7中外學(xué)者對(duì)于公共預(yù)算所具政治學(xué)特征展開(kāi)過(guò)論述，如：有的學(xué)者傾向于將它描述為“通過(guò)政治程序分配財(cái)源的嘗試”，參見(jiàn)［美］里查德·J·斯蒂爾曼：《公共行政學(xué)》下冊(cè)，李方等譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988年，第23頁(yè)；有的則認(rèn)為公共預(yù)算應(yīng)該被視為政策制定與實(shí)施資源分配所需信息的一種聚合等，參見(jiàn)［美］愛(ài)倫·魯賓：《公共預(yù)算中的政治：收入與支出，借貸與平衡》，馬駿等譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001年，第3頁(yè)。盡管目前人們對(duì)于公共預(yù)算的概念有不同的分析角度，但一般都認(rèn)同，公共預(yù)算目的是為了高效、經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)政府優(yōu)先權(quán)和目標(biāo)而進(jìn)行分配資金和利用資源的一種決策制度，（Donald Axeirod, Sudgeting for Modern  Governmnent，New York U.S.A. Martin's Spress, Inc., 1988,p.1.）它是通過(guò)一定的政治程序?qū)τ诠操Y源所進(jìn)行的配置過(guò)程，參見(jiàn)［美］愛(ài)倫·魯賓：《公共預(yù)算中的政治：收入與支出，借貸與平衡》，第1頁(yè)；公共預(yù)算雖然在形式上表現(xiàn)為金錢、資金和資源，但它必須與國(guó)家權(quán)力的概念聯(lián)系起來(lái)才能正確理解它的含義，參見(jiàn)［美］杰克·瑞賓、托馬斯·D·林奇：《國(guó)家預(yù)算與財(cái)政管理》，丁學(xué)東等譯，北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1990年，第73頁(yè)。

8［美］塞繆爾·P·亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華、劉為、沈宗美譯，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1989年，第267頁(yè)。

9參見(jiàn)潘嘉瑋、周賢日：《村民自治與行政權(quán)的沖突》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年，第37頁(yè)；吳毅：《村治變遷中的權(quán)威與秩序——20世紀(jì)川東雙村的表達(dá)》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002年；顧強(qiáng)：《基層民主的困境——以廣西富川縣鐵耕村為視角》，《湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第4期；黃其松：《基層民主新實(shí)踐與啟示》，《貴州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2008年第4期；胡序杭：《對(duì)村務(wù)民主決策的實(shí)踐—來(lái)自杭州市余杭區(qū)的調(diào)研報(bào)告》，《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》，2008年第3期。

10參見(jiàn)Oi, J.C. and Rozelle,S., "Elections and Power: The Locus of Decision-Making in Chinese Villages", The China Quarterly, No. 162, Special Issue: Elections and Democracy in Greater China (Jun., 2000), pp. 513-539.郭正林：《中國(guó)農(nóng)村二元權(quán)力結(jié)構(gòu)論》，《廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2001年第6期；崔培兵：《村級(jí)治理的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——以宋村兩委關(guān)系為個(gè)案》，《山西煤炭管理干學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第4期；董江愛(ài)：《村級(jí)選舉中形成的“兩委”關(guān)系對(duì)立及出路》，《華中師范大學(xué)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2005年第1期。

11參見(jiàn)董世民：《對(duì)村民自治后農(nóng)村“兩委”關(guān)系問(wèn)題的思考》，《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2003年第2期；馮耀明：《村民自治實(shí)踐中兩委關(guān)系及沖突解決模式探析》，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004年第5期；韋紹福：《村民自治中的兩委關(guān)系失調(diào)及調(diào)治》，《廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2003年第3期；盧福營(yíng)：《沖突與協(xié)調(diào)——鄉(xiāng)村治理中的博弈》，上海交通大學(xué)出版社，2006年，第59頁(yè)。

12徐漢軍：《和諧農(nóng)村視野下基層民主機(jī)制的創(chuàng)新研究——以宜昌“議事懇談會(huì)”為例》，三峽大學(xué)碩士研究生論文，2008年。

13鄒宏儀：《一個(gè)村民小組的草根民主創(chuàng)舉——記趙壩農(nóng)民議會(huì)》，《群眾》，2008年第6期。

14、22據(jù)A縣B鎮(zhèn)提供的有關(guān)資料。

15、16、18訪談A縣B鎮(zhèn)H村“五步法”工作。地點(diǎn)：H村村委會(huì)辦公室；人員：H村黨支部負(fù)責(zé)人（“五步法”召集人）C書(shū)記、H村村委會(huì)Z主任、H村“村民（財(cái)務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)”（廉情監(jiān)督站）Q主任、A縣紀(jì)委J科長(zhǎng)、B鎮(zhèn)工作人員K女士；時(shí)間：2010年8月20日上午。

17、20參見(jiàn)A縣紀(jì)委監(jiān)督局編：《A縣村民（財(cái)務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)資料匯編》，2010年4月。

19訪談時(shí)任A縣縣委常委、組織部部長(zhǎng)Y。地點(diǎn)：中共A縣委組織部辦公室；時(shí)間：2010年8月21日晚。

21胡康生：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法釋義》，北京：法律出版社，2007年，第123頁(yè)。

23陶慶：《社會(huì)和諧治理：“正當(dāng)妥協(xié)”的憲政地方性知識(shí)》，《人文雜志》，2007年第3期。

24Elster, J. (ed.), Deliberative Democracy, Cambridge University Press, 1998,p.1.

25方江山：《非制度政治參與——以轉(zhuǎn)型期中國(guó)農(nóng)民為對(duì)象分析》，北京：人民出版社，2000年，第23頁(yè)。