我軍廣泛開展專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的交流合作，安排專家學(xué)者出席國際軍事學(xué)術(shù)會議，組織中青年軍官到日本、韓國、巴基斯坦、印度、泰國、馬來西亞等國參觀見學(xué)。②

在專業(yè)人才培訓(xùn)上，我軍積極配合人才戰(zhàn)略工程，加大外派軍事留學(xué)生力度，先后派遣軍事留學(xué)生2000多名，為改善我軍干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代化指揮與管理水平發(fā)揮了重要作用。③

第三，我軍廣泛開展與其他國家的戰(zhàn)略磋商和對話，促進(jìn)了相互信任、交流與協(xié)作。迄今，我軍已與美、俄、英、法、日、澳、南非等20多個國家的防務(wù)部門和軍隊開展了機(jī)制性戰(zhàn)略磋商和防務(wù)對話。④

“中國與有戰(zhàn)略合作關(guān)系的國家和存在潛在沖突的國家一直保持著頻繁的高層磋商和戰(zhàn)略對話，與其他對于創(chuàng)造國際安全形勢具有重要意義的實體（如英國、澳大利亞、南非和日本）開展戰(zhàn)略對話。”⑤

中美之間建立了海上軍事安全磋商機(jī)制、國防部副部長級的定期年度防務(wù)磋商機(jī)制、國防部工作會晤機(jī)制等。中俄之間建立的國防部長定期會晤機(jī)制和兩軍總參謀部戰(zhàn)略磋商機(jī)制，是兩軍交流與合作中重要、務(wù)實和有效的機(jī)制性項目，對增進(jìn)兩國、兩軍的相互了解與信任，深化互利合作發(fā)揮了積極作用。中國與蒙古、日本、越南、菲律賓、印度尼西亞、泰國、新加坡、印度、巴基斯坦等周邊國家建立了防務(wù)安全磋商和政策對話機(jī)制。①

我軍積極參與地區(qū)安全合作和多邊對話，先后參加了上海合作組織、東盟地區(qū)論壇、西太海軍論壇、香格里拉對話會等機(jī)制，在反恐、救災(zāi)、維和、海上安全、邊界聯(lián)合巡邏等領(lǐng)域開展了有效交流與合作。②

第四，開展國際安全合作與務(wù)實軍事合作，為維護(hù)地區(qū)和世界和平作出積極貢獻(xiàn)。截至2012年中，上合組織在成立以來的11年來，防務(wù)安全合作取得豐碩成果，已經(jīng)成功舉行9次國防部長會議，2次總參謀長會議，近20次成員國國際軍事合作部門領(lǐng)導(dǎo)會議。舉辦防務(wù)安全論壇5次，開展了軍事氣象水文等專業(yè)領(lǐng)域機(jī)制化合作。舉行聯(lián)合軍事演習(xí)8次，第9次聯(lián)演也即將拉開序幕。③

從2001年到2011年的合作成果共有近70項。④中外軍隊聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)是新時期軍事外交服務(wù)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新實踐且逐步實現(xiàn)常態(tài)化，在達(dá)成國家政治外交目的的同時，對增進(jìn)互信合作、促進(jìn)我軍全面建設(shè)、提高部隊實戰(zhàn)能力發(fā)揮了積極作用，影響深遠(yuǎn)。⑤

2002年，我軍首次與吉爾吉斯斯坦軍隊舉行聯(lián)合實兵演習(xí)。在上海合作組織框架內(nèi)，我軍于2003年首次參加多邊聯(lián)合反恐演習(xí)。2005、2007、2009和2010年，與俄羅斯等上合組織成員國舉行“和平使命”系列聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。⑥

此外，我軍還與巴基斯坦、印度、法國、英國、澳大利亞、泰國、美國、俄羅斯、日本、新西蘭、越南等國海軍舉行搜救、通信、編隊、潛水、護(hù)航等課目的雙邊或多邊海上演練；⑦與泰國、巴基斯坦、印度、新加坡、蒙古、羅馬尼亞、泰國等國舉行反恐、安保、維和、山地作戰(zhàn)、兩棲作戰(zhàn)等課目的聯(lián)合訓(xùn)練；⑧2012年中國軍隊首次與澳大利亞和新西蘭兩國軍隊在醫(yī)療領(lǐng)域舉行“合作精神—2012”聯(lián)合實兵演練。①

2005年12月，我海軍艦艇編隊穿越印度洋，分別與巴基斯坦、印度、泰國軍隊舉行了海軍聯(lián)合演習(xí)，實現(xiàn)了海軍出訪編隊職能使命的新拓展。2006年9月，海軍113號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦跨過太平洋，與美國海軍舉行海上通信和編隊機(jī)動演練，這是中國海軍首次跨越大洋與世界強(qiáng)國海軍同臺競技。2007年3月，海軍兩艘新型導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦組成編隊，越過南中國海，橫穿印度洋，在阿拉伯海參加了“和平—07”海上多國聯(lián)合軍演，與來自巴基斯坦、美國、英國、法國等8個國家海軍的12艘軍艦共舉行了20多個海上課目的演練。2007年5月，海軍567號導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦參加了在新加坡樟宜港舉行的第二屆西太平洋海軍論壇多邊海上演習(xí)，共有來自中國、美國、法國、日本、澳大利亞、新西蘭、印度、巴基斯坦、韓國、新加坡等12個國家的15艘軍艦參加。課題為“海上聯(lián)合防御和保交作戰(zhàn)”的中俄“海上聯(lián)合—2012”軍事演習(xí)，在中國青島附近黃海海域舉行，這是兩國海軍首次舉行聯(lián)演。中國海軍不僅展示了中國的軍威和國威，更表明了中國與國際社會協(xié)力打擊各種形式的安全威脅、維護(hù)海上安全的信心和能力。共同舉行聯(lián)合軍事演習(xí)和訓(xùn)練，不僅提升了我軍應(yīng)對多種安全威脅、履行多樣化軍事任務(wù)的能力，而且提升了我軍與本地區(qū)國家軍隊共同應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的合作水平。②

最后，中國國防科技工業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為國家實行對外開放、開展對外交流與合作的重要組成部分，本著務(wù)實互利精神，與俄羅斯等國建立和完善了軍技合作機(jī)制，為提高我軍裝備技術(shù)水平作出了重要貢獻(xiàn)。中國在常規(guī)軍貿(mào)領(lǐng)域與一些國家保持著正常的合作，這些合作符合中國的軍品出口三項原則：有利于接受國的正當(dāng)自衛(wèi)能力；不損害有關(guān)地區(qū)和世界的和平、安全與穩(wěn)定；不干涉接受國的內(nèi)政。2012年3月，斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）報告宣稱，2007年至2011年，中國在“大型常規(guī)武器”的國際交易量中占到5%，中國的武器出口比之前5年增加了將近一倍，從而成為全球第六大武器供應(yīng)國。③這主要因為巴基斯坦從中國購買了海軍裝備系統(tǒng)和殲擊機(jī)。①

中國積極推動國際軍控、裁軍與防擴(kuò)散努力，2002年正式頒布了《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》及《管制清單》、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》（含出口控制清單）、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》（含出口控制清單）和新修改的《中華人民共和國軍品出口管理條例》。

三、面向世界，走向世界，中國軍事外交的大開放

奉行積極防御軍事戰(zhàn)略方針、以維護(hù)和平為目的、實行開放合作的中國現(xiàn)代化軍隊，和平運(yùn)用武裝力量，以更加開闊的胸襟面向世界，以更加開放的姿態(tài)闊步走向世界。對外形象展示更加開放透明、成熟自信，為增強(qiáng)國家軟實力、樹立國家良好形象作出了特殊貢獻(xiàn)。“中國正在進(jìn)一步在全球范圍內(nèi)參與廣泛的活動，諸如科技會議、軍事訪問交流、援助計劃、維和行動以及雙邊和多邊政治活動等。通過參與這些活動，中國正在以史無前例的方式參與國際活動。”②

艦艇出訪是軍事領(lǐng)域交流的一個重要項目，具有很強(qiáng)的政治性和標(biāo)志性。2002年中國海軍艦艇編隊從青島起航，開始了中國海軍歷史上首次環(huán)球遠(yuǎn)航，編隊橫跨太平洋、印度洋、大西洋，歷時4個多月，總航程3萬多海里。這是中國海軍歷史上出訪國家最多、時間最長、航程最遠(yuǎn)、影響最大的一次軍事外交活動，從一個側(cè)面展示了中國人民解放軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)所取得的光輝成就。2007年11月，中國海軍“深圳號”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦訪問日本，這是紀(jì)念中日邦交正?；?5周年的一項重要內(nèi)容，也是中國人民解放軍海軍軍艦首次訪問日本。③

2008年11月，中國人民解放軍海軍“鄭和”號訓(xùn)練艦抵達(dá)越南中部的峴港市仙沙港，這是中國海軍軍艦首次訪問越南。④

中國海軍“廣州”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦參加了由巴基斯坦海軍舉辦的“和平—09”海上多國聯(lián)合演習(xí)。2009、2010年，中國海軍共派出10余批20余艘次艦艇訪問30多個國家，接待了20多個國家30余艘次艦艇來訪。①

中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，支持并積極參加聯(lián)合國維和行動，累計向聯(lián)合國30多項維和行動派出2萬多人次維和官兵和軍事觀察員，目前是聯(lián)合國5個安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家，為維護(hù)世界和平作出重要貢獻(xiàn)。中國于2002年加入聯(lián)合國一級維和待命安排機(jī)制，②

中國軍人先后出任聯(lián)合國西撒哈拉全民投票特派團(tuán)、塞浦路斯國際維和部隊指揮官。2007年胡錦濤主席訪問利比里亞時為維和分隊題詞：“忠實履行使命，維護(hù)世界和平”。2009年國防部維和中心在北京懷柔掛牌，作為我軍首個維和專業(yè)培訓(xùn)與國際交流機(jī)構(gòu)，承擔(dān)聯(lián)合國委派的維和培訓(xùn)任務(wù)、開展學(xué)術(shù)交流、舉辦國際維和研討會。③

《中國人民解放軍參加聯(lián)合國維持和平行動條例（試行）》，自2012年5月1日起施行。根據(jù)聯(lián)合國安理會有關(guān)決議，2008年12月我海軍艦艇編隊遠(yuǎn)赴亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o(hù)航，保護(hù)中國航經(jīng)亞丁灣、索馬里海域的船舶、人員安全，保護(hù)世界糧食計劃署等國際組織運(yùn)送人道主義物資船舶的安全，并盡可能為航經(jīng)該海域的外國船舶提供安全掩護(hù)。這次遠(yuǎn)洋護(hù)航，是我國首次使用軍事力量赴海外維護(hù)國家戰(zhàn)略利益，保護(hù)重要運(yùn)輸線安全，首次組織海上作戰(zhàn)力量赴海外履行國際人道主義義務(wù)。目前，中國海軍已向亞丁灣、索馬里海域派遣13批護(hù)航編隊，共計30余艘戰(zhàn)艦、20多架艦載直升機(jī)、10000余名官兵，已完成5000艘中外船舶的護(hù)航任務(wù)。海軍依托遠(yuǎn)洋護(hù)航培養(yǎng)鍛煉人才，200名優(yōu)秀指揮員脫穎而出。中國海軍開展護(hù)航行動以來，實現(xiàn)了被護(hù)船舶和自身人員裝備兩個100%安全，為維護(hù)海上交通運(yùn)輸秩序，保障各國船只和人員安全作出了重要貢獻(xiàn)，展示了人民海軍的良好形象。④

2002年中國軍機(jī)抵達(dá)阿富汗首都喀布爾機(jī)場，這是我軍首次對外實施人道主義物資救災(zāi)援助。10年來，我軍在堅決完成國家和人民賦予的搶險救災(zāi)任務(wù)的同時，在印度洋海嘯、巴基斯坦地震、朝鮮水災(zāi)、菲律賓泥石流、緬甸風(fēng)災(zāi)等災(zāi)難救援中，緊急啟動人道救援應(yīng)急機(jī)制，及時向受災(zāi)國緊急運(yùn)送了大量救災(zāi)物資，多次派出醫(yī)療、防疫、直升機(jī)等軍隊專業(yè)力量參加國際災(zāi)難救援。①

以北京軍區(qū)某工兵團(tuán)為主組建的國家地震災(zāi)害緊急救援隊（又名“中國國際救援隊”），先后參加阿爾及利亞、伊朗、印尼和巴基斯坦的地震救援行動。②

我軍還積極參與人道主義救援等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的交流與合作，與美國、澳大利亞、新西蘭軍隊舉行人道主義救援與減災(zāi)研討作業(yè)，舉辦東盟地區(qū)論壇武裝部隊參與國際救災(zāi)法律規(guī)程建設(shè)研討會，舉行東盟與中日韓武裝部隊國際救災(zāi)研討會。③

2009年國慶閱兵，中國展示的52型主要裝備全部為中國自主研制和生產(chǎn)，其中大部分是首次參閱，其中包括巡航導(dǎo)彈、預(yù)警機(jī)、無人機(jī)、新一代戰(zhàn)車、新型雷達(dá)和衛(wèi)星通信等先進(jìn)的信息化裝備，充分展現(xiàn)出新時期國防科技工業(yè)取得的豐碩成果。2008年第7屆珠海航展中國前所未有地大規(guī)模展示軍用裝備，除首次在航展中公開亮相的新一代“殲—10”戰(zhàn)斗機(jī)外，各種新型導(dǎo)彈和其他裝備也成為人們關(guān)注的焦點，其中最受關(guān)注的是中國首次展出的大批精確制導(dǎo)導(dǎo)彈、反艦導(dǎo)彈和機(jī)動武器系統(tǒng)。2012年第九屆珠海航展是中國國防實力的又一次集中展示，中國空軍以更加開放的姿態(tài)做了全面展示，包括戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)、直升機(jī)和無人機(jī)在內(nèi)的多款新型戰(zhàn)機(jī)登場，多款新型防空、反艦和地對地導(dǎo)彈亮相。④

2009年中國海、空軍利用建軍60周年慶典活動，集中接待了29國海軍領(lǐng)導(dǎo)人和33國空軍領(lǐng)導(dǎo)人，同時開展雙邊會談、多邊會談、海上閱兵等多種形式的軍事外交活動，有力地宣示了和平發(fā)展理念和防御性國防政策。為紀(jì)念中國人民解放軍海軍成立60周年而舉行的海上閱兵在青島附近黃海海域舉行，海上分列式檢閱中國海軍的艦艇和飛機(jī)，海上閱兵式檢閱來自14個國家的21艘艦艇，29國武官及其他嘉賓登上“鄭和”號訓(xùn)練艦，觀摩多國海上閱兵活動。為紀(jì)念中國人民解放軍空軍成立60周年，中國航空博物館舉辦武器裝備建設(shè)成就展，“八一”飛行表演隊首次使用“殲—10”飛機(jī)進(jìn)行飛行表演，“空警—2000”等參加國慶60周年首都閱兵的飛機(jī)亮相京郊，并首次組織30多個國家的空軍代表團(tuán)來華參加國際論壇，旨在搭建多國軍事外交平臺，倡導(dǎo)“和諧空天”理念，展示人民空軍“開放、自信、合作”的胸懷與形象。

通過軍事訓(xùn)練領(lǐng)域的開放，邀請外國軍事人員觀摩我軍軍事演習(xí)，邀請外軍代表團(tuán)參觀開放部隊和院校，舉辦國際學(xué)員周等活動，積極向國際社會展示我良好形象，也表明中國軍隊的透明度已達(dá)到較高水平。2003年10月，首次邀請15國27名軍事觀察員觀摩由北京軍區(qū)組織的“北劍—0308Ｕ”聯(lián)合演習(xí)，①首次開放我軍合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地（朱日和鎮(zhèn)）。2004年６月，邀請15國駐華海軍武官觀摩中、英海上聯(lián)合搜救演習(xí)。9月，邀請外軍觀察員觀摩海軍組織的“蛟龍－2004”演習(xí)、邀請周邊16國軍隊領(lǐng)導(dǎo)人或軍事觀察員及其駐華武官觀摩濟(jì)南軍區(qū)組織的“鐵拳－2004”演習(xí)。②

2005年9月、2007年9月和2008年9月，先后3次邀請多國軍隊人員分別觀摩了“北劍—2005”、“勇士—2007”和“礪兵—2008”演習(xí)。“勇士—2007”摩托化步兵師進(jìn)攻戰(zhàn)斗實兵實彈演習(xí)，首次邀請日本自衛(wèi)隊軍事觀察員觀摩。“礪兵—2008”演習(xí)，國防部邀請尼泊爾、泰國等13個國家軍事代表團(tuán)及美國、俄羅斯等23個國家的軍事觀察員前來觀摩，創(chuàng)下了觀摩國家最多、觀摩人員最多、層次最高、規(guī)模最大的紀(jì)錄。2008年10月，來自60多個國家、在中國國防大學(xué)和南京陸軍指揮學(xué)院進(jìn)修的170多名外籍學(xué)員應(yīng)邀觀摩了代號為“前鋒—2008”的中國濟(jì)南軍區(qū)某裝甲旅實兵演習(xí)，這是我軍演習(xí)首次大規(guī)模對外國留學(xué)生開放。通過一系列邀請外國軍事觀察員觀摩演習(xí)的活動，③實現(xiàn)了展示我軍形象與觀摩演習(xí)相結(jié)合、專業(yè)交流與觀摩演習(xí)相結(jié)合的目的，受到各國軍隊領(lǐng)導(dǎo)人和軍事觀察員的高度評價，它是我軍新時期開展軍事外交和軍事訓(xùn)練合作的重要舉措，向外軍展示了解放軍各軍兵種部隊的過硬軍事素質(zhì)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律、良好的精神面貌、愛好和平的強(qiáng)烈愿望、友好和諧的外交風(fēng)范。自1998年起，我每兩年發(fā)表一次國防白皮書，全面闡釋我防御性國防政策和軍事戰(zhàn)略，介紹我國國防和軍隊建設(shè)發(fā)展情況，化解了一些國家對我綜合國力不斷提升、軍隊建設(shè)快速發(fā)展的所謂“疑慮”，有力地回?fù)袅?ldquo;中國軍事威脅論”。①

中國國防白皮書現(xiàn)已成為國際社會和國內(nèi)民眾全面認(rèn)知中國國防政策和國防現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的權(quán)威文件。中國的每一部國防白皮書都有新內(nèi)容，這既體現(xiàn)了中國軍隊對外開放合作的誠意，也體現(xiàn)了中國軍隊自主增加透明度的意愿。建立國防部權(quán)威信息發(fā)布平臺，也是向世界說明中國和中國軍隊的有效途徑。2008年建立國防部新聞發(fā)言人制度，積極回應(yīng)輿論關(guān)切。2009年中國國防部網(wǎng)站上線試運(yùn)行，設(shè)中、英文兩個版本，向世界提供更多有關(guān)中國國防政策和中國軍隊的權(quán)威信息，對外傳遞中國軍方聲音。2011年中國國防部開始舉行每月例行的記者會，更加及時地發(fā)布國防和軍隊建設(shè)的重要信息，更好地向世界說明中國軍隊。

我軍積極參加?xùn)|盟地區(qū)論壇（ARF）、東盟防長擴(kuò)大會、香格里拉對話會等機(jī)制，創(chuàng)辦香山論壇、鐘山論壇等軍事對話平臺，探索開展與歐盟、北約的軍事交流，拓展了我戰(zhàn)略空間。中國支持東盟地區(qū)論壇逐步擴(kuò)大國防官員參與，2004年發(fā)起并承辦首次“東盟地區(qū)論壇安全政策會議”，填補(bǔ)了東盟地區(qū)論壇在高層國防官員對話領(lǐng)域存在的空白。②

2005年由中國國防部主辦、國防大學(xué)承辦的上海合作組織防務(wù)安全論壇在北京舉行，來自上合組織成員國及觀察員國蒙古國、巴基斯坦、伊朗、印度等國家共26名高中級軍官參加了論壇。國防大學(xué)召開的2008年度國際安全研討會，來自69個國家的131名外軍高級軍官和中國軍官及專家學(xué)者共420余人進(jìn)行了研討。③

自2007年以來，我軍多次派遣高級軍事代表團(tuán)出席香格里拉對話會，同時重視其他地區(qū)組織在國際安全事務(wù)中的作用，與歐盟、非盟、北約等開展了不同形式的交流，增進(jìn)了相互理解與信任，拓展了國際安全對話空間。