包干”,邁出了我圍農(nóng)村改革的第一步。隨后,我們黨把“大包干”的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過分析和概括,在廣大農(nóng)村開展了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這在改變中國農(nóng)民命運(yùn)的同時(shí),也充分印證了黨章中關(guān)于“發(fā)揚(yáng)群眾路線、實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)”的要求。
經(jīng)歷了黨的八大以來26年社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),放眼改革開放新時(shí)期,我們黨對群眾路線作為黨和國家事業(yè)的生命線的極端重要性,有了更為深刻的認(rèn)識。
1982年9月6日,十二大通過新黨章。在講到黨的建設(shè)時(shí)指出:黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。黨在領(lǐng)導(dǎo)群眾為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想而奮斗的全部過程中始終同群眾同甘共苦,保持最密切的聯(lián)系,不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上。黨堅(jiān)持用共產(chǎn)主義思想教育群眾,并在自己的工作中實(shí)現(xiàn)群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。這是我們黨首次在黨章中加寫“一切為了群眾,一切依靠群眾”。
十四大黨章第一次完整反映黨的群眾路線
1987年十三大通過的黨章對群眾路線未作修改。1992年10月18日,十四大通過的黨章對黨的建設(shè)提出了更高要求,并作了適時(shí)的補(bǔ)充:
黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,同群眾同甘共苦,保持最密切的聯(lián)系,不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。
至此,黨的群眾路線第一次系統(tǒng)完整地反映在黨章中。
之后的十五大、十六大、十七大、十八大等歷次黨的全國代表大會通過的黨章,對黨的群眾路線的描述沒有再作變動(dòng),只是根據(jù)新的情況進(jìn)一步豐富和發(fā)展。如:十六大黨章加寫了“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”。十七大黨章加寫了“黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,堅(jiān)持不懈地反對腐敗,加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)”。
黨在各個(gè)歷史時(shí)期取得的勝利,從根本上說,靠的都是堅(jiān)持了黨的群眾路線。目前,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)拉開帷幕,這是完成黨的十八大提出的兩個(gè)百年的任務(wù),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢關(guān)鍵所在。