英國未來十年間對華政策預測

由于中國經(jīng)濟崛起的速度和規(guī)模依然處于高位，英國與中國的經(jīng)濟差距將被拉大得更快。由于經(jīng)濟利益巨大，英國不會采取與中國對抗的政策，相反，至少在它從經(jīng)濟危機中完全復蘇之前，還會采取較為積極的經(jīng)濟外交政策。

雖然英國在經(jīng)濟總量上與中國的差距越來越大，但它在一些方面依然有著非常重要的地位，而這些方面正為中國所需。最重要的一點是，人民幣國際化需要英國的支持。中國新一屆政府最重要的經(jīng)濟改革舉措之一就是人民幣的國際化，這是中國經(jīng)濟崛起必不可少也是極為重要的一環(huán)。倫敦是全球最大的外匯交易中心，而隨著人民幣從貿(mào)易貨幣變成投資貨幣，倫敦成為人民幣海外離岸中心對人民幣國際化進程將起到重要作用。其次，英國素來支持自由貿(mào)易，今后也會繼續(xù)堅持自由貿(mào)易，這是由它內在的經(jīng)濟結構決定的。中國超過美國成為世界第一大貿(mào)易國，在接下來的10年中將遭遇越來越多的貿(mào)易保護主義和貿(mào)易戰(zhàn)，而英國作為美國的特殊伙伴、歐洲傳統(tǒng)三強之一以及英聯(lián)邦國家的宗主國，在更為險惡的貿(mào)易環(huán)境中與中國立場一致，堅持并呼吁貿(mào)易自由，這在國際社會中對中國還是有所幫助的。因此，中國也不會采取與英國對抗的政策，而是會在保持并深化與英國的經(jīng)貿(mào)合作的基礎上，發(fā)展在金融貨幣和貿(mào)易自由立場等方面的合作。

最后，同樣不能忽視干擾兩國關系的偶發(fā)因素。眾所周知，即使在中英關系的最好時期，也一度出現(xiàn)過所謂的阿克毛事件、達賴問題等。22 鑒于國際政治形勢發(fā)展的瞬息多變、英國議會民主之下的黨派斗爭和黨派內斗，以及政治家為滿足不同利益集團的壓力的選票需求，未來中英關系還可能不時地因為人權問題、西藏問題等發(fā)生摩擦，甚至也會因為經(jīng)濟和貿(mào)易的密切交織而導致雙邊摩擦與糾紛，進而被不同黨派和力量利用來制造事端，最終影響中英關系的健康發(fā)展。對此，我們決不能掉以輕心。

注釋

1 劉曉明：《打造中英關系精彩“下一季”（大使隨筆）》，《人民日報》，2013年8月12日，第3版。

2 《溫家寶與卡梅倫通電話，卡梅倫稱奉行積極對華政策》，http://news.ifeng.com/world/special/yingguodaxuan/zuixin/detail_2010_05/12/1510798_0.shtml，2014年1月19日訪問。

3 《卡梅倫稱中國崛起是一個機會而非一種威脅》，http://news.sina.com.cn/c/2010-11-10/075221445663.shtml，2014年1月19日訪問。

4 《外媒：卡梅倫稱贏得全球競爭要靠中國》，http://news.xinhuanet.com/world/2013-12/06/c_125817007.htm，2014年1月19日訪問。

5 參閱卡梅倫2013年10月23日在保守黨會議上的演講。

6 譚保羅：《中國核電業(yè)試水“出海”》，《南風窗》，2013年第24期，http://www.nfcmag.com/article/4395.html，2014年1月19日訪問。

7 《推動中英關系健康穩(wěn)定發(fā)展，開啟兩國共同增長和繁榮發(fā)展新進程》，《人民日報》，2013年12月3日，第1版。

8 《卡梅倫攜最大商團訪華，力爭成為中國最有力支持者》，《第一財經(jīng)日報》，2013年12月3日，第A06版。

9 《卡梅倫見習近平李克強贊三中全會：“令人刮目相看”》，http://www.szhgh.com/article/netizens/201312/38662.html，2014年1月19日訪問。

10 Robin Niblett, "Playing to its Strengths: Rethinking the UK's Role in a Changing World", London: ChathamHouse, June 2010, p.9.

11 The Coalition: Our Programme for Government by the Conservative Party and the Liberal Democrat Party, https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/78977/coalition_programme_for_government.pdf.

12 William Hague, "The Foreign Policy Framework of a New Conservative Government", 10, March, 2010,http://www.rusi.org/events/ref:E4B91259F1741D/.

13 William Hague, "The Foreign Policy Framework of a New Conservative Government",speech at the Royal United Services Institute, London, 10 March 2010.轉引自葉建軍：《調整與定位：英國對“英美特殊關系”的反思》，《現(xiàn)代國際關系》，2010年第8期。

14 Robin Niblett, "Playing to its Strengths: Rethinking the UK's Role in a Changing World", London: ChathamHouse, June 2010, pp. 13,17.

15 Hague meets Hillary and praises "most important ally" in US trip, http://www.heraldscotland.com/news/politics/hague-meets-hillary-and-praises-most-important-ally-in-us-trip-1.1027865，2014年1月19日訪問。

16 陳樂民主編：《戰(zhàn)后英國外交史》，北京：世界知識出版社，1994年，第12頁。

17 趙懷普：《關于英國對華外交的幾點思考》，《國際展望》，2010年第1期。

18 《中國最大貿(mào)易合作伙伴遠超美國成為全球貿(mào)易主導者》，http://www.guancha.cn/economy/2013_12_27_195361.shtml，2014年1月19日訪問。

19 朱成虎：《關于當前世界戰(zhàn)略格局的幾點思考》，《世界經(jīng)濟與政治》，2011年第2期。

20 《英國或將引發(fā)歐債危機又一波》，《人民日報》（海外版），2014年1月9日，第6版。

21 李筠：《2010年大選后的英國政黨政治》，《國外理論動態(tài)》，2010年第9期。

22 2009年12月29日，英國毒販什肯·阿克毛在烏魯木齊市被注射執(zhí)行死刑。該事件在英國掀起軒然大波。英方認為此人患有精神疾病，要求中國對阿克毛從輕判決，但中方則態(tài)度強硬，認為這只是一起孤立的刑事案件，與其他問題無關，強調中國司法的獨立性，不容外來干涉，加之剛結束的哥本哈根全球氣候談判會議失敗，英國片面指責中國從中作梗，導致中英關系一時陷入低潮。就西藏問題而言，首相梅杰、布萊爾、布朗乃至當今的卡梅倫，都曾在不同場合會見達賴，進而影響雙邊關系。

Is UK "China's Strongest Supporter in the West"?

—Characteristics of Current Sino-UK Relationship and Prediction of Its Development in the next Decade

Shi Zhiqin  Liu Lida

Abstract: Along with British Prime Minister Cameron's second visit to China, the Sino-British relations have returned to normal track again. At present, Britain has attached more importance to developing relations with China and held a positive attitude toward Chinese rise. It focuses its relations with China on economic and trade areas, gives priority to activities of complementary interests, and pays attention to China's latest reform and future changes. All this has illustrated Britain's adjustments to its foreign strategy. Exploring the reasons behind this needs an investigation of the history, political traditions, the international pattern, changes at home and abroad, domestic affairs and political parties. In the next ten years, the Sino-UK relations will continue to move forward. Yet we can not ignore accidental factors that may obstruct the relations between the two countries.

Keywords: Britain, policy toward China, diplomatic strategy, realistic, economic and trade relations

史志欽，清華大學國際問題研究所所長、教授。研究方向為中歐關系、比較政黨與政府、社會民主主義。主要著作有《意共的轉型與意大利政治變革》、《全球化與歐洲社會民主黨的轉型》、《全球化與世界政黨變革》等。劉力達，清華大學社會科學學院博士研究生。