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從倫敦到北京 中英霧霾治理的比較與反思(6)

相反,如果中國勇敢地走出這場賭局,那么帶來是中國與世界的雙贏。因?yàn)橹袊皇且粋€小國,比如不丹或新加坡,他們不參加世界的競爭,走自己路的話,世界不會因他們退出而改變,而中國作為世界巨體量的大國,其退出將會影響世界現(xiàn)有的競爭格局。事實(shí)上,當(dāng)代中國已經(jīng)做出了抉擇,這就是十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)。從世界視角看中國生態(tài)文明建設(shè),這是一個中國退出世界惡性競爭,走自己文明之路的重大抉擇。

發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型:從GDP最大化轉(zhuǎn)向國民福利最大化。淡出國際間惡性競爭,就會為矯正國內(nèi)圍繞GDP主義的惡性競爭創(chuàng)造大環(huán)境。最近習(xí)近平主席多次談到不能以GDP論英雄,三中全會《決定》也提出改進(jìn)唯GDP的干部績效考核體制。不以GDP論英雄的本質(zhì),是要把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)從追求GDP最大化,轉(zhuǎn)向追求國民福利最大化的目標(biāo)。在一個國家的溫飽問題解決之后,國民福利和幸福度的提升,是一個包含環(huán)境福利、精神福利、物質(zhì)福利與社會公正、社會互助等綜合福利的發(fā)展,這不是純經(jīng)濟(jì)增長能夠滿足的。以滿足國民福利最大化為目標(biāo)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長,可以遏制目前地方政府唯GDP增長的惡性競爭,也可以遏制以犧牲環(huán)境、犧牲公平為代價的黑色GDP增長。在國民福利最大目標(biāo)的約束下,這將是一個不同于西方的低能耗、高福利、低成本、可持續(xù)的發(fā)展模式。這樣一種模式,不是以達(dá)到美國人均4萬美元為標(biāo)桿,而是人均1萬元,但比美國人生活得更幸福的發(fā)展模式。

以國民福利和幸福最大化為目標(biāo)的發(fā)展模式,就是十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有的發(fā)展模式。所以,當(dāng)下在中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù),就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)型。中國城市霧霾天的深層根源,是我們的城市發(fā)展目標(biāo)迷失的結(jié)果。如果不能把城市發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向新發(fā)展模式上來,就會陷入惡性循環(huán):一方面是成本外化經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)展,另一方面是耗費(fèi)大量社會資源通過立法、建設(shè)、管理制度消除經(jīng)濟(jì)增長帶來的霧霾天,如此循環(huán)下去,沒有盡頭。

從源頭治理的新變革:生活方式革命。導(dǎo)致能耗與碳排放的源頭主要來自兩個方面: 一是物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程中的能耗與碳排放;二是消費(fèi)過程中形成的能耗與碳排放。科學(xué)家通過大量的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),消費(fèi)端的能耗才是造成高能耗、高排放的主要來源。發(fā)達(dá)國家能耗占全球能耗總量的50%,其中消費(fèi)領(lǐng)域能耗占總能耗的60%至65%,而制造業(yè)能耗不足40%。中國作為發(fā)展中國家,1978年建筑能耗占終端總能耗的比例在10%左右,而目前建筑能耗的排放量已經(jīng)達(dá)到了30%。

其次,目前高能耗、高排放居高不下的難題無法解決,還來自生產(chǎn)與消費(fèi)之間的惡性循環(huán)的機(jī)制。在滿足GDP增長和資本獲利最大的無限增長模式中,為滿足經(jīng)濟(jì)無限增長,就必須有無限消費(fèi)增長來支撐。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中形成了這樣一種惡性循環(huán),一方面,為了滿足經(jīng)濟(jì)增長,需要刺激消費(fèi),而刺激消費(fèi)是一種超出實(shí)際需求的占有消費(fèi)、滿足欲望的過度消費(fèi)、滿足面子的奢侈消費(fèi)。這種病態(tài)的高消費(fèi)又會導(dǎo)致病態(tài)生活方式和霧霾天的病態(tài)的環(huán)境。為了治理病態(tài)生活和污染的環(huán)境,又會形成新的產(chǎn)業(yè)和GDP,如此不斷循環(huán)下去結(jié)果是:經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大、人均收入越來越高,而高消費(fèi)帶來的病態(tài)生活和環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。要從源頭治理霧霾問題,單純的外部治理還不夠,需要從改變生活方式著手,改變這種惡性循環(huán)。

要使國民福利最大化的發(fā)展模式落地,就必須同步推進(jìn)生活方式的革命。從根源解決城市霧霾天,既需要通過技術(shù)進(jìn)步,最大限度降低消費(fèi)領(lǐng)域的能耗,更需要倡導(dǎo)健康、低碳、幸福的生活方式。十八大報告也明確提出,要“增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚”。為了響應(yīng)十八大報告及時代需求,應(yīng)該在生產(chǎn)和生活消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行全方位創(chuàng)新,構(gòu)建創(chuàng)新體系,建立起生態(tài)文明時代新的消費(fèi)方式、居住方式,從而引領(lǐng)生活方式的變革,從源頭上根治霧霾問題。

發(fā)揮中國新后發(fā)優(yōu)勢,充分利用新能源在內(nèi)生生態(tài)文明建設(shè)中作用。正在世界范圍內(nèi)興起的新能源革命,是從根源上破解工業(yè)化模式造成能源和環(huán)境危機(jī)難題的一次革命。目前,國內(nèi)對新能源的認(rèn)識,更多停留在新能源帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇上,其實(shí)新能源給中國帶來的是構(gòu)建成本內(nèi)化的生態(tài)文明模式新后發(fā)優(yōu)勢:

首先,中國具有利用新能源的低成本的優(yōu)勢。西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成工業(yè)化和城市化,他們已經(jīng)形成一套成熟的使用傳統(tǒng)能源的體系。要在一個已經(jīng)成熟的傳統(tǒng)能源體系中,導(dǎo)入新能源,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上就涉及到一個替代成本問題。當(dāng)代中國正處在工業(yè)化初期,尚未形成對傳統(tǒng)能源使用問題體系。在許多領(lǐng)域不存在替代成本,可以低成本直接使用新能源。比如,目前中國的城市化率只有52%多,要在未來的城鎮(zhèn)化中利用新能源,可以直接使用,不存在改造舊的導(dǎo)入新的這樣的問題。

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[責(zé)任編輯:楊昀赟]
標(biāo)簽: 倫敦   北京   中英