【摘要】從經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律看,只要各國(guó)實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的目標(biāo)一致,則其經(jīng)濟(jì)體制會(huì)有趨同傾向,城市化的內(nèi)在邏輯也會(huì)呈現(xiàn)趨同傾向。因此,西方業(yè)已形成的全面的、包容性的和環(huán)保型的現(xiàn)代化就成為其他國(guó)家的參照系。城市化的基本規(guī)律是:以糧食安全為前提;崛起的城市必須有自己的政治、經(jīng)濟(jì)功能;必須真正消化農(nóng)村人口;城市化必須是內(nèi)生型的。如果脫離了這四條普遍規(guī)律,去尋求中國(guó)自己的城市化內(nèi)在邏輯顯然是不現(xiàn)實(shí)的,中國(guó)城鎮(zhèn)化應(yīng)有別于世界各國(guó)而走自己道路的提法也是值得商榷的。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的捷徑是尊重經(jīng)濟(jì)學(xué)的普遍規(guī)律,重歸內(nèi)生型城市化道路。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化 城市化 內(nèi)生型城市化 糧食安全
【中圖分類號(hào)】F292 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
城市化的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)
城市化的內(nèi)在邏輯。中國(guó)能不能走出一條既符合國(guó)情,又帶有自己文明特色的新型城市化道路,是大家關(guān)心的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)有這么一種提法:認(rèn)為中國(guó)城市化的體量和速度史無(wú)前例,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治體制、發(fā)展階段等因素決定了中國(guó)城市化有著不同于西方城市化的內(nèi)在邏輯,不能生搬硬套西方的理論。這種提法既有新意,也有可商榷之處。本文對(duì)此問(wèn)題做些探討,拋磚引玉,以求中國(guó)的城市化和現(xiàn)代化少走彎路。
以中國(guó)幅員之大,歷史之悠久,文明之連續(xù),令今日的國(guó)人總有一種愿望,要走出一條不同于其他國(guó)家的現(xiàn)代化道路,也要走出一條有別于世界各國(guó)的城市化道路。例如,中國(guó)喜歡用城鎮(zhèn)化而不用城市化,便體現(xiàn)了這種標(biāo)新立異的強(qiáng)烈愿望。作為國(guó)際語(yǔ)言的英語(yǔ)至今不知道如何翻譯這個(gè)中國(guó)獨(dú)創(chuàng)的術(shù)語(yǔ)。中國(guó)的官方文件在譯成英語(yǔ)時(shí),凡涉及城鎮(zhèn)化的地方不得不照舊翻譯成英語(yǔ)的“urbanization”。所以,如果某人只懂英語(yǔ),只讀英語(yǔ)文件,其實(shí)并不知道中國(guó)已經(jīng)首創(chuàng)了一個(gè)在內(nèi)涵上有很大不同的新詞。在文字上標(biāo)新立異,畢竟關(guān)系不大,只要習(xí)慣了,也就知道某一用語(yǔ)的實(shí)際所指。可是,如果標(biāo)新立異涉及經(jīng)濟(jì)規(guī)律、內(nèi)在邏輯等,就不能等閑視之。
城市化的內(nèi)在邏輯決定于一國(guó)所奉行的體制,特別是經(jīng)濟(jì)體制(以下主要討論經(jīng)濟(jì)體制,政治體制需要另文討論)。不過(guò),如果這一國(guó)家現(xiàn)有體制存在嚴(yán)重缺陷,其內(nèi)在邏輯自然也是有嚴(yán)重破綻的。隨著現(xiàn)有體制的改革,舊的城市化內(nèi)在邏輯也必然會(huì)因新的體制的出現(xiàn)而被廢棄,代之以新的內(nèi)在邏輯。所以,關(guān)鍵還是需要審定現(xiàn)有體制本身是否合理,才能判斷現(xiàn)有體制所決定的城市化內(nèi)在邏輯是否不能變動(dòng),因而中國(guó)和西方兩者的城市化內(nèi)在邏輯之間并不一定存在對(duì)立的關(guān)系。
迄今為止,中國(guó)的城市化確實(shí)有自己的顯著特色,原因不難理解?,F(xiàn)行體制由原來(lái)的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分加上新成長(zhǎng)起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分混合而成。在這種混合體制下,產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售雖然已經(jīng)基本市場(chǎng)化,但要素的配置不得不基本借助行政干預(yù),原因是要素市場(chǎng)的發(fā)育遇到現(xiàn)有所有制的嚴(yán)重障礙。這種體制所決定的城市化內(nèi)在邏輯處處凸顯中國(guó)特色,和世界各國(guó)的城市化內(nèi)在邏輯迥然不同。
可是,中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制存在種種扭曲,其某種程度上的不可持續(xù)性有目共睹。造成這種扭曲和不可持續(xù)性的根本原因在于以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革不夠徹底。舉國(guó)上下的共識(shí)是,箭在弦上,不得不發(fā)。既然要徹底走出中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,就要使市場(chǎng)發(fā)揮更大的資源配置功能。如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制在不久的將來(lái)經(jīng)歷市場(chǎng)導(dǎo)向的重大改革,則新的經(jīng)濟(jì)體制自然會(huì)產(chǎn)生大大不同于現(xiàn)行體制的城市化內(nèi)在邏輯。**
現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律看,只要各國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化作為自己的目標(biāo),則其經(jīng)濟(jì)體制就會(huì)有趨同傾向。經(jīng)濟(jì)體制的趨同又使城市化的內(nèi)在邏輯同樣呈現(xiàn)強(qiáng)烈的趨同傾向。這是因?yàn)榧热滑F(xiàn)代化本身肇端于西方,而西方又是最早實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的,不管這些發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)年走過(guò)多少?gòu)澛?,從現(xiàn)狀來(lái)看,它們的現(xiàn)代化呈現(xiàn)一種全面的、包容性的和環(huán)保型的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)是令人向往的。因此,全面的、包容性的和環(huán)保型的現(xiàn)代化就成為其他國(guó)家是否進(jìn)入現(xiàn)代化的客觀標(biāo)準(zhǔn)。只要將現(xiàn)代化作為目標(biāo),則關(guān)于現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)只能由這些國(guó)家所提供。以蘇聯(lián)為首的一些國(guó)家企圖通過(guò)中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)另辟捷徑,卻以失敗告終。因此,它們無(wú)法向中國(guó)提供值得借鑒的參照系。而亞非拉國(guó)家至今未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,當(dāng)然更無(wú)法向中國(guó)提供值得一提的現(xiàn)代化參照系。允許要素自由流動(dòng)的東亞模式顯然是一種已經(jīng)被實(shí)踐證明了的好模式。中國(guó)的東亞鄰居們盡管秉承的是和中國(guó)一樣的儒學(xué)傳統(tǒng),但在二戰(zhàn)之后,由于奉行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)了全面現(xiàn)代化。這種模式幫助了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)、繁榮分享(以比較低的基尼系數(shù)值衡量)、相對(duì)環(huán)保的現(xiàn)代化。然而究其淵源,東亞模式仍然要追溯到西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,而且它們始終以西方國(guó)家作為自己的趕超目標(biāo),只是東亞模式充分利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐碩成果,主動(dòng)發(fā)揮了動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),因而大大加快了自身的發(fā)展。所以,如果先驗(yàn)地拒絕西方國(guó)家所提供的參照系,那么中國(guó)的現(xiàn)代化將是一場(chǎng)自說(shuō)自話、沒(méi)有參照系和趕超目標(biāo)的隨波逐流而已。中國(guó)只有在達(dá)到西方目前的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)而又超出之后,才能談?wù)摓槭澜缣峁┬碌默F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于現(xiàn)代化究竟應(yīng)采取市場(chǎng)道路還是中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)道路的爭(zhēng)論,首先是由像馬克思這樣生活于西方的學(xué)者所發(fā)動(dòng)。他們對(duì)早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的種種缺陷的嚴(yán)厲批評(píng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后來(lái)日趨完善的極大動(dòng)力。這說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有自我完善的功能。對(duì)中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這一歧途的最深刻的批判也來(lái)自于像哈耶克這樣的西方學(xué)者。哈耶克指出,中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制既然要將社會(huì)的一切方面置于計(jì)劃之下,自然是一種最需要各種信息的體制。然后,中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制恰恰因?qū)嵭袊?guó)家對(duì)生產(chǎn)資料的絕對(duì)壟斷而消滅了所有的要素市場(chǎng),因而將計(jì)劃體制最急需的有關(guān)要素的價(jià)格信息的產(chǎn)生源頭消滅了。如此一來(lái),對(duì)供給和需求的各種預(yù)測(cè)和計(jì)劃必然是基于空想和隨心所欲。這種計(jì)劃必然導(dǎo)致匱乏和過(guò)剩的長(zhǎng)期共存,無(wú)法自動(dòng)消弭供需的失衡,造成低效率和極大的浪費(fèi),導(dǎo)致中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最終的自我崩潰。由此可見(jiàn),中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無(wú)法自我完善,因?yàn)檫@種體制無(wú)法消除以下最為致命的悖論:最需要信息的一種經(jīng)濟(jì)體制恰恰以消滅一切真實(shí)信息為前提才能存在。
通過(guò)反復(fù)的試驗(yàn),人類終于排除了以中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制作為通往現(xiàn)代化的途徑。這樣一來(lái),通往現(xiàn)代化的最佳途徑就必然發(fā)生趨同的傾向——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制成為絕大部分國(guó)家的唯一選擇。由此,經(jīng)濟(jì)體制的趨同也就必然帶來(lái)城市化內(nèi)在邏輯的趨同。這是因?yàn)槌鞘谢菍?shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的捷徑,既然全面現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)必須借助市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制,則這種經(jīng)濟(jì)體制所決定的城市化的內(nèi)在邏輯也必須是市場(chǎng)導(dǎo)向的。由于西方的經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)導(dǎo)向的,它所決定的城市化的內(nèi)在邏輯當(dāng)然也是市場(chǎng)導(dǎo)向的。而中國(guó)的城市化遲早也要回歸這一導(dǎo)向。因此,關(guān)于中國(guó)城市化應(yīng)有別于西方而走自己道路的提法是可以進(jìn)一步商榷的。
上述關(guān)于現(xiàn)代化的途徑和城市化的內(nèi)在邏輯有趨同傾向的結(jié)論也許使一些國(guó)人十分失望。但是,不管追求何種新型城市(鎮(zhèn))化道路,最終目的恐怕不是為了標(biāo)新立異,而是要實(shí)實(shí)在在地實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化。全面現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)是普世的,不應(yīng)有東西和中外的分別。即使在文革時(shí)期,周恩來(lái)代表國(guó)務(wù)院對(duì)人民代表大會(huì)作關(guān)于實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的報(bào)告時(shí),所使用的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)也遵循了世界標(biāo)準(zhǔn),涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技和國(guó)防的所有領(lǐng)域。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家首先達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)致使它們被稱為西方標(biāo)準(zhǔn),從冠名權(quán)的角度看也并非不公平。如果不喜歡“西方標(biāo)準(zhǔn)”這個(gè)詞,其實(shí)亦可替換成“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”或“世界標(biāo)準(zhǔn)”。