三、農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)部承接的缺失與契機(jī)

1． 農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)部承接缺失

上文述及，農(nóng)村文化建設(shè)是自上而下的外部供給與自下而上的內(nèi)部承接相互協(xié)調(diào)一致的過(guò)程，兩者相互促進(jìn)，缺一不可。農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)部承接主要依靠村莊內(nèi)部承接主體來(lái)實(shí)現(xiàn)。所謂村莊內(nèi)部承接主體，是指村莊社會(huì)中能夠積極參與到現(xiàn)有文化供給中去，對(duì)文化建設(shè)的內(nèi)容和重要性充分認(rèn)同，且能夠在文化供給和服務(wù)過(guò)程中，提供必要的智力支持和監(jiān)管保障的農(nóng)民，他們構(gòu)成農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。在村莊空心化背景下，農(nóng)村資源大量外流，文化建設(shè)的內(nèi)部承接主體缺位，村民對(duì)文化建設(shè)參與熱情和參與度低，影響了文化供給的實(shí)際效益。據(jù)調(diào)查，為滿足農(nóng)民文化需要的農(nóng)家書屋，竟有超過(guò)70%的農(nóng)民不感興趣，這種公益性文化服務(wù)設(shè)施大多數(shù)時(shí)間并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如何面對(duì)村莊空心化現(xiàn)實(shí)，找到推行文化建設(shè)事業(yè)可以依靠的承接對(duì)象，發(fā)揮其文化承接和建設(shè)功能，是加快農(nóng)村文化建設(shè)的重要議題。

在湖北省，村莊空心化表現(xiàn)為人口空心化、社會(huì)關(guān)系空心化以及社會(huì)活力空心化，而土地尤其是耕地并沒(méi)有出現(xiàn)空心化。土地通過(guò)村社內(nèi)部的自發(fā)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)資源重新組合，帶來(lái)了村莊階層的重構(gòu)，承接村莊文化建設(shè)的農(nóng)民主體也因此變得復(fù)雜化。經(jīng)過(guò)多年的土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐之后，村社土地不斷循環(huán)、交錯(cuò)流轉(zhuǎn)，逐漸集中到部分農(nóng)戶手中，于是農(nóng)戶在土地耕種上就形成了差別———有的農(nóng)戶耕種數(shù)十畝土地，有的農(nóng)戶只有三五畝土地，還有的農(nóng)戶則不再耕種土地。由于土地耕種的差別，取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)業(yè)耕種可以帶來(lái)可觀的收入，不同農(nóng)戶在農(nóng)地上的收益差距越來(lái)越大，農(nóng)村階層分化開(kāi)始凸顯。據(jù)我們調(diào)查，以家庭純收入為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前空心化村莊中階層 ( 以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)) 可以劃分為: 精英階層，該部分年收入在十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元不等，絕大部分已經(jīng)脫離村莊，且土地轉(zhuǎn)出，他們一般占村莊戶數(shù)的3% 左右; 中上階層，該部分舉家外出經(jīng)商或常年在外打工，有能力在城市立足，年收入在10 萬(wàn)元左右，大部分土地轉(zhuǎn)出，他們占村莊總戶數(shù)的10% 左右; “中農(nóng)”階層，年齡在45—55 歲之間，耕種規(guī)模在15 畝以上，但一般不超過(guò)50 畝，且家庭大半部分收入來(lái)源依靠農(nóng)副業(yè)，家庭收入在5 萬(wàn)元左右不等，土地大部分轉(zhuǎn)入，他們占村莊總戶數(shù)的20% 左右; 中下階層，該類家庭往往家庭壓力大( 父母生病或是孩子讀書) ，舉家外出打工或是半工半農(nóng)，因?yàn)殚_(kāi)支較大，一年收入在2 萬(wàn)元左右，土地轉(zhuǎn)出或維持原責(zé)任田規(guī)模，他們占總戶數(shù)的40% 左右; 貧弱階層，由于疾病或家庭變故導(dǎo)致勞動(dòng)力不足，家庭收入在5000元左右，土地維持原有責(zé)任田規(guī)模，他們約占農(nóng)戶數(shù)的10%。農(nóng)村社會(huì)階層分化，在帶來(lái)農(nóng)村文化建設(shè)主體多元化的同時(shí)，也意味著農(nóng)民利益訴求的多元化，這在一定程度上增加了農(nóng)村文化建設(shè)的難度。但是，這種階層分化的現(xiàn)實(shí)，亦為農(nóng)村文化建設(shè)提供了契機(jī)。

2．“中農(nóng)”階層: 農(nóng)村文化建設(shè)的契機(jī)

上述“中農(nóng)”階層在現(xiàn)階段是指主要依靠農(nóng)業(yè)及其相關(guān)副業(yè)為主要收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)收入水平在村莊中屬中等的農(nóng)戶。有學(xué)者稱之為“新中農(nóng)”階層。相對(duì)于其他階層，“中農(nóng)”階層有以下特點(diǎn)。

第一，“中農(nóng)”階層利益關(guān)系在土地上，社會(huì)關(guān)系集中在村莊內(nèi)部。“中農(nóng)”以耕種一定規(guī)模土地為主要收入來(lái)源，除一小部分土地是自己的責(zé)任田外，其他大部分通過(guò)親戚、鄰居等熟人關(guān)系流轉(zhuǎn)獲得，土地租金極低甚至為零，即遵循不安全市場(chǎng)化的土地流轉(zhuǎn)邏輯。而要能夠順利達(dá)成土地流轉(zhuǎn)，“中農(nóng)”首先要與周圍村民保持良好的關(guān)系往來(lái)，主動(dòng)介入到村莊關(guān)系建構(gòu)和互動(dòng)中，因此這部分人在村莊中的口碑較好，是村莊社會(huì)生活中的積極分子。相對(duì)于“中農(nóng)”階層，精英階層在城市立足，其利益空間和社會(huì)關(guān)系早已脫離村莊; 中上階層中的相當(dāng)一部分人雖然會(huì)在年紀(jì)增大后無(wú)法滿足外部勞務(wù)市場(chǎng)需要時(shí)返回村莊，但在當(dāng)前形勢(shì)下，他們土地轉(zhuǎn)出，各種關(guān)系重心在村莊之外; 中下階層和貧弱階層雖然處在村莊中，但是自身家庭生活的壓力極大弱化了他們積極參與村莊社會(huì)生活的能力。因此， “中農(nóng)”階層在村莊社會(huì)文化生活中居于重要地位。

第二，“中農(nóng)”階層自身生活質(zhì)量與村莊社會(huì)發(fā)展和村莊公共品供給成效息息相關(guān)，更為積極、更有能力參與其中。因?yàn)?ldquo;中農(nóng)”以耕種土地為主要謀生手段，利益關(guān)系和社會(huì)關(guān)系主要在村莊內(nèi)部，村莊的社會(huì)發(fā)展、村容村貌的改觀、公共品供給的完善與 “中農(nóng)”收入水平和生活質(zhì)量密切相關(guān)，筆者在村莊調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這部分人對(duì)村莊文化建設(shè)和自身文化生活質(zhì)量提升高度關(guān)注，同時(shí)因?yàn)殚L(zhǎng)期生活在村莊中，他們對(duì)本村最需要什么、怎么建設(shè)也最為了解。相對(duì)于其他階層，“中農(nóng)”更有可能也更有能力組織開(kāi)展文化建設(shè)。精英階層雖然有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能力，但利益空間和社會(huì)關(guān)系早已脫離村莊，對(duì)于村莊社會(huì)發(fā)展較少關(guān)注; 中下階層和貧弱階層雖然沒(méi)有脫離村莊，但是受制于自身經(jīng)濟(jì)能力，往往“心有余而力不足”。而隨著機(jī)械化水平的提高，耕種土地的勞動(dòng)力支出減少，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，“中農(nóng)”閑暇時(shí)間較長(zhǎng)，有足夠的精力投入到以文化建設(shè)為代表的村莊公共品供給中去。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，荊門農(nóng)村村莊內(nèi)籃球場(chǎng)的建立、籃球隊(duì)的組建絕大部分都是以“中農(nóng)”為主要倡導(dǎo)者和實(shí)際組織者的。

第三，“中農(nóng)”階層是當(dāng)前農(nóng)村政策安排的既得利益者，對(duì)國(guó)家有著較高的認(rèn)同，成為國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的堅(jiān)定支持者瑐瑢?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》均 “賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的農(nóng)地使用權(quán)”，實(shí)行“生不添、死不減”，鼓勵(lì)農(nóng)民土地使用權(quán)的自愿、規(guī)范流轉(zhuǎn)?？梢哉f(shuō)，相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)地承包關(guān)系和制度安排能夠保護(hù)以耕種一定規(guī)模土地為主要收入來(lái)源的 “中農(nóng)”階層利益。另外，稅費(fèi)改革之后國(guó)家相繼出臺(tái)的一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策，如家電下鄉(xiāng)、良種補(bǔ)貼，使得利益關(guān)系在村莊中的“中農(nóng)”階層受益最多，增強(qiáng)了“中農(nóng)”的國(guó)家認(rèn)同，也即是說(shuō)，稅費(fèi)改革及其系列改革的“政治邏輯”瑐瑣在“中農(nóng)”身上得到了充分表達(dá)。因此，對(duì)于中央和地方政府的惠農(nóng)政策， “中農(nóng)”階層最為擁護(hù)也最為積極參與其中，對(duì)于農(nóng)村文化建設(shè)，“中農(nóng)”階層也更容易形成認(rèn)同并積極參與。這一點(diǎn)在村莊調(diào)研時(shí)也得到了證實(shí)。

第四，“中農(nóng)”階層有其自身循環(huán)能力和再生產(chǎn)能力。中上階層的部分村民在經(jīng)商失敗或是受制于年齡、技術(shù)而無(wú)法滿足勞務(wù)市場(chǎng)需要時(shí)，會(huì)選擇回到村莊耕種相當(dāng)規(guī)模土地，成為“中農(nóng)”階層; 中下階層的部分農(nóng)民在克服家庭困境后，也會(huì)通過(guò)土地自發(fā)流轉(zhuǎn)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，上升到“中農(nóng)”之列。 “中農(nóng)”階層也會(huì)有一部分農(nóng)民因年齡增大、勞動(dòng)能力下降等因素而減少土地，導(dǎo)致收入較少滑落到中下階層。因此，農(nóng)村階層呈現(xiàn)的是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，“中農(nóng)”階層就在這種動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)。這為農(nóng)村文化建設(shè)奠定了穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。村莊空心化雖然帶來(lái)人財(cái)物等內(nèi)部資源的大量流失，但并不等于說(shuō)村莊內(nèi)部承接機(jī)制闕如，更不能因此對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)持悲觀態(tài)度。“中農(nóng)”階層作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革后的新興階層，因其與村莊的高度利益關(guān)聯(lián)、較高的參與能力和參與熱情，完全能夠在村莊空心化背景下成為農(nóng)村文化建設(shè)的承接主體，發(fā)揮重要的承接功能，通過(guò)動(dòng)態(tài)再生實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的持續(xù)性和長(zhǎng)期性。

四、農(nóng)村文化建設(shè)的出路與對(duì)策

毋庸置疑，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村作為蓄水池和穩(wěn)定器的功能發(fā)揮，仍對(duì)中國(guó)社會(huì)整體發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義。這就要求我們正視日益顯現(xiàn)的村莊空心化現(xiàn)象以及在此背景下的農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題。結(jié)合上述分析，在村莊空心化背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的良性運(yùn)行，應(yīng)從內(nèi)外兩方面下工夫: 一方面，要在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革框架下，探索更為務(wù)實(shí)和高效的組織機(jī)制，夯實(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)部門和村級(jí)組織為代表的農(nóng)村文化建設(shè)的組織基礎(chǔ); 另一方面，以村莊“中農(nóng)”階層為主要立足點(diǎn)，培育農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)部承接主體，夯實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，使文化供給內(nèi)容真正得到村莊的認(rèn)同和接受，發(fā)揮文化供給的最大效益。做到以上兩點(diǎn)，就能夠有效克服以往文化建設(shè)有陣地?zé)o組織、重“送文化”而輕“種文化”的供給模式弊端，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的供給模式創(chuàng)新。具體而言，可從以下方面進(jìn)行努力。

1． 從“空心化”村莊文化建設(shè)的外部供給上，有效克服組織乏力問(wèn)題

應(yīng)對(duì)“以錢養(yǎng)事”的改革框架進(jìn)行必要修正，結(jié)合農(nóng)村工作現(xiàn)實(shí)情況，從資金投入和政府組織支持等方面加大力度，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心文化供給、服務(wù)和管理職能，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心有能力做事、有熱情做事、有尊嚴(yán)做事。同時(shí)，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心與村級(jí)組織關(guān)系，賦予前者充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織參與文化建設(shè)的權(quán)力，進(jìn)而形成組織合力，克服當(dāng)前空心化村莊文化組織供給乏力的問(wèn)題。

溫鐵軍在對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)基層組織的研究中指出: “在工業(yè)化從農(nóng)業(yè)提取原始積累這個(gè)不可能跨越的歷史階段中，能有效地降低與高度分散而且剩余極少的億萬(wàn)小農(nóng)的交易費(fèi)用，并且完成了資本積累的制度安排，就是有效的。”瑐瑥這從某個(gè)角度說(shuō)明了基層組織對(duì)于文化建設(shè)的重要性。取消農(nóng)業(yè)稅之后，國(guó)家進(jìn)入“以工哺農(nóng)”的新的歷史時(shí)期，承擔(dān)著越來(lái)越多的諸如文化建設(shè)等公共品供給任務(wù)。這種形勢(shì)的變化并不能說(shuō)明基層組織在文化公共品供給方面的重要性有所降低。相反，在文化等公共品供給中，國(guó)家如何了解高度分散且利益訴求日益多元的億萬(wàn)小農(nóng)的需求? 國(guó)家又如何降低公共品供給中因“搭便車”而導(dǎo)致的高組織成本? 這些問(wèn)題均需要強(qiáng)有力的基層組織發(fā)揮作用。由此，無(wú)論是稅費(fèi)提取時(shí)國(guó)家工業(yè)化積累階段，還是后稅費(fèi)時(shí)期的國(guó)家反哺農(nóng)業(yè)階段，強(qiáng)有力的基層組織建設(shè)都不容忽視。

2． 在“空心化”村莊文化建設(shè)的內(nèi)部承接上，充分激活和發(fā)揮“中農(nóng)”階層的文化建設(shè)功能

上文述及，現(xiàn)在的問(wèn)題并不是村莊內(nèi)部沒(méi)有承接文化供給的有效主體，而是已有的資源沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。充分激活和發(fā)揮“中農(nóng)”階層的文化建設(shè)功能，可從三個(gè)方面入手: 一是吸納“中農(nóng)”階層進(jìn)入村級(jí)組織，通過(guò)對(duì)體制身份的獲得激發(fā)“中農(nóng)”的參與積極性，發(fā)揮村級(jí)組織在文化建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“中農(nóng)”階層雖然有一些人進(jìn)入村級(jí)組織，成為村莊政治精英的一部分，但是由于受改革開(kāi)放以來(lái)所倡導(dǎo)的“富人治村”等觀念的影響，“中農(nóng)”在村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)中并不占主導(dǎo)地位，村級(jí)治理被利益關(guān)系和社會(huì)關(guān)系并不在村莊的

經(jīng)濟(jì)精英( 即富人) 把持，“中農(nóng)”階層的作用并沒(méi)有得到有效發(fā)揮。因此，要把“中農(nóng)”階層作為村級(jí)組織的重要力量加以吸納，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)在村莊有效開(kāi)展。二是在政府的文化供給項(xiàng)目中，通過(guò)民主議事會(huì)等組織形式廣泛征集村民尤其是“中農(nóng)”階層的意見(jiàn)，使政府工作充分得到“中農(nóng)”階層的認(rèn)同和支持。面對(duì)村莊空心化這一基本事實(shí)，能代表村莊整體利益的“中農(nóng)”階層應(yīng)成為農(nóng)村文化建設(shè)中首要結(jié)合的對(duì)象。三是扶持“中農(nóng)”自組織的文化活動(dòng)。從調(diào)查來(lái)看，目前村莊中相當(dāng)一部分文化活動(dòng)，如體育比賽、腰鼓隊(duì)、健身舞隊(duì)等，都是以“中農(nóng)”為組織主體的，在這一方面，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)此類文化活動(dòng)的扶持力度，進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目安排，并給予必要的資金和技術(shù)支持。

綜上，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，需要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)組織的行動(dòng)能力，同時(shí)構(gòu)建以“中農(nóng)”為主體的村級(jí)組織，從而形成內(nèi)外合力，有效克服村莊空心化背景下的文化建設(shè)困境。只有這樣，才能保證國(guó)家有關(guān)農(nóng)村文化建設(shè)的資源投入體現(xiàn)國(guó)家意志，切實(shí)符合村莊內(nèi)部文化需求，避免錯(cuò)位供給和過(guò)度供給。也只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化發(fā)展和繁榮，調(diào)動(dòng)村莊內(nèi)生力量，增強(qiáng)村莊社會(huì)活力，進(jìn)而克服村莊“空心化”給村民生產(chǎn)生活帶來(lái)的諸多困境。

五、總結(jié)和討論

在村莊空心化背景下，農(nóng)村文化建設(shè)面臨內(nèi)外雙重困境: 一方面，村莊空心化導(dǎo)致對(duì)外部供給的高依賴，但從外部供給來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心和村級(jí)組織面臨一系列的問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效供給，農(nóng)村文化建設(shè)出現(xiàn)了供給乏力和監(jiān)管缺失等問(wèn)題; 另一方面，農(nóng)村土地資源重組所形成的“中農(nóng)”階層長(zhǎng)期得不到關(guān)注和有效利用，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)部承接主體長(zhǎng)期缺失。結(jié)合實(shí)證分析，理清困境存在的內(nèi)在邏輯，適時(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)文化服務(wù)組織的服務(wù)能力，同時(shí)扶持以“中農(nóng)”為主的村莊主體，發(fā)揮“中農(nóng)”的文化承接功能，成為克服村莊空心化背景下文化建設(shè)困境進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化供給模式創(chuàng)新的可行路徑。需要指出的是，文化與其他公共品供給在遭遇的諸多困境及其形成邏輯上，具有內(nèi)在一致性，因此，本文不僅旨在理性分析村莊空心化背景下文化建設(shè)的困境及其出路，還可為農(nóng)村其他公共品供給研究提供一些有益的參考。