三

說(shuō)到底，構(gòu)建安全保障體系是全社會(huì)的責(zé)任。我們要以深化改革來(lái)推動(dòng)安全管理理念創(chuàng)新、監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新和安全科技管理創(chuàng)新。

構(gòu)建安全保障體系要堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)機(jī)制和法制正在逐步健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，充分體現(xiàn)了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。我們必須堅(jiān)持行之有效的做法，堅(jiān)持得到公認(rèn)的慣例，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，以繼承發(fā)展的態(tài)度構(gòu)建安全保障體系。

構(gòu)建安全保障體系要堅(jiān)持管理理念和制度創(chuàng)新。在管理理念方面，針對(duì)制約安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素——職工安全素質(zhì)低、能力差的問(wèn)題，必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全意識(shí)。在事故調(diào)查制度方面，要從重點(diǎn)管理調(diào)查轉(zhuǎn)向重點(diǎn)技術(shù)調(diào)查，從分析事故的直接原因和間接原因深入到分析事故的深層次原因，從只分析事故的直接經(jīng)濟(jì)損失深入到全面分析事故的直接與間接經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。在安全監(jiān)管制度方面，在制度、工作模式和工作方法上，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生為一體的監(jiān)管體系，重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象上實(shí)現(xiàn)從“事故”到“隱患”的轉(zhuǎn)變，主要監(jiān)管時(shí)段上實(shí)現(xiàn)從“事后”到“事前”的轉(zhuǎn)變，基本監(jiān)管方法上實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)急”到“預(yù)防預(yù)警”的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段上實(shí)現(xiàn)從“重行政”到“重法制”的轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建安全保障體系要堅(jiān)持安全管理方法和手段創(chuàng)新。在安全管理方法方面，將目前的事故報(bào)告轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)，針對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活中的典型、重大安全風(fēng)險(xiǎn)，建立評(píng)估體系，制定預(yù)防提示語(yǔ)，堅(jiān)持每天進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。在科技宣傳手法方面，一是國(guó)家安全監(jiān)管部門(mén)由重點(diǎn)組織國(guó)家安全生產(chǎn)關(guān)鍵、共性問(wèn)題進(jìn)行科技攻關(guān)，到組織企業(yè)及科研單位針對(duì)企業(yè)急需、安全生產(chǎn)急需的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)研究，以企業(yè)為核心立項(xiàng)目、組織課題、開(kāi)展研究。二是編制發(fā)布安全生產(chǎn)白皮書(shū)，總結(jié)發(fā)展歷程，說(shuō)明事實(shí)，闡明國(guó)家意志和重大方針，回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的深切期待，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)做好安全生產(chǎn)的信心和決心。