【摘要】要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略必須有科學(xué)有效的激勵(lì)制度,但以前的企業(yè)激勵(lì)制度對科技創(chuàng)新人員的激勵(lì)效果都不明顯,因此,需要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)制度。而分紅權(quán)激勵(lì)制度可以培育創(chuàng)新主體,激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力,提高創(chuàng)新能力和改善創(chuàng)新環(huán)境,從而為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供主體條件、動(dòng)力源泉和制度性保障。
【關(guān)鍵詞】分紅權(quán)激勵(lì) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 創(chuàng)新主體
分紅權(quán)激勵(lì)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的必要性
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是相對于投資驅(qū)動(dòng)、模仿驅(qū)動(dòng)而提出的,包括科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,其核心是科技創(chuàng)新,是通過對創(chuàng)新發(fā)展過程的戰(zhàn)略管理,充分發(fā)揮科技在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。近幾年來,大家逐漸認(rèn)識到只有大幅度提高科技創(chuàng)新能力,才能保障經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,才能釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正能量,才能保證創(chuàng)新型國家的順利建設(shè)。而且這種認(rèn)識已經(jīng)逐步凝聚成共識,提出中國要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路,并將科技創(chuàng)新定位為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,要求必須將其擺在國家發(fā)展全局的核心位置。在十八大精神的指引下,各地紛紛確立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如河北省將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)確立為振興河北的發(fā)展路徑,要求將其貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié);浙江省確立了全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略,把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在核心戰(zhàn)略位置;江蘇省把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為其十二五規(guī)劃發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,作為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略核心。這些都是地方對十八大精神的深刻領(lǐng)悟,是符合國情省情的戰(zhàn)略選擇。但是,創(chuàng)新的基本要素是人才,低價(jià)位的工資只能吸引低素質(zhì)勞動(dòng)力,只有高價(jià)位的工資才能吸引到高端人才,才能創(chuàng)新高科技和新產(chǎn)業(yè),從而創(chuàng)造自己的競爭優(yōu)勢。①因此實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的前提是激勵(lì)制度創(chuàng)新,如果沒有科學(xué)有效的激勵(lì)制度,創(chuàng)新主體的積極性就無法調(diào)動(dòng),創(chuàng)新人才的創(chuàng)新動(dòng)力便無法激發(fā),創(chuàng)新能力也很難提高。而沒有足夠多的創(chuàng)新主體加入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行列,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的初衷有可能被扭曲,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的發(fā)展路徑有可能會偏離軌道,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的美好藍(lán)圖也有可能成為一紙空談。
在企業(yè)激勵(lì)制度的探索過程中,我們先后經(jīng)歷了獎(jiǎng)金激勵(lì)制度、年薪激勵(lì)制度和股權(quán)激勵(lì)制度等。相對于傳統(tǒng)的死工資模式,獎(jiǎng)金激勵(lì)制度在一定程度上激勵(lì)了個(gè)人工作的積極性,但由于其績效難以量化,考核的結(jié)果也不能真實(shí)準(zhǔn)確地反映員工“投入與產(chǎn)出”之間的比例關(guān)系。因此,對于科技研發(fā)、管理等崗位激勵(lì)效果不明顯。“年薪制”是以年度為單位確定經(jīng)營管理者收益報(bào)酬,它把經(jīng)營管理者的利益和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤,以期實(shí)現(xiàn)同步增長。這種激勵(lì)制度有利于激發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性,是西方發(fā)達(dá)國家普遍采用的激勵(lì)方式。但是由于它只著眼于激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營管理者,激勵(lì)范圍有限,尤其對科技創(chuàng)新人才沒有足夠的激勵(lì)效果。股權(quán)激勵(lì)雖然能跟企業(yè)的效益增長直接掛鉤,但我國上市公司股票價(jià)格與其經(jīng)營業(yè)績之間的弱相關(guān)性以及涉及國有資產(chǎn)流失等敏感性問題,導(dǎo)致股權(quán)激勵(lì)制度也缺乏激勵(lì)效果。尤其是針對科技創(chuàng)新型人才,其激勵(lì)效果更不明顯。
從以上的分析可知,以前的激勵(lì)制度對科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)效果都不明顯,科技創(chuàng)新缺乏專門的激勵(lì)制度。因此,要建設(shè)創(chuàng)新型國家,要讓科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用,必須另外尋找激勵(lì)制度。2010年財(cái)政部、科技部共同制定了《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法》。2010年10月11日,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“國資委”)對13家央企發(fā)出《關(guān)于在部分中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)?!锻ㄖ窂牟糠盅肫髮?shí)施分紅權(quán)激勵(lì)的基本原則、基本條件、試點(diǎn)的激勵(lì)方式、激勵(lì)方案的制訂與審批、激勵(lì)方案的考核與管理和試點(diǎn)工作的組織六個(gè)方面進(jìn)行了部署和規(guī)定。2011年7月29日,國資委召開《中央企業(yè)分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會》,航天恒星和有研稀土兩家央企正式啟動(dòng)試點(diǎn)分紅權(quán)激勵(lì)方案,并由中智公司提供咨詢和幫助,正式開啟了分紅權(quán)激勵(lì)制度的閥門。