近期,《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)供過(guò)于求矛盾日益凸顯,傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩,特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能、高排放行業(yè)尤為突出。

4日,國(guó)家發(fā)改委、工信部等聯(lián)合召開(kāi)的落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾指導(dǎo)意見(jiàn)電視電話會(huì)議上透露,電解鋁階梯電價(jià)制度正在抓緊制定；2015年底前全國(guó)將淘汰煉鋼和煉鐵產(chǎn)能各1500萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1億噸、平板玻璃產(chǎn)能2000萬(wàn)重量箱；各地還將取消過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)用地優(yōu)惠政策等。

　　產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,發(fā)展不可持續(xù)

《意見(jiàn)》將改革重點(diǎn)鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),并規(guī)劃未來(lái)五年化解產(chǎn)能過(guò)剩的“路線圖”,凸顯了一些領(lǐng)域產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的矛盾。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等單位的數(shù)據(jù),2012年底,中國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃的產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%,明顯低于國(guó)際通常水平。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)趙昌文說(shuō),我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能分別達(dá)到10億噸左右,足以滿足“十三五”時(shí)期需求。“鋼鐵工業(yè)正陷入嚴(yán)重過(guò)剩,特別是低端產(chǎn)能絕對(duì)性過(guò)剩。”而同樣是產(chǎn)能過(guò)剩的船舶行業(yè),產(chǎn)能利用率也只有75%左右,低于國(guó)際正常產(chǎn)能利用率80%的水平。

“國(guó)家2004年對(duì)鋼鐵項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制,但因不堅(jiān)決、不到位,效果不大。鋼鐵行業(yè)無(wú)序擴(kuò)張,不合規(guī)的比例高達(dá)六成。”中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中說(shuō)。

權(quán)威部門警告,如不及時(shí)采取措施加以化解,勢(shì)必會(huì)加劇市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng),造成行業(yè)虧損面擴(kuò)大……直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,甚至影響到民生改善和社會(huì)穩(wěn)定大局。

一位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō),今年煤炭?jī)r(jià)格比去年跌了三分之一,但賣一噸鋼的利潤(rùn)還不夠買一根冰棍,即便如此,寒冬季還未真正到來(lái)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》一篇文章則稱,中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量過(guò)?；蚣觿≈袣W貿(mào)易爭(zhēng)端。“中國(guó)在過(guò)去的幾年間生產(chǎn)了過(guò)多的鋼鐵……這引發(fā)歐洲同行的抵觸和警惕。”

與此同時(shí),高污染高耗能企業(yè)過(guò)多,導(dǎo)致環(huán)境惡化加劇。

“近年來(lái),部分行業(yè)陷入過(guò)剩、干預(yù)、再過(guò)剩、再干預(yù)的怪圈,甚至連光伏、風(fēng)電這樣的新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)過(guò)剩。”國(guó)務(wù)院參事湯敏說(shuō),“這樣的發(fā)展不可持續(xù)。”