烏克蘭危機“事出有因”,“偶然中有必然”。這一危機使烏克蘭的經(jīng)濟、民族團結(jié)和國家形象蒙受了巨大損失,也會對世界格局及大國關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
2013年11月21日,烏克蘭政府宣布,烏克蘭決定暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)議及“深入而全面的自由貿(mào)易協(xié)定”的準(zhǔn)備工作。這一決定既使歐盟大失所望,也使熱切希望烏克蘭早日加入歐盟的烏克蘭人極為不滿。于是,抗議者開始在基輔等地舉行大規(guī)模的示威活動。他們在基輔的獨立廣場上安營扎寨,要求政府下臺并提前舉行總統(tǒng)大選。隨著抗議示威的持續(xù)發(fā)酵,烏克蘭國內(nèi)緊張局勢愈演愈烈。在警察與抗議者之間發(fā)生的多次沖突中,先后有80多人喪生,數(shù)百人受傷。
2014年2月22日,亞努科維奇被議會解除總統(tǒng)職務(wù)。26日,烏克蘭向亞努科維奇發(fā)出國際通緝令。之后,隨著俄、美的介入,烏克蘭政治危機出現(xiàn)了三個重要的變化:第一,危機的“中央舞臺”從獨立廣場轉(zhuǎn)移到克里米亞;第二,危機的焦點從抗議者與亞努科維奇之間的對峙轉(zhuǎn)移到俄羅斯總統(tǒng)普京與西方國家的對峙;第三,危機的核心內(nèi)容從要不要加入歐盟誘發(fā)的抗議轉(zhuǎn)移到克里米亞的“去”與“留”。
一問:危機的根源何在?
危機的“導(dǎo)火線”是烏克蘭政府暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)議,從而打擊了許多烏克蘭人希望在加入歐盟后過上美好生活的愿望,但其本質(zhì)則是俄羅斯與歐盟的博弈影響了烏克蘭的國內(nèi)政治游戲,打擊了那些希望早日加入歐盟的烏克蘭人的愿望。
歐盟青睞烏克蘭的原因是顯而易見的。除顯赫的地緣政治優(yōu)勢以外,烏克蘭還擁有蘇聯(lián)遺留的先進的軍工技術(shù)、豐富的農(nóng)業(yè)資源、不小的市場規(guī)模和較高素質(zhì)的勞動力。此外,俄羅斯出口歐洲的天然氣一半是用途經(jīng)烏克蘭的管道輸送的。
在安全領(lǐng)域,烏克蘭的重要性也是顯而易見的。正如《基輔郵報》網(wǎng)站的一篇文章所說的那樣,如果烏克蘭加入歐盟,俄羅斯就會失去其在烏克蘭的勢力范圍,俄羅斯對歐盟的威脅就會減少。
俄羅斯當(dāng)然不能失去烏克蘭。正如美國前國家安全顧問布熱津斯基所言,“烏克蘭的存在有助于改變俄羅斯;沒有烏克蘭,俄羅斯就難以成為歐亞的帝國。”美國前國防部長佩里也認(rèn)為,烏克蘭“對整個歐洲的安全與穩(wěn)定的重要意義怎么估計也不過分”。毫無疑問,如果烏克蘭在加入歐盟后進而加入北約,俄羅斯就會面臨北約零距離的軍事威脅,俄羅斯設(shè)在烏克蘭塞瓦斯托波爾港的黑海艦隊也有被趕出烏克蘭的可能性。
受歷史恩怨和現(xiàn)實利益與矛盾的影響,烏克蘭對俄羅斯始終抱有戒心和疑慮。但是,烏克蘭在能源、市場和資金等領(lǐng)域高度依賴俄羅斯。為在與西方的抗?fàn)幹刑幱谟欣匚?,俄羅斯提出了由包括烏克蘭在內(nèi)的原蘇聯(lián)加盟共和國組成“歐亞聯(lián)盟”的戰(zhàn)略構(gòu)想。作為該聯(lián)盟的“前奏曲”,俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦在2010年1月1日成立三國關(guān)稅同盟。俄羅斯甚至友好地表示,如果烏克蘭同意加入,出口到烏克蘭的俄羅斯天然氣的價格可以降低。然而,烏克蘭對俄羅斯主導(dǎo)的“歐亞聯(lián)盟”和三國關(guān)稅同盟的興趣不大。這使俄羅斯極為不滿。
烏克蘭的東部地區(qū)因臨近俄羅斯而受其影響較大,與俄羅斯的關(guān)系較為密切,因此希望與俄羅斯保持更為緊密的關(guān)系。西部地區(qū)靠近歐盟,在各個方面更容易親近歐盟,因此希望與歐盟深化關(guān)系。長期以來,這樣一種地區(qū)隔閡不僅沒有消退,反而呈現(xiàn)出擴大之勢。因此,烏克蘭陷入了一種左右為難和無所適從的境地。