黄色网页在线观看,开放性按摩在线观看,探花国产精品福利,三级特黄60分钟在线播放,一本久道久久综合中文字幕,五月婷婷激情网,久久精品国产精品国产精品污

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 經(jīng)濟金融 > 宏觀大勢 > 正文

財政部財政科學研究所所長賈康談地方債務(wù)風險(2)

在局部地區(qū)和部分項目領(lǐng)域,仍存在著比較高的風險積累

記者:我國地方債務(wù)風險究竟如何?

賈康:在近中期總量風險判斷問題上,我的觀點是:我國地方債務(wù)風險總體可控。之所以這么說,主要有以下原因。

國際上對政府債務(wù)安全性的界定,較認同馬斯特里赫特條約中的兩個臨界值指標:一個是政府債務(wù)余額占GDP的60%,一個是財政赤字占GDP的3%。這兩個指標可大體上作為我國可參照的“預(yù)警線”。截至2010年底,地方政府債務(wù)為10.7萬億元,約占當年GDP的27%,加上整個公共部門名義負債、政策性金融機構(gòu)所發(fā)行的金融債余額,中國公共部門總體負債占GDP50%左右,在安全區(qū)之內(nèi)。今年的審計結(jié)果還需等待,估計即使公共部門總負債率有所提高,也還不會大幅突破預(yù)警線表示的安全區(qū)間。從財政赤字看,近年來我國雖然一直實行積極的財政政策,但公共財政赤字占GDP的比重未突破3%。

我國政府債務(wù)不僅總量風險在可控區(qū)間,而且客觀上政府體系還有較強償債能力。一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長,為國家財力提供了強有力的支撐。二是加強財政支出管理,預(yù)算公開力度逐年加大,為防范政府債務(wù)風險強化了制度基礎(chǔ)。三是我國地方債多數(shù)用于交通運輸、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和能源建設(shè),形成了大量可產(chǎn)生現(xiàn)金流的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),為償債提供了一定保障。

不過也應(yīng)特別注意,雖然目前我國政府債務(wù)總體上安全可控,但絕不能對某些區(qū)域、某些項目可能出現(xiàn)的資金鏈緊張風險掉以輕心。在局部地區(qū)和部分項目領(lǐng)域,仍存在著比較高的風險積累,需要防患于未然。此外,總體而言隱性負債不透明、不規(guī)范所帶來的績效損失和不利于事先防范風險的負面影響不可忽視。

規(guī)范地方政府融資行為,不讓地方政府債務(wù)出現(xiàn)無序蔓延和暗中積累

記者:我國該如何加強政府債務(wù)管理,以盡可能降低地方債務(wù)風險呢?

賈康:化解地方債務(wù)風險要對癥下藥。當務(wù)之急,是要在標本兼治的考慮下,結(jié)合深化分稅制改革和構(gòu)建地方稅體系等舉措盡快規(guī)范地方政府性債務(wù),推進“治本為上”的制度建設(shè),讓地方債“暗賬翻明”,通過建立合理和切實可行的地方債管理制度,實現(xiàn)地方政府“陽光融資”。

當前地方債務(wù)最大的風險在于不透明。規(guī)范地方政府融資行為,不讓地方政府債務(wù)出現(xiàn)無序蔓延和暗中積累,整體風險會得到逐步消化。

所以,應(yīng)當以“治存量、開前門、關(guān)后門、修圍墻”為要領(lǐng),疏堵結(jié)合,把近5年已登堂入室的地方公債的規(guī)模逐步擴大來置換、替代地方融資平臺等形成的隱性負債。此外,還應(yīng)建立起地方債的預(yù)警防控機制,包括建立一定規(guī)模的地方政府性債務(wù)償債基金,當出現(xiàn)局部性、區(qū)域性風險時,能夠及時應(yīng)對,防止風險擴散。

從長期看,解決地方政府債務(wù)問題的根本還在于深化財稅體制改革,在建立起財權(quán)與事權(quán)相順應(yīng)、財力與事權(quán)相匹配的財政分配體制基礎(chǔ)上,建立嚴格的地方財政預(yù)算制度及其監(jiān)管體系。

在實施“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅的基礎(chǔ)上,應(yīng)該逐步推進完善資源稅、財產(chǎn)稅等地方稅種,加快構(gòu)建和完善地方稅體系,積極推進省以下分稅制財政體制的貫徹落實,加上改進和完善轉(zhuǎn)移支付機制,可以有效緩解現(xiàn)實生活中基層財政困難、“土地財政”和隱性負債等方面的矛盾與問題。

上一頁 1 2下一頁
[責任編輯:王卓怡]