重點四：大力發(fā)展基于家庭服務(wù)的社會組織。家庭是中國傳統(tǒng)社會的基本社會關(guān)系紐帶，也是現(xiàn)代社會最重要的感情紐帶。在社會轉(zhuǎn)型過程中，家庭將產(chǎn)生很多自身無法解決的問題。這些問題政府往往會由于公共服務(wù)能力的有限而無法回應(yīng)，由社會組織來承擔則是最好的選擇。對我國而言，計劃生育政策實施這么多年，傳統(tǒng)家庭互助體系已經(jīng)發(fā)生很大變化，并潛存著巨大的社會隱患。在這樣的背景下，關(guān)注家庭在社會轉(zhuǎn)型中的需求，并對這類的社會組織進行培育，是非常有必要的。

重點五：推動有意義的公眾參與。“有意義的公眾參與”有三個特質(zhì)：其一，公眾參與是否有明確的公共問題指向；其二，政府是否有可能針對不同群體設(shè)計不同參與方式并以此減少社會排斥；其三，這些參與能否形成某種實質(zhì)性的結(jié)果。“有意義的公眾參與”其實反映的是政府與公眾打交道的誠意與技巧。20世紀90年代中期之后，歐洲國家流行的卓有成效的公眾協(xié)商方法包括：居民顧問團、焦點團體、居民意見調(diào)查小組等等，并以此促成了良好的政—民互動效果。就我國目前的情況來看，雖然公眾參與無論在正式文件還是街談巷議中都是常被提及的術(shù)語，但對大多數(shù)居民而言，我們對除了投票、聽證會以外的其他參與技術(shù)依然非常陌生。在這方面，我們需要借鑒其他國家的成熟做法。

重點六：用社會邏輯來解決社會問題。在相當長一段時間內(nèi)，一些地方政府在處理社會領(lǐng)域的問題時經(jīng)常重“堵”不重“疏”，重“處置”而不重“防范”，政治邏輯被直接應(yīng)用于解決社會問題，導(dǎo)致原本可控的問題往往以高昂的代價解決。當前我們要樹立這樣的觀念：和諧社會也是存在沖突和分歧的，這些沖突和分歧可以通過制度化渠道紓解并被社會所容忍。我們要有勇氣并且學(xué)會用社會邏輯來解決社會問題。而在這方面，基層黨組織建設(shè)大有作為。

（作者為國家社科基金重大項目“城鄉(xiāng)一體化背景下的社會穩(wěn)定體系建設(shè)研究”首席專家、中山大學(xué)教授）