一、經(jīng)濟(jì)運行企穩(wěn)向好,宏觀政策效果顯現(xiàn)
10月18日,國家統(tǒng)計局公布了最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長了7.7%。其中,一季度增長7.7%,二季度增長7.5%,三季度增長7.8%。這顯示出國民經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
總體上看,有以下兩個特點值得關(guān)注。
一是“三駕馬車”動力換擋,消費驅(qū)動漸成主力。從對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來看,前三季度最終消費支出對GDP增長的貢獻(xiàn)率是45.9%,拉動GDP增長3.5個百分點;資本形成總額的貢獻(xiàn)率是55.8%,拉動GDP增長4.3個百分點;貨物和服務(wù)凈出口對GDP的增長貢獻(xiàn)率是-1.7%,拉低GDP下降0.1個百分點。這表明延續(xù)多年的出口和投資雙驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長模式出現(xiàn)了明顯變化,以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)主動力正在逐步形成,其中,消費的推動力在明顯增強,顯示出我國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力逐步增強,為推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二是第三產(chǎn)業(yè)增長強勁,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。從投資額來看,第一產(chǎn)業(yè)投資6799億元,同比增長31.1%;第二產(chǎn)業(yè)投資132607億元,增長17.1%;第三產(chǎn)業(yè)投資169802億元,增長22.3%。從增加值來看,第一產(chǎn)業(yè)增加值35669億元,同比增長3.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值175118億元,增長7.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值175975億元,增長8.4%。前三季度,第三產(chǎn)業(yè)增長速度比第二產(chǎn)業(yè)快0.6個百分點,三產(chǎn)所占GDP的比重比上半年提高0.2個百分點。
這些數(shù)據(jù)表明,無論是從投資規(guī)模還是從產(chǎn)業(yè)增加值來看,第三產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)占據(jù)了很大份額,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。在日常生活中,網(wǎng)購、快遞、電影、旅游、移動互聯(lián)網(wǎng)等消費的增長,也使我們切身感受到了以新興現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,表明我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型持續(xù)向好。
探究我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升的原因,我認(rèn)為可以從國內(nèi)因素和國際因素兩方面來分析。
從國內(nèi)因素來看,黨中央國務(wù)院采取了一系列調(diào)控措施,及時創(chuàng)新宏觀管理方式,明確調(diào)控區(qū)間,對引導(dǎo)社會預(yù)期、增強企業(yè)的發(fā)展信心產(chǎn)生了積極的作用。以簡化行政審批為突破口的行政體制改革、以“營改增”為重點的結(jié)構(gòu)性減稅、以利率市場化為重點的金融改革和流動性管理,為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的環(huán)境,有利于激發(fā)民營企業(yè)的投資活力。再加上棚戶區(qū)改造、環(huán)境治理、鼓勵信息化消費、加大鐵路投資體制改革等,都有利于調(diào)動和激發(fā)內(nèi)需潛力,從而推動三季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極的變化,實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。
此外,良好的外部環(huán)境,也在一定程度上有利于我國的經(jīng)濟(jì)回升。國際經(jīng)濟(jì)總體趨穩(wěn),今年明顯好于去年。美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷,新興經(jīng)濟(jì)體在相對低速中趨穩(wěn),這對我國穩(wěn)定出口產(chǎn)生了積極的作用。
二、繼續(xù)深入推進(jìn)改革開放,鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢頭
展望四季度,經(jīng)濟(jì)回升的穩(wěn)定性還很脆弱,經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然存在。我們必須繼續(xù)堅持“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的主線,加大改革開放的力度,著力深化體制改革,進(jìn)一步激活、釋放市場潛力和活力,增強內(nèi)生動力,在一些制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)域積極創(chuàng)新,努力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭,實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。
首先,加大服務(wù)業(yè)改革,促進(jìn)供給端持續(xù)改善。要實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,主要還是靠內(nèi)需,特別是要靠民間消費。當(dāng)前,我國消費依然不足,這在很大程度上是因為有效供給不夠,特別是在公用事業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,應(yīng)進(jìn)一步深化改革,減少干預(yù),放松管制、打破壟斷、促進(jìn)競爭、改善供給,營造各類企業(yè)公平競爭的外部環(huán)境,推動企業(yè)創(chuàng)新。要深化文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的改革開放,允許外資和民間資本進(jìn)入,引入新理念、機(jī)制和商業(yè)模式,帶動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,提高這些行業(yè)的供給水平,滿足市場的多層次需求,實現(xiàn)供給和需求的雙改善。
其次,推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。應(yīng)該以土地確權(quán)為契機(jī),加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。將農(nóng)村承包地、宅基地等資源確權(quán)、登記、頒證給農(nóng)民。在現(xiàn)有土地所有權(quán)不變的框架內(nèi),加快農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)。天津市靜??h通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,實行土地流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營,解放了大批農(nóng)村剩余勞動力,提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技化水平,實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效等多重收益,效果十分明顯。
再次,探索建立房地產(chǎn)長效調(diào)控機(jī)制。從8月份發(fā)布的70個大中城市數(shù)據(jù)來看,房價的分化現(xiàn)象比較明顯:一線城市房價上漲較快,二三線城市漲幅不大。因此,應(yīng)重視房地產(chǎn)市場的區(qū)域分化態(tài)勢,結(jié)合各地的具體情況,因地制宜地出臺針對性的房地產(chǎn)調(diào)控措施,避免限購、限貸等政策措施“一刀切”。加快推進(jìn)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、聯(lián)網(wǎng)工作,實現(xiàn)全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng);擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍,加大住房持有成本;大力實施保障房建設(shè),在一二線城市要以公共租賃住房為重點,在三四線城市以棚戶區(qū)改造等有產(chǎn)權(quán)的保障性住房為主。通過財政貼息,增加商業(yè)用地比例等,提高對社會資金的吸引力,引導(dǎo)社會資本進(jìn)入保障房建設(shè)。
第四,努力防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險。當(dāng)前,我國地方債務(wù)風(fēng)險依然較高。為解決好地方政府債務(wù)問題,應(yīng)當(dāng)盡快啟動以下改革:一是完善公共產(chǎn)品的供給機(jī)制改革,采用公私合作伙伴等模式,逐步向民間資本開放,緩解政府財政壓力;二是在摸清家底的情況下,加快研究出臺規(guī)范的地方政府發(fā)債制度,將其與地方政府的責(zé)任、地方預(yù)算收入的規(guī)模等掛鉤;三是創(chuàng)新金融改革,加快資產(chǎn)證券化試點,推動地方債務(wù)打包證券化,以化解風(fēng)險,降低債務(wù)杠桿。
最后,要下大力氣改善企業(yè)運營環(huán)境,激勵企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動。逐步建立公平竟?fàn)幍氖袌霏h(huán)境,創(chuàng)新行業(yè)規(guī)制方式,實施加速折舊政策,提高稅收抵扣比例,鼓勵企業(yè)設(shè)備更新和機(jī)器代替人工。實施兼并重組的財稅、金融支持政策,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展跨區(qū)域發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度的提高,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。