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在自由與秩序之間

——保守主義在英國政治運作中的制衡作用

【摘要】英國既是諸多革命的發(fā)源地,又是保守主義的故鄉(xiāng)。對這一“反常”現(xiàn)象的跟蹤分析,凸顯出英國政治結(jié)構(gòu)的雙重內(nèi)核。保守主義作為英國政治運作中的一種制衡機(jī)制,最突出的作用體現(xiàn)在:通過批判、改良,緩和尖銳的社會矛盾,實現(xiàn)社會的均衡發(fā)展。一方面,保守主義致力于社會秩序的維護(hù),并把變革產(chǎn)生的一些積極內(nèi)容在制度層面上予以鞏固;另一方面,保守主義避免因劇烈的變革導(dǎo)致社會的無序和分裂,企圖尋求合適的方式,避免社會運動走向極端。由此,“自由”和“秩序”構(gòu)成一對范疇,一張一弛,寬猛相濟(jì),形成了英國獨特的治國之道。對此進(jìn)行剖析,具有重要的政治價值和現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】保守主義  革命  政治制衡

【中圖分類號】K561                  【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在英國史研究領(lǐng)域,沒有什么問題比看待保守主義表現(xiàn)出更多意見分歧的了。有的學(xué)者認(rèn)為,保守主義集智慧、道德、傳統(tǒng)、天性為一體,是“人類天性”的體現(xiàn)和英國發(fā)展的制勝法寶;在另外一些學(xué)者那里,保守主義意味著倒退、反動,它逆歷史潮流而動,是“資產(chǎn)階級”妥協(xié)性的表現(xiàn)。這就產(chǎn)生了問題:小問題是保守主義何以能夠延續(xù)至今、未曾消亡,大問題是保守主義在英國政治發(fā)展中究竟起何作用,有無意義。

英國史中有許多問題,言人人殊,保守主義也是這樣的一個問題。其中,有的是由于史料互相矛盾或?qū)κ妨嫌胁煌捶ㄒ鸬?,有的是由于調(diào)查的范圍不夠開闊或調(diào)查針對的問題不夠集中引起的。關(guān)于英國保守主義的意見分歧,多半是由于后者而不是前者。筆者試圖探索保守主義在英國政治運作中的作用,并把它和英國革命、英國保守運動聯(lián)系起來,加以考察。

破舊立新的英國革命

英國重保守主義,但英國人也重革命。有人說,主導(dǎo)英國歷史的是一種保守的、漸進(jìn)的、延續(xù)性的發(fā)展,這不符合歷史事實。同樣,脫離劇烈的革命運動去談保守,也無法弄清這兩者之間的聯(lián)系。常被人認(rèn)為是保守思想家的洛克(John Locke,1632~1704)在《政府論》下篇中說,“人們普遍地遭受壓迫和得不到公正待遇時,一有機(jī)會就會擺脫緊壓在他們頭上的沉重負(fù)擔(dān)”,①這里說的其實就是革命。英國能夠從一個歐洲小國發(fā)展成為今天的世界強(qiáng)國,與其歷史上發(fā)生的四場革命息息相關(guān)。

第一場革命是制度革命,發(fā)生在中世紀(jì)晚期。英國從蠻族王國中脫穎而出,最早具備了國家(state)的雛形:領(lǐng)土相對穩(wěn)定,制度具有公權(quán)力性質(zhì),政府機(jī)構(gòu)完善,擁有最后裁決權(quán),得到民眾認(rèn)可。12至13世紀(jì)英國政府行政化加強(qiáng),1450~1600年間又出現(xiàn)了政府由專業(yè)人士掌握的制度。這些,使英國有別于蠻族的王國(kingdom)和純粹以疆域、領(lǐng)土來界定的country。state一詞具有鮮明的政治含義,除指國家、政府外,還指政府體制和政府機(jī)構(gòu)的發(fā)展。在中世紀(jì),涌現(xiàn)出的是一個個體制落后的日耳曼小王國,奉行個人忠誠,政治上分散割據(jù),削弱了國家體制。當(dāng)然,從另外一個角度來看,在中古歐洲的薄弱基礎(chǔ)上建立的國家卻是最為“典型”的,中古的歐洲把一切疆域、制度、政治形式的邊界都抹掉了,要想在這種基礎(chǔ)上建立體制完備的國家,需要殫精竭慮。蠻族的王國為什么會走向衰???而英國、法國為什么能夠勝出?答案就在于國家體制的優(yōu)劣上。與蠻族王國相比,后來居上的英國更加國家化、制度化、行政化、官僚化,這使它能夠“優(yōu)入圣域”,成為取代眾多蠻族國家的新興國家。這場革命使英國具備了國家的特征:主權(quán)、領(lǐng)土完整、政治統(tǒng)一、官僚制度、國家司法、國家稅收制度等,這些特征也成為衡量歐洲早期國家的主要標(biāo)準(zhǔn)。

第二場是宗教革命,發(fā)生在英王亨利八世統(tǒng)治時期。宗教改革運動源于德國,但亨利以國君之尊,在全國倡導(dǎo)宗教革命,這在當(dāng)時還是獨一無二的。改革后的英國教會稱英國圣公會,又稱安立甘宗,簡稱為英國國教。國教的教義、組織形式和祈禱形式是通過國會頒布的法規(guī)規(guī)定的。1534年,英國國會通過《至尊法案》,宣布教皇無權(quán)支配英國國教,只有英國國王才是教會的最高首領(lǐng)。該法案還規(guī)定英國有決定自己教會教義、崇拜儀式、宣判異端和任命主教等神職的權(quán)力。1539年,國會又頒布《取締分歧意見的六條信仰法案》(以下簡稱《六條信仰法案》),拒絕路德、加爾文教的教會形式,主張維護(hù)原有的圣禮和組織制度不變。同時,亨利八世又下令鎮(zhèn)壓親羅馬分子和宗教異議分子,并封閉了500多所天主教會的修道院,沒收了其財產(chǎn)。宗教革命擺正了政府與教會的關(guān)系,維護(hù)了國家的主權(quán),積累了向近代過渡的資本,不失為英國歷史上的一個轉(zhuǎn)折點。

第三場是資產(chǎn)階級革命,發(fā)生在17世紀(jì)中期。在這場革命中,查理一世被送上斷頭臺,資產(chǎn)階級從此登堂入室,成為英國的執(zhí)政者。

第四場是英國的工業(yè)革命,它增強(qiáng)了英國國力,建立了最早的工廠,解決了能源問題,發(fā)明了蒸汽機(jī),促進(jìn)了鐵路交通,使英國經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展。從1780年到1800年,英國工業(yè)品產(chǎn)量翻了一番。從1801年到1851年,英國國民生產(chǎn)總值扣除物價因素增長了3.5倍。英國的社會財富和國民收入大為提高。與此同時,國內(nèi)人口也從1780年的900萬迅速增加到1851年的2100萬。②通過工業(yè)革命,英國后來居上,躋身于歐洲大國之列。正如歷史學(xué)家們評論的那樣:“工業(yè)革命始于英國,它是人類歷史上的新事物,沒有先例可依循,沒有藍(lán)圖去實現(xiàn)。英國在這場革命中不僅要做工業(yè)技術(shù)的領(lǐng)路人,而且要成為新的社會關(guān)系和城市生活的先鋒。1793年到1815年之間,英國與法國戰(zhàn)事連綿,更加劇了這項任務(wù)的艱巨性。如果說法國為政治變革開辟了道路,那么,英國則是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路架橋,為此我們應(yīng)該對它給予特別的關(guān)注。”③

對這四場革命的內(nèi)容,假如沒有作過研究,就無法把握英國歷史發(fā)展的基本脈絡(luò),也根本無從談?wù)撚谋J刂髁x。

首先,在英國歷史演進(jìn)中,革命和改革是主要的推動力。英國是諸多革命的發(fā)源地,這使英國占盡先機(jī)。研究英國歷史,需要對這些革命進(jìn)行肯定。如果認(rèn)為英國的發(fā)展一直是靠延續(xù)、改良形成的,那么則與上述事實相距甚遠(yuǎn)。在英國發(fā)生的上述革命影響深遠(yuǎn),它們破舊立新,往往成為歐洲其他國家革命之原型。

其次,把革命運動引入對保守主義分析的另一個原因,在于保守主義往往發(fā)生在革命之后。這當(dāng)然也不是一種偶然的現(xiàn)象。原因在于,革命引起了巨大變化,觸動了社會各階層的利益,同時也帶來一些亟待解決的新問題。例如:英國資產(chǎn)階級革命中出現(xiàn)了克倫威爾的軍事獨裁,宗教革命又帶來了對非國教徒的迫害,產(chǎn)業(yè)革命帶來了環(huán)境污染。這些問題不解決,將危及社會穩(wěn)定,因此,革命后往往滋生出保守和改良的情緒。

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[責(zé)任編輯:武潔]
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