改革開放以來，黨的歷屆三中全會都對中國經(jīng)濟社會的改革發(fā)展有著特殊的重要意義，三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是人們判斷中央施政方針和工作重點的重要依據(jù)。黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主要議題，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，這是我黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。改革開放是一場新的偉大革命。十八屆三中全會對中國今后的改革開放作出了全面部署，意義重大，影響深遠。

　　全面深化改革須重點突破，協(xié)同推進

全面深化，是十八屆三中全會后中國新一輪改革的一個鮮明特點。按照先易后難、摸石頭過河的思路，過去的改革常常是在沒有事先整體系統(tǒng)設計情況下先在某一方面尋求突破，然后再走一步、看一步，確定下一步改革任務。1978年十一屆三中全會后我國的改革首先在農(nóng)村展開；1984年十二屆三中全會通過《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，把改革的重點由農(nóng)村引向城市，國企改革成為當時經(jīng)濟體制改革的核心。之后，十四屆三中全會作出了《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，把十四大確定的經(jīng)濟體制改革的目標和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化；十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步注入了強大動力；十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），在新的歷史起點上吹響了全面深化改革的號角。

《決定》內容涵蓋經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革等方面，廣泛而具體，并且更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。協(xié)同改革不等于各個領域同步改革，全面深化改革也不是改革不分輕重，齊頭并進?！稕Q定》合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，明確指出經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　全面深化改革的重點是經(jīng)濟體制改革

黨的工作以經(jīng)濟建設為中心，全面改革以經(jīng)濟體制改革為重點，這在本質上是統(tǒng)一的。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會的主要矛盾，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的現(xiàn)實，決定了我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，進一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，把握國情，科學發(fā)展，不斷壯大我國國民經(jīng)濟實力，提高綜合國力和國際競爭力，以實現(xiàn)國家富強、人民幸福。改革是當代中國社會進步的動力，經(jīng)濟體制改革是最直接促進一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流的動力。以經(jīng)濟體制改革為重點既是以經(jīng)濟建設為中心的必然要求，也是堅持以經(jīng)濟建設為中心的有效保證。

發(fā)展是硬道理，發(fā)展中的矛盾和問題需要通過經(jīng)濟體制改革促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展來解決。改革開放35年來，我國經(jīng)濟持續(xù)以接近百分之十的高速增長，使我國經(jīng)濟整體實力大大增強，人民生活水平大為改善，國際地位空前提高，經(jīng)濟社會發(fā)展的成就有目共睹。同時，也出現(xiàn)了資源緊張、生態(tài)破壞、環(huán)境惡化、收入差距拉大等發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的突出問題。面對諸多矛盾和困難，習近平總書記多次強調：“必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。”“改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切社會經(jīng)濟問題的關鍵。”不發(fā)展就會永遠貧窮落后，發(fā)展中出現(xiàn)的問題帶有階段性，經(jīng)濟發(fā)展跨越了一定階段后發(fā)展中的問題才能逐步緩解。深化經(jīng)濟體制改革是促進經(jīng)濟發(fā)展進入更高級階段的前提和保障，必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為推進經(jīng)濟轉型升級提供制度保障，為解決其他領域發(fā)展中的矛盾提供堅實的物質保障。

　　以經(jīng)濟體制改革牽引五位一體全面改革

改革是一場深刻的社會變革，它既包括經(jīng)濟體制又包括政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關系，既涉及經(jīng)濟基礎又涉及上層建筑。每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合，這就要求我們必須注重各項改革的相互支撐和良性互動。

各方面體制改革之間相互影響，但各自作用程度并不相同。唯物史觀告訴我們，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑；生產(chǎn)關系和上層建筑要適應并反作用于生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎。生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎是社會基本矛盾的主要方面，生產(chǎn)關系和上層建筑是其矛盾的次要方面，這是經(jīng)濟體制改革得以“牽引”五位一體全面改革的客觀基礎。全面深化各方面體制改革是個復雜的系統(tǒng)工程，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，即把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，才能對其他方面的體制改革起到“牽引作用”，取得事半功倍的效果。

經(jīng)濟活動是人類得以生存的最基礎、最重要的活動，從事經(jīng)濟活動的人數(shù)最多、影響巨大，其他活動歸根到底都是由經(jīng)濟活動決定和直接間接為經(jīng)濟活動服務的。因此，在一定意義上，經(jīng)濟體制對其他方面的體制也有一定的“基礎性”作用。1978年農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革，傳統(tǒng)的對農(nóng)村和農(nóng)民進行管理的“人民公社制”不得不改。同樣，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的設立是區(qū)域內經(jīng)濟體制的重大改革，降低了市場主體準入門檻，也逼迫對自貿(mào)區(qū)進行管理的各級各類行政職能部門必須實行全新的管理體制?？傊?，要讓市場在資源配置中起決定性作用，就必須轉變政府原來太多支配或分配資源的行政管理職能，簡政放權，進行相應的改革。

也正因為如此，《決定》要求以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。同時，由于各個不同領域的改革是個系統(tǒng)整體，所以，在經(jīng)濟體制改革到一定程度后，也迫切需要其他體制改革的配合和支持。沒有其他領域的改革，經(jīng)濟體制改革也難以全面深化。

搶占改革先機，承接改革紅利

十八屆三中全會以全面深化改革為主要議題，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央全面深化改革的堅定決心和巨大勇氣。以十八屆三中全會為標志，新一輪改革大潮正在興起。35年來，河北的發(fā)展得益于改革開放，河北人民生活的改善得益于改革開放，而河北發(fā)展的差距，實質上也是改革的差距。我們要迎頭趕上、后來居上，必須在全面改革上搶得先機，必須以經(jīng)濟體制改革為重點，以經(jīng)濟體制改革牽引其他各方面的改革。

我國作為一個發(fā)展中大國，經(jīng)濟社會的發(fā)展有著自己的獨特性，省際競爭始終是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。經(jīng)過35年的改革和發(fā)展，省際經(jīng)濟競爭的主要形式已經(jīng)或者正在發(fā)生變化。具體說，正在經(jīng)歷著從最初的“政策競爭”（稅收優(yōu)惠、價格優(yōu)惠等）向“項目競爭”（招商、引資、爭取項目、設立園區(qū)等），進一步向“體制競爭”（真正讓市場在資源配置中起決定性作用，高度市場化運作，地方政府簡政放權，轉變職能，削減審批環(huán)節(jié)，降低準入門檻，培育市場主體，獲得改革紅利等）轉變，體制競爭就是改革競爭。認清當前省際經(jīng)濟競爭的這一新形勢，對于我省實現(xiàn)奮進崛起非常重要。

體制競爭的實質是改革競爭。作為全面深化改革重點的經(jīng)濟體制改革，其核心問題就是處理好政府和市場的關系問題，在資源配置中由過去的政府起決定性作用一步步轉向由市場起決定性作用。政府與市場的關系，不是誰的作用多一些或者少一些的問題，而是在理論上如何劃界的問題。市場是只看不見的手，在資源配置中起決定性作用；政府是只看得見的手，主要是彌補市場失靈。我省搶占改革先機、承接改革紅利的唯一途徑就是大大提升經(jīng)濟的市場化程度，提升政治體制、社會體制、文化體制、生態(tài)文明體制和黨建制度等各個方面適應經(jīng)濟市場化的能力和水平。這實際上就是以經(jīng)濟體制改革為重點，牽引其他體制全面深化改革的具體過程。

當然，省級政府作為“中觀經(jīng)濟”的調控者，也必須更好地履行職能，發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕和彌補市場失靈的作用。轉變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用，需要我們的干部、管理者切實改變思維，遵循市場規(guī)則，學會依法依規(guī)辦事，學會在改變了原有傳統(tǒng)管理方法后繼續(xù)做好工作。

觸動利益比觸動靈魂還難。改革進行到今天，過去那種相關各方都能受益因而體制改革沒有阻力的“帕累托改進”過程已經(jīng)不復存在。現(xiàn)在真正的體制改革，必然會受到原有體制的既得利益者的阻礙，而要克服這些障礙需要我們進一步堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有利的措施和辦法堅定不移推進改革。