三、相關(guān)建議

1.加強對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強宏觀管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對主管政府部門職責(zé)進行歸納調(diào)整，成立大文化部門，統(tǒng)籌管理文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.制定科學(xué)、系統(tǒng)、合理、統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議可發(fā)揮商會等社會團體的作用，委托其對我國文化產(chǎn)業(yè)進行分領(lǐng)域的專題調(diào)查研究。明確文化產(chǎn)業(yè)的家底和發(fā)展中最迫切的需求等關(guān)鍵問題，為國家制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、階段性目標(biāo)和實施步驟等決策行為提供參考和建議。

3.完善促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策體系。制定與完善文化資源的使用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資融資、財政稅收和文化知識產(chǎn)權(quán)保護等法規(guī)政策及配套實施細則。對當(dāng)前一些過度征收的滯后稅費進行改革，停收對廣告、娛樂行業(yè)開征的文化事業(yè)建設(shè)費等。加大對盜版侵權(quán)行為的打擊，由政府引導(dǎo)成立例如動漫品牌授權(quán)委員會等行業(yè)自律性管理組織，加強行業(yè)自律。

4.整合文化資源，提高文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)高新技術(shù)進入文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)手段的科技含量，推動文化產(chǎn)業(yè)朝高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)型。加大對原創(chuàng)性文化科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠扶持的廣度與力度，鼓勵社會資本對于內(nèi)容創(chuàng)意、科技研發(fā)的投資。鼓勵文化企業(yè)培育或簽約文藝創(chuàng)作人才、投入文化科技創(chuàng)造，同時給予稅收方面的優(yōu)惠政策。培育一批擁有核心技術(shù)和核心專長，整體創(chuàng)新能力、市場開拓能力和成本控制能力較強的文化領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批具有國際競爭力的文化企業(yè)和文化品牌。

5.加強人才建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)文化人才。依托全國高等院校文化藝術(shù)專業(yè)推進文化高層次人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，探索建立文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)機構(gòu)，培養(yǎng)實用性文化人才。完善文化人才培養(yǎng)、表彰和管理系統(tǒng)，實施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，規(guī)范文化從業(yè)者從業(yè)資質(zhì)管理，加大對有突出成績和貢獻的卓越文化從業(yè)者的獎勵和表彰。合理引導(dǎo)文化企業(yè)和人才在國內(nèi)的布局，通過財政、稅收等激勵措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、個人到中西部和東北部地區(qū)開展結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣奈幕a(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

6.鼓勵中國文化企業(yè)“走出去”，加強國際交流，強化我國軟實力在世界范圍內(nèi)的影響。通過多種渠道加強與國外的文化交流與合作，特別是發(fā)揮商協(xié)會的平臺作用，推動文化產(chǎn)業(yè)在國際舞臺的發(fā)展。研究完善文化產(chǎn)品與服務(wù)出口的稅收優(yōu)惠政策，建立鼓勵“中國內(nèi)容”國際化的財政和稅收激勵政策。

（作者：全國工商聯(lián)；選編自全國政協(xié)十二屆二次會議大會發(fā)言材料）