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隆國強:滬自貿(mào)試驗區(qū)政策細(xì)則應(yīng)穩(wěn)落地

上海自貿(mào)試驗區(qū)成立已有一個月,市場各界都給予了高度關(guān)注,也反映國際國內(nèi)對中國新一輪深化改革擴大開放充滿期盼。10月30日上午,國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的有關(guān)上海自貿(mào)試驗區(qū)目標(biāo)和意義吹風(fēng)會上表示,上海自由貿(mào)易區(qū)的建立和試驗是著眼于打造中國經(jīng)濟的升級版,更多肩負(fù)著制度創(chuàng)新的任務(wù),政策需要保持權(quán)威性和穩(wěn)定性,不宜倉促出臺。

  試驗一小步 管理改革一大步

上海自貿(mào)試驗區(qū)成立已有一個月,市場各界高度關(guān)注,在市場高度期待的同時,也有一些聲音認(rèn)為上海自貿(mào)試驗區(qū)金融缺席、負(fù)面清單過長。

隆國強認(rèn)為,上海自貿(mào)試驗區(qū)更多是肩負(fù)制度創(chuàng)新的任務(wù),根據(jù)國務(wù)院批復(fù)文件,要求分步實施?,F(xiàn)在成立才一個月,人們看到金融開放的內(nèi)容不多,負(fù)面清單長也很正常,但隨著時間推進,負(fù)面清單會越來越少。畢竟這是一項重大改革,在短時期出臺一個很短的負(fù)面清單不太現(xiàn)實。

正面清單很符合我國長期的計劃經(jīng)濟思路,好處是風(fēng)險可控,但不利之處是抑制了市場的創(chuàng)新。負(fù)面清單現(xiàn)在雖然很長,但是管理理念革命性的變化,最大的好處是,激發(fā)市場的創(chuàng)新活力。隆國強表示:“試驗是一小步,但是對于管理改革來說是一大步。”

在金融領(lǐng)域,目前尚無具有足夠吸引力的政策出臺,央行關(guān)于資本項目開放的政策也尚未出臺,隆國強認(rèn)為,在試驗區(qū)里做全新的制度創(chuàng)新需要時間,政策需要保持權(quán)威性和穩(wěn)定性,在深入思考、系統(tǒng)設(shè)計以后出臺政策更加穩(wěn)妥,不應(yīng)該倉促出臺,“不一定要讓央行有時間表”。

他還表示,資本項目開放是“十二五”規(guī)劃中規(guī)定的,下面還有上百個子項目,開放需要一個過程,目前出臺的正面清單從之前的核準(zhǔn)制改為備案制,也是一種開放。

此前有媒體報道稱,上海自貿(mào)試驗區(qū)引起企業(yè)注冊熱,每天注冊企業(yè)排起長龍。隆國強認(rèn)為,這說明現(xiàn)行管理方式、開放程度抑制了生產(chǎn)力發(fā)展,所以要深化改革、擴大開放,上海自貿(mào)試驗區(qū)是新一輪改革的先聲。雖然現(xiàn)在出臺的政策讓很多人還覺得不過癮,但這么多企業(yè)去注冊,也說明投資者看好中國未來,看好上海自貿(mào)試驗區(qū)推動發(fā)展和擴大改革的趨勢。

  設(shè)立自貿(mào)區(qū)不需要時間表

現(xiàn)在不少地方都在積極申報自由貿(mào)易區(qū),如廣東、江蘇、安徽、重慶等,中國到底需要幾個自由貿(mào)易區(qū)?中央的態(tài)度又是怎樣的?對此,隆國強認(rèn)為,自貿(mào)區(qū)是把中央擴大開放的意圖和地方政府加速發(fā)展經(jīng)濟的想法很好地結(jié)合在一起,調(diào)動了各方的積極性。

隆國強說,其實每一個地方的優(yōu)勢都不一樣,劣勢也不一樣,開放面臨的對象也不同,在全國開放格局當(dāng)中,各自面臨的任務(wù)也是不一樣的,所以設(shè)立新的自由貿(mào)易區(qū)不需要詳細(xì)的時間表,應(yīng)該成熟一個批復(fù)一個。

對 “上海自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立會不會對香港的地位造成影響”這個問題,隆國強的回答是,上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)對于香港來說并不意味著直接的沖擊。比如就航運中心的地位來說,香港的貨源主要來自于珠三角地區(qū),以及環(huán)南中國海。而上海則不是這樣,上海是期待更多的北方貨物來這里開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。以前很多北方地區(qū)的貨物都是先拉到韓國的釜山,然后從那里再運送到全球的其他地方。上海航運中心設(shè)立之后,能不能把這部分貨源吸引到上海,這也是上海航運中心自己的定位。

金融業(yè)方面也一樣。隆國強說,香港是國際金融中心,上海是服務(wù)國內(nèi)的金融中心,服務(wù)的范圍也沒有直接的競爭。

“機遇與挑戰(zhàn)并存,但機遇更多。原因是國內(nèi)面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型越快發(fā)展越順利,香港最大的優(yōu)勢是能服務(wù)內(nèi)地,內(nèi)地轉(zhuǎn)型越平穩(wěn),對香港也越有利。通過上海自貿(mào)試驗區(qū)的試驗,改革開放的探索在全國推開后,加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,有利于香港發(fā)揮優(yōu)勢,為其服務(wù)內(nèi)地提供機遇。”隆國強說。

[責(zé)任編輯:鄭韶武]
標(biāo)簽: 國強   試驗區(qū)   細(xì)則   落地   政策