“我把十八屆三中全會(huì)的公報(bào)仔細(xì)看了幾遍，沒有看到‘文化產(chǎn)業(yè)’四個(gè)字，心中不禁‘咯噔’了一下，有些迷惘和擔(dān)心。后來看到?jīng)Q定全文后，豁然開朗，對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)充滿信心。”中國社會(huì)科學(xué)院文化研究中心副主任章建剛談起了三中全會(huì)后的“心理波動(dòng)”。

像章建剛一樣，許多文化產(chǎn)業(yè)界人士都有這樣的心理變化。大家認(rèn)為，2萬多字的決定全文，雖然談到文化體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容只有1000多字，但分量很重，把文化納入到國家全面深化改革的大格局中，可謂“字字珠璣”、“針針見血”。

激發(fā)國有文化企業(yè)活力

決定繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造。對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度。

“我們公司從2001年成立到現(xiàn)在投資了180多家企業(yè)，和文化相關(guān)的有30多家。分析這30家的構(gòu)成，大多集中在新媒體和新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的廣電出版等企業(yè)只有五六個(gè)。”君聯(lián)資本投資總監(jiān)邵振興透露，在資本進(jìn)入傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域時(shí)，尤其是要和國有文化企業(yè)打交道時(shí)，存在非常多的障礙，有地域和行政的分割，有主管機(jī)構(gòu)的分割。

“文化產(chǎn)業(yè)并購中，民營文化企業(yè)并購十分活躍，而國有文化企業(yè)相對滯后。”據(jù)新元文智投資公司總經(jīng)理劉德良統(tǒng)計(jì)，2012年度文化產(chǎn)業(yè)共有96個(gè)并購案例，涉及國有文化企業(yè)的卻只有15起，“國有文化企業(yè)并購進(jìn)展較為緩慢，與國有文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模和地位十分不相稱，另一方面也表明國有文化企業(yè)在并購整合方面還有巨大的空間。”

如何激發(fā)國有文化企業(yè)的活力？國家行政學(xué)院文化政策與管理研究中心主任祁述裕認(rèn)為有兩個(gè)實(shí)現(xiàn)途徑，一方面，從中央層面要加快建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一，理順機(jī)制，才能解放生產(chǎn)力，在這方面北京就為全國創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，要實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域、跨所有制，還有跨媒介的資源組合，在全方位、大范圍內(nèi)配置資源。

“國有文化企業(yè)的發(fā)展觀念應(yīng)有變化，不再糾結(jié)于文化的特殊性，不能讓意識形態(tài)成為不開放、不發(fā)展、不改革的借口和擋箭牌。”北京京都文化投資管理公司總經(jīng)理王長利說，文化的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和市場要求并不沖突，“叫好”和“叫座”也并不矛盾。無論是國內(nèi)外演出，場次和票房當(dāng)然不是判斷成功的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，但肯定是重要的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榇碇嗣袢罕娫谑袌錾系耐镀边x擇，所以，話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)取決于市場份額的大小。

“從特殊管理股制度，到出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營；從混業(yè)經(jīng)營，到公司制、股份制改造，這些新的提法，是下一步深化國有文化企業(yè)改革的重要內(nèi)容。”中國傳媒大學(xué)副教授張洪生認(rèn)為，這些新的改革，既是文化體制改革的理論創(chuàng)新，也是激發(fā)國有文化企業(yè)活力的制度安排。

對民營文化企業(yè)敞開大門

決定鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，允許參與對外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，允許以控股形式參與國有影視制作機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營。

“我看三中全會(huì)決定，不是咬文嚼字看文件，而是從字里行間看大勢，對民營企業(yè)來說，做文化產(chǎn)業(yè)的限制更少了，發(fā)展條件更寬松了，機(jī)會(huì)更多了。”實(shí)景山水演出的創(chuàng)始人梅帥元從國有院團(tuán)“下海”后，在市場上“游”得很辛苦，但也很有成果，在全國已推出13臺演出，每年演出3000場，觀眾達(dá)350萬人，“我們企業(yè)的規(guī)模做大了，看著一些國有文藝院團(tuán)不景氣，好的人才發(fā)揮不出作用，很心痛，很想把這些資源盤活，但在操作中困難重重，一個(gè)也沒談成”，梅帥元從全會(huì)的決定中看到了希望，他認(rèn)為，“企業(yè)可以順勢而為，可以放大手腳去做重組并購了。”

“三中全會(huì)徹底打破了對民營文化企業(yè)的歧視和不信任。”中外名人文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總裁陳建平在為電視臺制作節(jié)目中常常能感受到“彈簧門”和“玻璃門”的存在，公司辛苦原創(chuàng)的節(jié)目得不到應(yīng)有的產(chǎn)權(quán)和版權(quán)的尊重。他注意到三中全會(huì)中強(qiáng)調(diào)，民營企業(yè)和國有企業(yè)都是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，“這些話句句有力，是對民營企業(yè)地位的最高肯定，也是民營企業(yè)權(quán)益的合法保障。”

“不應(yīng)‘血統(tǒng)論’，而要是‘表現(xiàn)論’。”一位主管部門領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研怎樣支持文化企業(yè)時(shí)曾形象地說，“不能因?yàn)槭菄衅髽I(yè)這個(gè)身份而扶持，而要看是否為群眾創(chuàng)造了好的文化產(chǎn)品，是否有好的市場前景，才決定是否扶持。要鼓勵(lì)各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，政府對民營企業(yè)和國有企業(yè)要一視同仁。”

民營文化企業(yè)已經(jīng)是中國文化產(chǎn)業(yè)的“主力軍”。以北京為例，去年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破一萬億元，其中80%由民營企業(yè)創(chuàng)造，民營企業(yè)的就業(yè)人員、納稅、利潤都占80%以上。近日，北京市文資辦率先行動(dòng)，舉辦貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神的文化企業(yè)高級人才研修班，專門對50位民營文化企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，宣講三中全會(huì)精神。“我做文化企業(yè)15年，是第一次參加政府部門組織的培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了三中全會(huì)精神，加強(qiáng)了對黨的政策的理解，親身感受到政府職能在轉(zhuǎn)變。”制作了《大國崛起》、《公司的力量》等優(yōu)質(zhì)記錄片的北京三多堂傳媒公司總經(jīng)理高曉蒙很珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，“有了政府的陽光雨露，民營企業(yè)會(huì)更有社會(huì)責(zé)任感，努力創(chuàng)作好的產(chǎn)品，回饋社會(huì)。”

“就連公共文化服務(wù)，民營企業(yè)也有機(jī)會(huì)進(jìn)入。”北京安夫文化傳媒有限公司總經(jīng)理周黎明認(rèn)為，決定提出引入競爭機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織，這將使公共服務(wù)更有效率。

盯緊市場的指揮棒

決定完善文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)文化資源在全國范圍內(nèi)流動(dòng)。

“市場的大門打開了，市場的機(jī)會(huì)多了，但并不是每個(gè)企業(yè)都能抓住機(jī)會(huì)。”在多年的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中，北京國門和眾創(chuàng)意文化公司董事長鄭文軍體會(huì)到，“要把創(chuàng)意變成生意，把智慧變成實(shí)惠，需要專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)和專業(yè)化的運(yùn)營能力，才能駕馭市場。”

“不鉆研市場、不分析用戶，贏利模式也不清楚，必然沒有消費(fèi)群體，也沒有市場空間，更不能可持續(xù)發(fā)展。”洲際聯(lián)盟文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事長顏建國不諱言有許多失敗的教訓(xùn)要分享，“文化產(chǎn)業(yè)要遵循市場的基本規(guī)律，緊盯市場的指揮棒，在創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)找到自己的定位和價(jià)值。”

“雖然文化產(chǎn)品是影響人的思想方式和生活方式的特珠產(chǎn)品，但文化產(chǎn)業(yè)也要按市場規(guī)律辦事。”北京春騰網(wǎng)絡(luò)科技公司董事長姬連強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，不少文化企業(yè)也都希望搭上“互聯(lián)網(wǎng)”的快車，都希望跟上新媒體的發(fā)展，但他認(rèn)為絕不能簡單地嫁接，而要真正去研究新媒體的特點(diǎn)，研究新業(yè)態(tài)和新市場的規(guī)律，才能贏得新的發(fā)展。

“文化企業(yè)是不是輕資產(chǎn)公司？如果按傳統(tǒng)工礦企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來看，是輕資產(chǎn)；但按文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律來看，品牌、版權(quán)等無形資產(chǎn)就是重資產(chǎn)，就是文化企業(yè)的立身之本。”北京萬豪天際文化傳播股份有限公司總裁陳雷認(rèn)為，全社會(huì)對于文化產(chǎn)業(yè)和文化市場的認(rèn)識，還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識，讓商品和要素自由流動(dòng)、平等交換，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，從而使市場在資源配置中真正起決定性作用。