中國企業(yè)走出去的現(xiàn)狀    

中國企業(yè)走出去是個老話題。從上世紀90年代中后期算起，企業(yè)走出去將近二十個年頭了。世界五大洲各個角落，特別是亞洲、非洲和拉丁美洲等發(fā)展中地區(qū)和國家，幾乎都活躍著中國各類企業(yè)員工的身影。但這個老話題，在新形勢下還是有很多新鮮內容可以挖掘。這就是，企業(yè)走出去到目前這個階段，究竟走得怎么樣？是不是很順暢？有沒有問題？公共外交是企業(yè)走出去很重要的缺失環(huán)節(jié)，需要很好地補課，使之能夠走得更穩(wěn)、更好、更遠。

據(jù)商務部、國家統(tǒng)計局和國家外匯管理局最新發(fā)布的《中國對外直接投資統(tǒng)計公報》透露，2012年，中國對外直接投資流量達878億美元，同比增長17.6%，躋身世界前三甲。對外投資遍布全球近八成國家和地區(qū)，投資存量5319.4億美元，位居世界第13位。截至2012年底，中國有1.6萬家投資者在國（境）外設立對外直接投資企業(yè)近2.2萬個，分布在全球179個國家（地區(qū)），覆蓋率達76.8%，其中亞洲地區(qū)的境外企業(yè)覆蓋率達95.7%。同期，企業(yè)實施對外投資并購項目457個，實際交易金額434億美元，其中直接投資276億美元，境外融資 158億美元，創(chuàng)歷史新高。2012年末，境外中國企業(yè)員工總數(shù)149.3萬人，其中雇用外方員工70.9萬人（據(jù)筆者在非洲和中亞地區(qū)的工作觀察，這一數(shù)字估計并沒有把諸多私營、個體企業(yè)員工數(shù)統(tǒng)計在內）。

一個不爭的事實是，伴隨國內改革開放的歷史進程，我國企業(yè)走出去經(jīng)過多年“摸著石頭過河”，還是取得了很了不起的成績。國際經(jīng)驗告訴我們，當一國人均 GDP達到1000美元后就進入企業(yè)國際化階段。我們現(xiàn)在人均 GDP超過6000美元，企業(yè)走出去正當其時。上世紀50年代是歐美企業(yè)走出去，60年代日本企業(yè)走出去，70—80年代是韓國、東南亞一些企業(yè)走出去。21世紀第二個10年，國際國內形勢都要求中國企業(yè)大批量持續(xù)地走出去，求生存，拓空間，謀發(fā)展。

企業(yè)走出去的表現(xiàn)形式是：對外直接投資，企業(yè)跨國并購，工程承包，執(zhí)行援外項目，能源資源合作，貿易和加工生產(chǎn)等。中國企業(yè)在海外投資主要有三類情況：一是金融業(yè)（銀行為主）努力跟全球接軌，為人民幣國際化鋪路。二是重工業(yè)出海，保障初級資源能源原料供應。三是以民營私企為主體的自由競爭行業(yè)在海外拓展市場。企業(yè)走出去模式眾多，歸納起來有：安營扎寨式，如海爾集團，在海外建立自己的生產(chǎn)基地，直接推廣自有品牌，樹立當?shù)匦蜗螅愿酶嗟劁N售在當?shù)睾椭袊a(chǎn)的產(chǎn)品。品牌共享式，如 TCL，把自己在國際上不知名的品牌和國際知名品牌相結合，帶動國內產(chǎn)品走出去，提升企業(yè)品牌。借船出海式，如聯(lián)想收購IBM個人電腦事業(yè)部，以小搏大，獲得國際品牌成熟團隊和銷售渠道。農村包圍城市式，如華為，注重開發(fā)自己的技術體系，先占領發(fā)展中國家市場，再向發(fā)達國家市場挺進，形成自有品牌的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢。產(chǎn)品代理式，如長虹。這是現(xiàn)階段中國企業(yè)走出去的一種主要模式。國內許多企業(yè)產(chǎn)品的出口主要依靠海外代理，產(chǎn)品出口有現(xiàn)成渠道，可以獲得一定利潤，缺陷是企業(yè)自有品牌不突出，過于依賴海外代理，存在貨款難以及時回收的風險。資源互補式，如中石油、中海油、中鋁等政府主導的國有企業(yè)，投資大、周期長，其實質是“資源換貸款”或“資源換項目”。借雞生蛋式，借助國外上市籌集新資金，帶回現(xiàn)代經(jīng)營管理模式。星火燎原式，如溫州中小企業(yè)，有強大的靈活性和活力。海外戰(zhàn)略股權并購式，如中投公司投資黑石和摩根士丹利公司，工行投資南非標準銀行，國開行投資巴克萊銀行，中國平安投資富通集團等。這種模式屬戰(zhàn)略投資，不一定參加管理，但可提升雙方合作關系，獲得股份增值空間，但風險大，屬長線投資。對外工程承包和勞務合作式，相對傳統(tǒng)，主要是到發(fā)展中國家去承攬工程項目，利用中國企業(yè)的成本比較優(yōu)勢。這種模式一般借助政府軟貸款，以帶動成套設備、勞務出口。

企業(yè)走出去面臨的問題    

成績和問題總是相伴相生。中國企業(yè)走出去由于起步晚、國際化程度低，并不是一路凱歌，而是經(jīng)歷諸多磨難，磕磕絆絆，交了巨額“學費”，才到今天這個地步。就對外直接投資來說，經(jīng)常有“碰壁”的案例，和世界先進水平比還有很大差距。大型中國企業(yè)海外資產(chǎn)占比仍然很低，走出去企業(yè)的核心競爭力不高。財政部前副部長、中金公司董事長金立群日前指出：“中國對外直接投資30%看起來是成功的，能盈利，對中國和投資所在國都有益，剩下的70%則不太好。”就并購而言，一些中國企業(yè)完成跨國并購后，開始出現(xiàn)“整合陣痛”，甚至不得不縮減海外經(jīng)營規(guī)模，如中遠對希臘港口的收購引來抗議，又如曾一度甚囂塵上的黃怒波冰島購地風波等。這和我國企業(yè)走出去面臨國外政治障礙、文化差異、盡職調查缺失、人才短缺、風險防控能力不強是分不開的。就工程承包來看，絕大多數(shù)中國企業(yè)遭遇歐美國家技術、標準、環(huán)保壁壘，只能集中在亞非拉等發(fā)展中國家市場，處于價值鏈的低端，且不同程度呈現(xiàn)同業(yè)低質惡性競爭。有些企業(yè)，由于對國外市場和形勢判斷、決策失誤，損失慘重。沙特地鐵項目就是突出的例子。

中國企業(yè)走出去主要面臨以下風險和挑戰(zhàn)：一是政治風險，所在國發(fā)生內戰(zhàn)或政局動蕩等。二是環(huán)境風險。如2012—2013年發(fā)生在西非國家加納的政府強力打擊中國非法采金者事件，主要就是因為國內在加采金企業(yè)、個人長期破壞當?shù)丨h(huán)境、污染水源、引發(fā)民怨所致。三是勞工問題。中國企業(yè)在海外，由于文化差異和管理理念手段等原因，一般偏好從國內派遣技術管理人員，且雇傭相當數(shù)量的普通勞務人員。近年來，海外中企勞資糾紛頻繁發(fā)生，如贊比亞科藍煤礦的槍擊和罷工事件。企業(yè)管理方勞工權利保護意識有待提高。四是技術壁壘、知識產(chǎn)權保護的困擾。發(fā)達國家占據(jù)話語權，發(fā)展中國家往往必須按其游戲規(guī)則辦事，存在“技術標準壟斷”。五是企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，品牌與質量意識淡薄。六是國內制度性因素的制約，比如人事、薪酬、審批手續(xù)、外匯管理等。七是國際化經(jīng)營管理人才缺乏，不能完全適應國際規(guī)范的管理機制與運營模式。八是“雙反”貿易摩擦與日俱增，企業(yè)走出去步伐屢屢受阻。

對投資（并購）型走出去企業(yè)來說，缺乏規(guī)劃是主要問題。這里所說的缺乏規(guī)劃，是指政府對企業(yè)對外直接投資的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、布局、方式等沒有明確規(guī)劃，造成對外投資一定程度上存在投機性、盲目性、無序性。此外，對外直接投資主管部門過多，政策協(xié)調溝通不順暢，行政審批效率較低。對外直接投資法律體系還不是很健全。

對貿易（含加工生產(chǎn)）類走出去企業(yè)來說，除成套設備、能源資源和大宗商品交易外，多數(shù)屬于中小型民營企業(yè)，奔向海外市場自發(fā)無序，缺乏金融、信用擔保等配套支持，無視所在國關于商品銷售法律法規(guī)和習慣做法，產(chǎn)品品牌、質量存在瑕疵，開展不正當競爭，擠占市場，影響當?shù)厝司蜆I(yè)，“中國制造”聲譽受到毀損。

對工程承包型（含執(zhí)行援助項目）企業(yè)來說，它們不太了解所在國歷史文化習俗，喜歡自成一體，搞封閉式的中國人工作生活圈，難以融入當?shù)厣鐣?。這是典型的“國內問題國際化”。

專家指出，無論何種類型的走出去企業(yè)，其海外投資經(jīng)營失敗率一直較高。這一方面暴露出我國企業(yè)走出去在風險防控、人才培養(yǎng)、文化溝通等方面還存在很多短板，另一方面說明我國企業(yè)海外投資總體上還處于初級階段，對國際市場缺乏深入認知和全面把握，對國際慣例和通行規(guī)則不夠熟悉，不善于在當?shù)亻_展企業(yè)公共外交等。

公共外交助推企業(yè)更好走出去    

我們正在努力推進中國特色大國外交的理論和實踐創(chuàng)新，我們的外交既是獨立自主、和平合作的外交，還主要是“經(jīng)濟外交”和“發(fā)展外交”。這其中，公共外交的地位和作用會越來越重要。因此，在國家層面要有頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，按地區(qū)、分國別制定公共外交戰(zhàn)略。而且，這套戰(zhàn)略要著眼于服務企業(yè)更好地走出去，把企業(yè)公共外交納入其中，成為有機組成部分。為此，在國內要進一步完善相關立法，健全服務支持體系，充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的作用，建立海外投資風險預警機制。努力構建包括管理監(jiān)督、服務促進和風險保護在內的海外投資協(xié)調機制，爭取與更多國家和國際組織簽署雙邊、多邊以及國際投資保護協(xié)定。鼓勵建立海外投資保險制度，充分利用中國出口信用保險等平臺，解決企業(yè)海外投融資難等問題。加強駐外外交機構的統(tǒng)籌協(xié)調、信息服務和領事保護等工作，努力為走出去企業(yè)排憂解難。

企業(yè)也要在戰(zhàn)略規(guī)劃、盡職調查和可行性研究、人才儲備、制定公共外交方案等方面下功夫。對自己是否走出去、怎么走、走到哪里去有清晰目標和合理預期，提前對走出去的目標國進行全面調查研究，制定翔實可行的研究報告和策略，作出商業(yè)判斷和投資決策。善用國際化人才，特別是所在國本土人才。對外直接投資對跨國經(jīng)營人才在貿易、管理、外語、法律、風俗、財務、營銷、金融等各個方面都有較高要求，企業(yè)如擁有一批具國際視野、懂國外政治經(jīng)濟法律人文環(huán)境的人才，走出去就會順當?shù)枚?。要增強企業(yè)社會責任意識，積極回饋當?shù)厣鐣?。和政府外交工作特性不同的是，企業(yè)海外經(jīng)營活動每天面對具體業(yè)務，打交道的都是最基層的普通外國人。在從業(yè)國家，當?shù)厝藢χ袊目捶ǎ饕菑乃┞毜闹匈Y企業(yè)管理和文化、從購買的每一件中國商品的觀感中獲得的。中國企業(yè)敏銳的市場洞察力、勤勞肯干的企業(yè)文化和冒險、吃苦精神，讓外國人理解了中國經(jīng)濟突飛猛進的力量源泉。但一些企業(yè)不遵守當?shù)胤桑h(huán)保意識差，承建項目及所售產(chǎn)品的質量差強人意等做法，不僅惡化了企業(yè)自身生存環(huán)境，而且對中國的國家形象及與所在國雙邊關系都造成了負面影響。因此，企業(yè)履行社會責任好壞，開展公共外交效果如何，直接關系到企業(yè)的海外形象和可持續(xù)發(fā)展。

加強走出去企業(yè)公共外交能力建設。如前所述，中國企業(yè)走出去還存在種種困難和挑戰(zhàn)，有來自外部的，也有來自自身的。主要還是“內功”練得不夠扎實，不適應國際競爭環(huán)境，特別是不善于處理企業(yè)經(jīng)濟利益與社會效益的關系等。企業(yè)走出去，要想在當?shù)亓⒆闵烷L期發(fā)展，絕不能只顧賺錢追逐利潤最大化，必須關注當?shù)貑T工和社區(qū)居民的利益，適當多搞一些社會公益活動，注意與社區(qū)、媒體及公民社會組織搞好關系，注意保護環(huán)境，規(guī)范管理使用當?shù)貑T工，這樣才能更好地融入當?shù)厣鐣?，走得出去，走得進去，立住腳、扎下根，最終實現(xiàn)企業(yè)本土化生存發(fā)展。因此，加強公共外交能力建設就成為企業(yè)走出去的緊迫任務。企業(yè)公共外交能力建設涉及兩個層面：一是在企業(yè)總部（國內決策層），要把公共外交因素放進具體投資決策中去規(guī)劃和考慮，配備相應專業(yè)人員，安排相關預算經(jīng)費。二是在派駐國分（子）公司（代表處）管理層，要有公共外交具體執(zhí)行方案，落實慈善和公益事業(yè)，與媒體、非政府組織和當?shù)厣鐣V泛人脈關系。和官方類似，企業(yè)公共外交能力構成要素主要包括嫻熟的語言能力、把握國情與統(tǒng)籌國際國內兩個大局的能力、跨文化交流能力、現(xiàn)代傳播知識和媒體應對能力、項目執(zhí)行能力等五個方面。此外，企業(yè)還要有自信，積極主動地在所在國開展公共外交工作。這些能力要素，只能通過日常培訓、交流與實踐，得以不斷提升。