黄色网页在线观看,开放性按摩在线观看,探花国产精品福利,三级特黄60分钟在线播放,一本久道久久综合中文字幕,五月婷婷激情网,久久精品国产精品国产精品污

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 原創(chuàng)精品 > 國情調(diào)研 > 正文

未來我國新型城鎮(zhèn)化改革旨在扭轉(zhuǎn)三個(gè)失衡

這次十八屆三中全會《決定》對“城鎮(zhèn)化”的表述并不算多,但字里行間已凸顯出發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。

改革開放35年,隨著我國持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城鎮(zhèn)化水平由1978年的17.9%提高至2012年的52.57%,平均每年大約提高1個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)在國內(nèi)外各方預(yù)計(jì),到2030年,我國城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%左右。然而,“高速度、低效益”、“重投資、輕服務(wù)”、“大政府、小市場”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn),必須改變以“政府主導(dǎo)、需求管理為導(dǎo)向”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與提供制度創(chuàng)新結(jié)合起來,創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

換言之,中國新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵不在于“快”,而在于“好”。從發(fā)展的總體思路上看,未來中國新型城鎮(zhèn)化要“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平”為主要內(nèi)容的社會公平體系,“以市場化制度為本,創(chuàng)自由競爭之基”,激發(fā)和保障人們平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。通過新制度供給盤活勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)四大供給要素,強(qiáng)化體制機(jī)制保障,并推動(dòng)整體要素升級和高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。

三中全會《決定》方案的城鎮(zhèn)化表述表明,未來我國的新型城鎮(zhèn)化改革,旨在扭轉(zhuǎn)三個(gè)失衡。

其一,扭轉(zhuǎn)只注重城市,不注重農(nóng)村的失衡局面。新型城鎮(zhèn)化不是將農(nóng)村變?yōu)槌鞘?,而是要建立城鄉(xiāng)公平、公正、平等的模式。城市的空間擴(kuò)展是單向的、粗放的,對農(nóng)村實(shí)施的是“侵入”式的“空間并構(gòu)”,多年的實(shí)踐早已證明,這種發(fā)展方式是不可持續(xù)的。社會公共服務(wù)資源不能只集中在大中城市,還需為中小城市和農(nóng)村提供相等的服務(wù)水平,改變過去農(nóng)村反哺城市,農(nóng)民反哺市民,農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)的二元結(jié)構(gòu)失衡的格局,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化健康可持續(xù)發(fā)展。

其二,扭轉(zhuǎn)只注重刺激需求,不注重?cái)U(kuò)大供給的失衡局面。城鎮(zhèn)化的根本作用,不在于擴(kuò)大內(nèi)需,而是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,通過產(chǎn)業(yè)集聚核心的產(chǎn)業(yè)分工所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,以及城市分工協(xié)作帶來的要素集聚效率的提高。城鎮(zhèn)化意味著強(qiáng)烈需要供給結(jié)構(gòu)的變化,城市人口的聚集和規(guī)模擴(kuò)大形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì),將大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化和就業(yè)結(jié)構(gòu)的細(xì)化。新型城鎮(zhèn)化必須依靠強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)為支撐,只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成合理的空間布局,聚合成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈,才能促進(jìn)城市要素資源集聚,實(shí)現(xiàn)郊區(qū)、郊縣和鄰近區(qū)域之間的合理分工,逐步消除城鄉(xiāng)之間的界限和發(fā)展落差。這是新供給框架下推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的立足點(diǎn),也是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的必經(jīng)之路。

其三,扭轉(zhuǎn)只注重大城市而忽視中小城市的失衡局面。中小城市不僅數(shù)量多,而且分布也比較均勻。推動(dòng)中小城市發(fā)展,由此產(chǎn)生的就業(yè)崗位對單個(gè)城市來說雖然有限,但眾多的中小城市共同產(chǎn)生作用,可有效解決就業(yè)難題,未來中小城市有巨大的發(fā)展空間。

順理成章,新型城鎮(zhèn)化應(yīng)盡力促成實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的良性互動(dòng),城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的良性互動(dòng),大城市與中小城市、小城鎮(zhèn)的良性互動(dòng),由此促成多層次的城鎮(zhèn)體系。

城鎮(zhèn)化改革的核心內(nèi)容是要素市場化改革。要素的粗放使用必將導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下,生產(chǎn)要素完整產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和尊重,是要素進(jìn)入市場并獲得高效配置和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益的重要條件。

進(jìn)入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),才能提升城市體系的核心競爭優(yōu)勢。因此,城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的良性互動(dòng),首先,是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為依托,加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延長城市產(chǎn)業(yè)鏈。

在未來我國新型城鎮(zhèn)化和城市群體系塑造中,大城市與中小城市應(yīng)該依據(jù)人力資本稟賦和產(chǎn)業(yè)鏈確定不同的產(chǎn)業(yè)分工。一方面,以大城市群為依托,中小城市合理分工,如此不僅可以找到診治“大城市病”、“大城市周邊貧困帶”的藥方,也有助于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理布局,推動(dòng)城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

另一方面,三中全會《決定》提到完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批程序,對具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可有序改市。并考慮對吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn),可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,并在醫(yī)療衛(wèi)生保障和教育條件等方面進(jìn)行一系列改革創(chuàng)新,加強(qiáng)中小城市及其城鎮(zhèn)居民的保障體系,這將大大提高中小城市及其城鎮(zhèn)居住的吸引力,使我國城鎮(zhèn)化這盤大棋全盤走活。

[責(zé)任編輯:趙斯昕]
標(biāo)簽: 三個(gè)   改革   我國