黄色网页在线观看,开放性按摩在线观看,探花国产精品福利,三级特黄60分钟在线播放,一本久道久久综合中文字幕,五月婷婷激情网,久久精品国产精品国产精品污

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 原創(chuàng)精品 > 核心期刊 > 論點摘錄 > 正文

養(yǎng)老保險:改革就是要去掉“身份標(biāo)識”

“多軌并行”現(xiàn)象普遍存在

長期以來,我們的養(yǎng)老保險“多軌并行”:城市一個樣,農(nóng)村一個樣;城市內(nèi)部,職工一個樣,居民一個樣;職工內(nèi)部,機關(guān)事業(yè)單位職工一個樣,企業(yè)職工又一個樣。

新農(nóng)保、城居保的并軌,表明養(yǎng)老保障在打破城鄉(xiāng)壁壘,實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化上又邁出了一大步。這一政策舉措的最大利好,是讓非正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工及其他農(nóng)村居民不再在養(yǎng)老保險制度中受到身份限制與歧視,居民養(yǎng)老金待遇的調(diào)整也會因制度整合而實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步,從而給城鄉(xiāng)人口更為自由的流動和新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。

多年以來的各種社會調(diào)查活動,給我的一個深切感受,就是現(xiàn)實生活中的人是被分成三六九等的,如市民與農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者與農(nóng)民工、正式工與勞務(wù)派遣工、機關(guān)事業(yè)單位職工與企業(yè)職工等。隱藏在這種身份標(biāo)識差別背后的,就是包括養(yǎng)老保險在內(nèi)的各種民生制度分割所帶來的權(quán)益不平等與利益差異。比如,市民比農(nóng)民的福利項目要多,社會保障水平要高;城鎮(zhèn)職工能夠享受相應(yīng)的社會保險及福利,農(nóng)民工迄今仍未實現(xiàn)與城鎮(zhèn)勞動者的同工同酬;正式工可以享受法定的各種社會保險待遇與職業(yè)福利,勞務(wù)派遣工卻成了用工單位規(guī)避承擔(dān)福利義務(wù)的犧牲品等。導(dǎo)致這種身份與福利權(quán)益差異的根本原因,是計劃經(jīng)濟遺留的城鄉(xiāng)分割、分治格局。

深化改革要啃“硬骨頭”

在為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度整合鼓掌的同時,還要看到養(yǎng)老保險制度中,二者的制度框架接近,新農(nóng)保和城居保的并軌較容易實施。在養(yǎng)老改革中,機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險的“雙軌制”才是最難啃的“硬骨頭”。

由于改革不同步,導(dǎo)致企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位職工在養(yǎng)老金繳費與待遇方面差距過大。目前,公務(wù)員退休金替代率在70%以上,屬于偏高,這是單一層次制度安排的結(jié)果。企業(yè)職工在改革前的退休金替代率也同樣偏高,但企業(yè)職工實行養(yǎng)老保險改革后,當(dāng)初設(shè)計的“基本養(yǎng)老保險+補充養(yǎng)老保險”雙層架構(gòu)并未實現(xiàn),即企業(yè)年金制并未普遍建立。

公務(wù)員保留了退休金的偏高替代率,企業(yè)職工降低了基本養(yǎng)老金替代率又未補上企業(yè)年金,兩大群體的待遇差距就持續(xù)拉大了。

這一由于改革不同步而遺留的歷史問題,事實上造成了兩大群體中老、中、青三代人的養(yǎng)老保險權(quán)益不平等,包括繳費義務(wù)的不平等與待遇計發(fā)的不平等,既讓企業(yè)退休人員與在崗勞動者感到不公平,也造成了機關(guān)事業(yè)單位職工的工薪制度安排難以合理化。

根據(jù)城鄉(xiāng)戶籍身份標(biāo)識而設(shè)計的城鄉(xiāng)分割式制度安排,不僅造成了國民福利權(quán)益的不公,也讓公共資源的配置與社會保障制度的正向功能大打折扣。因此,在整合包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障及其他福利制度的進程中,我們才剛剛邁出第一步,以后的制度整合任務(wù)更加繁重,所面臨的形勢也更加復(fù)雜。

從形式普惠邁向?qū)嵸|(zhì)公平

我國的養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)制度上的普惠,但公平問題凸顯,亟待通過制度安排化解。

我多年來堅持的一個基本觀點,就是社會保障制度一定要以創(chuàng)造起點公平、維護過程公平和縮小結(jié)果不公平為出發(fā)點與落腳點。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的方向是十分明確的,那就是建立社會養(yǎng)老保險制度,讓機關(guān)事業(yè)單位職工與企業(yè)職工在統(tǒng)一的制度安排下承擔(dān)同樣的繳費義務(wù)、享受平等的養(yǎng)老保險權(quán)益。

目前,當(dāng)務(wù)之急是要拿出替代傳統(tǒng)退休金制度的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案。我認(rèn)為,制度性設(shè)計主要有以下幾方面:一是讓機關(guān)單位與事業(yè)單位同步改革,一體聯(lián)動,而不宜再行分割推進;二要通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化來實現(xiàn)制度轉(zhuǎn)型,即以多層次制度安排替代單一層次的退休金,而不是簡單地大幅降低待遇;三是個人必須承擔(dān)與企業(yè)職工相同的繳費義務(wù),并建立與企業(yè)退休人員一樣的養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制;四是建立適宜的管辦機制及其與其他養(yǎng)老保險制度的銜接機制;五是需要通過適當(dāng)增加工資來消除改革初期帶來的陣痛,力求制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。需要強調(diào)的是,這一改革目標(biāo)與方向都是明確的,不必再經(jīng)漫長試點,應(yīng)在全國同步推進。(光明日報記者 李慧 邱玥 溫源)

[責(zé)任編輯:武潔]
標(biāo)簽: 養(yǎng)老保險   標(biāo)識   身份   改革   就是