而且，隨著改革開放的推進，任務(wù)越來越艱巨，越來越復(fù)雜，越來越具有綜合性，所以黨的十八大明確提出：要把全面建成小康社會的五位一體建設(shè)和五位一體的改革兩者緊密結(jié)合在一起。五位一體全面深化改革開放，是我們黨從新的歷史起點出發(fā)的歷史使命。習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表演講時已經(jīng)提到，“中國正在制定全面深化改革的總體方案”。所謂“全面深化改革”不僅僅是經(jīng)濟體制改革，還包括政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)管理體制改革在內(nèi)的全方位改革。

在五位一體的改革中，黨要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，基層黨組織通過自身建設(shè)也要承擔(dān)起艱巨使命。經(jīng)濟體制改革和社會體制改革中的很多內(nèi)容都和我們基層黨組織有關(guān)，比如土地制度改革的問題、戶籍制度改革問題，農(nóng)民工市民化的問題等等。在新形勢下，基層黨組織要做好充分的思想準(zhǔn)備，基層黨組織領(lǐng)頭人要有充分的思想準(zhǔn)備，準(zhǔn)備肩負起領(lǐng)導(dǎo)和適應(yīng)深化全面改革的艱巨使命，探索基層黨建工作適應(yīng)社會各方面歷史性轉(zhuǎn)變的新形式。

基層黨建肩負著在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮黨的先鋒模范作用的嶄新使命

黨的十八大報告提出，社會改革要形成政社分開、職權(quán)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。在社會管理體系上，進一步強調(diào)要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障。其中，很重要的一個特點，就是我們要從經(jīng)濟體制改革中的政企分開，推進到社會體制改革中的政社分開。“政社分開”，是讓社會更好地按照民主自治的要求持續(xù)健康地發(fā)展，政府回歸到自己的權(quán)力方位中去。在這一情況下，一個全新的社會治理格局將會出現(xiàn)，在這中間，黨組織不能缺位。

黨組織如何在政社分開中既能夠領(lǐng)導(dǎo)和支持政權(quán)和政權(quán)延伸機構(gòu)更好地為人民服務(wù)；又能夠把廣大人民群眾團結(jié)在我們周圍，更好地去監(jiān)督政府和政府的權(quán)力延伸機構(gòu)，同時組織人民群眾基層民主自治。隨著政企分開向政社分開的轉(zhuǎn)型，會遇到很多可以預(yù)料的問題和意料之外的新的矛盾問題，這時候尤其要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，要發(fā)揮基層黨組織的作用。

黨組織和政府、人民群眾的關(guān)系要很好地研究。“政”有一個權(quán)力機構(gòu)，“政”與“民”的關(guān)系，是一種管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。“政”作為人民政府，同人民群眾在根本利益上是一致的，是為人民服務(wù)的，但管理者的職能也決定了兩者會有一定的矛盾。在我國的政治體制中，從中央到地方直到基層都有共產(chǎn)黨的組織，這是我們的優(yōu)勢，黨組織可以在“政”與“民”之間做協(xié)調(diào)工作。在地方和基層工作中，我們不要簡單地把“黨”和“政”捆在一起，“黨”既是代表人民群眾的，又是派出干部去執(zhí)政的，對政府有影響。黨組織要在政府和人民群眾兩頭都發(fā)揮作用。因此，基層黨組織在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會體制改革中面臨著很大的挑戰(zhàn)和考驗。原來的一套辦法已經(jīng)不相適應(yīng)了，但是又不能放棄領(lǐng)導(dǎo)，我主張既對政權(quán)施加影響，又對人民施加影響，兩頭都讓基層黨組織發(fā)揮作用?？梢?，基層黨建是關(guān)系到黨在群眾中的形象和權(quán)威性的大問題，是關(guān)系到黨長期執(zhí)政的大問題。因此，在基層黨組織工作的同志，尤其是基層黨建帶頭人，一定要有使命感和責(zé)任心，更好地肩負起在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中進一步發(fā)揮黨的先鋒模范作用的嶄新使命。講“嶄新”，就是要探索。

 建設(shè)服務(wù)型政黨是基層黨建的根本任務(wù)

綜上所述，黨組織建設(shè)得怎么樣，對我們黨的政權(quán)的鞏固關(guān)系重大，基層黨建關(guān)系到黨的發(fā)展前途，是黨建工作中最艱巨、最復(fù)雜、最繁重的環(huán)節(jié)，在整個黨建工作中具有不容回避的戰(zhàn)略地位。那么，基層黨建的目標(biāo)是什么呢？黨的十八大提出要把黨建設(shè)成為一個學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，基層黨建在學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新這三方面都要體現(xiàn)出基礎(chǔ)工程的特點。