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從“管理”到“治理”

社會治理是一個大系統(tǒng),制度設計在頂層,執(zhí)行落實在基層?;鶎咏ㄔO是社會治理的基礎。在社會結構、利益關系、群眾訴求多樣化的背景下,更加重視基層的問題。

黨的十八屆三中全會著眼于維護最廣大人民根本利益,提出了創(chuàng)新社會治理體制、增強社會發(fā)展活力、提高社會治理水平的新思路新要求。我們要把握社會治理創(chuàng)新的正確方向,切實貫徹社會治理的新思路,著力完善社會治理的新格局,進一步明確社會治理的著力點。

要堅持問題導向,重視加強基層建設。社會治理是一個大系統(tǒng),制度設計在頂層,執(zhí)行落實在基層?;鶎咏ㄔO是社會治理的基礎。政府部門要高度重視在社會結構、利益關系、群眾訴求多樣化的背景下,更加重視基層的問題。

一是基層能力問題。多年來,基層的情況發(fā)生了許多深刻的變化。隨著經(jīng)濟結構、城鄉(xiāng)布局、人口總量與結構、社會組織體系,特別是產(chǎn)業(yè)布局、城市布局和市民居住結構的變化,社會治理出現(xiàn)了一些以前意料不到的問題,原有體制和方式等不適應,資源的整合與配置不適應,隊伍的治理能力不適應。這些問題等不得,拖不起。

二是基層創(chuàng)新問題。從“管理”到“治理”,不是簡單的概念變化,而是思路創(chuàng)新、理念創(chuàng)新。我們研究問題的重點要定位在社會治理中的基層建設,用社會治理的思路來解決基層面臨的突出問題。不能就事論事,以不變應萬變。

三是基層實踐問題。這些年來,基層有不少新的探索、新的實踐,但是局部性的、碎片化的,缺乏系統(tǒng)的總結、提升,亟待按照創(chuàng)新社會治理的新要求進行提煉,系統(tǒng)化、制度化。把基層探索與頂層設計有機結合起來,使之成為制度安排。

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[責任編輯:趙斯昕]
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