一、破除體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)濟(jì)更具效率的融合模式

我們理解，全面深化改革應(yīng)該包括以下兩個方面：

第一方面，經(jīng)濟(jì)體制還有很多沒有改到位的。改革是一個循序漸進(jìn)、由淺入深的過程，不能一蹴而就，需要長期艱苦卓絕地努力。改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。雖然我國已經(jīng)經(jīng)過了三十五年市場取向的改革開放，但好改的過去都已經(jīng)改了，而當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)期和深水區(qū)。改革需要啃硬骨頭和涉險灘的勇氣，也需要頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河的智慧。單一經(jīng)濟(jì)體制改革不能解決問題，還應(yīng)致力于解決好民主法制、社會穩(wěn)定、文化繁榮、國家安全以及黨的領(lǐng)導(dǎo)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部性的體制機(jī)制問題。

第二方面，過去改革后所產(chǎn)生的體制垃圾越來越多，需要清理。清除的體制垃圾有流動性過剩、產(chǎn)能過剩、壟斷、房地產(chǎn)泡沫、物流成本過高、收入分配差距過大、環(huán)境污染、貪污腐敗、食品藥品安全等。我國需要破除改革開放后形成的既得利益階層固化、認(rèn)識水平和習(xí)慣思想觀念固化的阻礙；克服無效市場和無效政府。這些體制垃圾不清除，也很難講要提高國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率。

改革目標(biāo)模式包含兩個基本內(nèi)容：一是基本經(jīng)濟(jì)制度；二是資源配置方式。當(dāng)前的方向是更多地激發(fā)民間力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并更充分發(fā)揮市場機(jī)制作用調(diào)節(jié)資源配置。

一方面改革是要實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)濟(jì)的所有制融合模式，既要保護(hù)公產(chǎn)，也要保護(hù)私產(chǎn)，建立國有、私營、外資包容開放和公平競爭的體制平臺。一是門檻和退出平等，國有、私營、外資，地位與待遇相同；二是各種經(jīng)濟(jì)成分在合法經(jīng)營前提下公平競爭、充分競爭。創(chuàng)造產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是私產(chǎn)保護(hù)，提高民營經(jīng)濟(jì)的地位，更有利于更有效率的民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必然大大提高國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率。

另一方面改革是要實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)濟(jì)的資源配置融合模式，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場運(yùn)轉(zhuǎn)良好，政府無為而治；政府發(fā)揮作用是當(dāng)且僅當(dāng)市場失靈時，重在修復(fù)市場而不是代替市場。通過創(chuàng)造更有效政府；通過資源、資產(chǎn)、商品、人民幣由市場定價，包括壟斷的和完全競爭的市場都可應(yīng)由市場來確立定價標(biāo)準(zhǔn)，同時發(fā)揮市場機(jī)制能夠自動調(diào)節(jié)要素向利潤高的部門流動，創(chuàng)造更有效市場。從基礎(chǔ)作用到?jīng)Q定作用，更多依靠市場機(jī)制，也必然大大提高資源配置效率，從而大大提高整個國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率。

還必須考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，通過改革實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。我國是轉(zhuǎn)軌國家，同時也是一個發(fā)展中國家。我國需要從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，同時也需要成功越過中等收入階段，趕超發(fā)達(dá)國家，解決發(fā)展難題。用轉(zhuǎn)軌促發(fā)展，以改革謀趕超，是我國社會主義初級階段的一個顯著特征。這就需要：一是長期保持安定團(tuán)結(jié)的穩(wěn)定社會環(huán)境及堅(jiān)強(qiáng)的黨特別是黨中央的領(lǐng)導(dǎo)；二是長期保持中國人民勤勞、節(jié)儉、智慧的優(yōu)秀傳統(tǒng)和品質(zhì)，不斷激發(fā)廣大人民勞動積極性和創(chuàng)新熱情；三是改變出價條件，開啟民智、全民創(chuàng)造，促進(jìn)科技創(chuàng)新、激發(fā)資本活力、謀求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

為此，我們需要保持高儲蓄高投資增長格局、創(chuàng)造有利于人力資本成長體制、鼓勵科技人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、合理調(diào)配社保以解除勞動者后顧之憂，把改革、創(chuàng)新、托底納入政府職能。政府要更開明，需要承擔(dān)更多的風(fēng)險，而將機(jī)會和利益更多讓渡給市場。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在于提高勞動生產(chǎn)率水平

十八屆三中全會《決定》的中心句應(yīng)該是，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”

通過改革提高效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，這已為我國三十五年成功實(shí)踐所證明。有研究表明，發(fā)達(dá)國家從十八世紀(jì)、十九世紀(jì)中葉到現(xiàn)在，平均也就每年3％的經(jīng)濟(jì)增長，而且相當(dāng)穩(wěn)定，人口增長不到1個百分點(diǎn)，勞動生產(chǎn)率的平均提高水平大約是2個百分點(diǎn)。而我國改革開放三十五年來在控制生育前提下平均經(jīng)濟(jì)增長9．8％。世界上國家經(jīng)濟(jì)高速增長期最長也是25年，我國已經(jīng)35年。

從2011年開始，我國勞動力絕對數(shù)量下降，而同期經(jīng)濟(jì)增長也進(jìn)入“7”的中高速時代。有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)增速下滑，或已進(jìn)入危機(jī)潛發(fā)期。但有研究表明，我國過去經(jīng)濟(jì)增長96％來源于勞動生產(chǎn)率提高，只有4％來自簡單勞動力數(shù)量增加，勞動力減少還不至于引發(fā)經(jīng)濟(jì)增速的大幅度下降。這也說明了，在我國未來勞動力越來越少的情況下，只要改善效率，仍然可以保持較高的經(jīng)濟(jì)增長。

從增長空間看，與發(fā)達(dá)國家比，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有很大差距，這個差距不是體現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率提高速度上，而是表現(xiàn)在整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行效率上。有研究表明，我國過去30年全要素生產(chǎn)率（TFP）年增長約為4％，這個速度是不低的（美國只有1％多），但TFP對GDP增長的貢獻(xiàn)約40％（美國70％），就低很多了。與勞動生產(chǎn)率相比，我國現(xiàn)在的勞動生產(chǎn)率非常低，只有美國的1／11，日本的1／12。我國勞動生產(chǎn)率改進(jìn)還有很大空間，差距就是潛力。

但可能性不等于可實(shí)現(xiàn)，我國依靠簡單的勞動、土地、資源、資金等要素投入式增長已走到盡頭，必須依靠各要素升值及要素組合效率提高，也就是說，勞動生產(chǎn)率或全要素生產(chǎn)率提高。這就是我們常說的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要義。而當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不能依靠自身提高效率或效率還在下降時，就必須通過改善其外部性條件，糾正其效率機(jī)制。改革就是要改善國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的體制機(jī)制等外部性，從而促使其向效率更高方向發(fā)展。

有研究認(rèn)為，當(dāng)人均收入達(dá)到美國的60％，制度調(diào)整、資源再配置和技術(shù)趕超的效率將自然衰減，全要素生產(chǎn)率增長也會逐漸下降。目前我國人均收入只有美國的10％—20％，增長潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到頭。未來只要維持TFP3％（過往是4％）增長率，就可達(dá)到7％—8％經(jīng)濟(jì)增長。

實(shí)際上，勞動生產(chǎn)率增長并沒有一個理論閥值。因?yàn)槿说男枨笤竿菬o窮的，人的創(chuàng)造潛力也是無窮的。以無窮供給滿足無窮需求，人類社會才得以不斷發(fā)展。一般人一生只發(fā)揮自身潛能不到5％；同樣，一個經(jīng)濟(jì)體，如果改善其效率，其潛能發(fā)揮應(yīng)像原子彈爆炸一樣，擁有巨大能量。

2008年世界金融危機(jī)以后，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境一直未見好轉(zhuǎn)。我國同期全要素生產(chǎn)率（TFP）出現(xiàn)明顯下降，低于2％。我國由投入型經(jīng)濟(jì)向效率型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的所謂經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯放緩。其主要原因是同期我國改革開放步伐也有放緩，經(jīng)濟(jì)矛盾越積越多。過去經(jīng)濟(jì)高增長所依賴的加入WTO紅利、房地產(chǎn)紅利、大政府投資紅利、大貨幣投放紅利等逐漸消退，而去杠桿、去產(chǎn)能、保護(hù)資源環(huán)境、縮小收入差距等問題越來越嚴(yán)重，能擔(dān)綱的新的高速經(jīng)濟(jì)增長積極因素未能培育出來。面對這個復(fù)雜局面，只有重啟改革，只有重啟全面深化改革，通過發(fā)揮系統(tǒng)性、總體性、協(xié)調(diào)性優(yōu)勢，釋放體制機(jī)制紅利，再度激發(fā)廣大人民的勞動積極性和創(chuàng)造熱情，重新煥發(fā)國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效率，維系經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展。（上）