黄色网页在线观看,开放性按摩在线观看,探花国产精品福利,三级特黄60分钟在线播放,一本久道久久综合中文字幕,五月婷婷激情网,久久精品国产精品国产精品污

網(wǎng)站首頁(yè) | 網(wǎng)站地圖

大國(guó)新村
首頁(yè) > 原創(chuàng)精品 > 核心期刊 > 論點(diǎn)摘錄 > 正文

厲以寧:國(guó)資體改的兩個(gè)層次不可混為一談

核心提示: 現(xiàn)在,一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題是要把國(guó)有企業(yè)體制改革提升到國(guó)有資本體制改革的高度,著重提高國(guó)有資本配置效率,把國(guó)有資本用到最有利的地方,比如新興行業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)

國(guó)有資本體制改革分兩個(gè)層次,不可混為一談

現(xiàn)在,一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題是要把國(guó)有企業(yè)體制改革提升到國(guó)有資本體制改革的高度,著重提高國(guó)有資本配置效率,把國(guó)有資本用到最有利的地方,比如新興行業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上賦予國(guó)有企業(yè)更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán),讓國(guó)企成為自主經(jīng)營(yíng)的主體,有健全的法人治理結(jié)構(gòu),這樣才能調(diào)動(dòng)國(guó)企的積極性。

國(guó)有資本體制改革分兩個(gè)層次:一是國(guó)有資本配置體制改革,要點(diǎn)是使國(guó)有資本配置優(yōu)化,結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行,產(chǎn)生更高的配置效率;二是國(guó)有企業(yè)管理體制改革,要點(diǎn)是改革后的國(guó)有企業(yè)一律要按股份制企業(yè)模式運(yùn)行,使企業(yè)效率提高,使國(guó)有資本保值升值。兩個(gè)不同層次的體制及其改革,不可混為一談。在現(xiàn)階段談到中國(guó)國(guó)有資本體制改革時(shí),必須兩個(gè)層次的改革一起進(jìn)行,而且著重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在國(guó)有資本配置體制的改革方面。

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,為社會(huì)盡更大的責(zé)任,提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)。國(guó)家的政策目標(biāo)是國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),有公平競(jìng)爭(zhēng)也有合作,形成雙贏共贏,“國(guó)退民進(jìn)”或“國(guó)進(jìn)民退”都不應(yīng)是政策目標(biāo)。

資源配置效率和生產(chǎn)效率是同等重要的

國(guó)有資本的特殊性決定了國(guó)有資本配置體制改革的方向和實(shí)際做法??梢詮乃姆矫鎭?lái)論述:

第一,重在提高國(guó)有資本的配置效率。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,長(zhǎng)期以來(lái)著重的是生產(chǎn)效率的變化。而事實(shí)上,資源配置效率和生產(chǎn)效率是同等重要的。今后,改革國(guó)有企業(yè)體制的著重點(diǎn)不在于如何調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的權(quán)限,而在于把它的權(quán)限規(guī)定為只管國(guó)有資本的配置,而不再管國(guó)有企業(yè)的運(yùn)作。國(guó)有企業(yè)盡可能改制為股份制企業(yè),其中又盡可能改制為上市公司。它們同其他非國(guó)有的或非國(guó)家控股的股份制企業(yè)、上市公司一樣,一律自主經(jīng)營(yíng)管理,由股東大會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)行使各自的權(quán)利和承擔(dān)各自的責(zé)任。

第二,調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)的積極性。國(guó)有企業(yè)在管理體制方面至今存在的一個(gè)突出的弊病或問(wèn)題,就在于政府部門(mén)干預(yù)多,國(guó)有企業(yè)并未成為真正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。這在很大程度上同國(guó)資委沒(méi)有把工作的重點(diǎn)放在提高資源配置效率方面,而對(duì)本來(lái)可以由國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體自己決定的事情,通過(guò)煩瑣的申請(qǐng)與批準(zhǔn)的程序,集中由國(guó)資委作出決策有關(guān)。這樣,不僅容易錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì),而且還挫傷了國(guó)有企業(yè)的積極性。在某些場(chǎng)合還會(huì)使一些國(guó)有企業(yè)養(yǎng)成事事依賴國(guó)資委的習(xí)慣。假定通過(guò)國(guó)有資本體制改革,國(guó)有資本配置體制由國(guó)資委直接管理,那么國(guó)有企業(yè)就可以成為真正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,它們的主動(dòng)性、積極性也就可以調(diào)動(dòng)起來(lái)。

國(guó)企不敢自主創(chuàng)新的障礙主要有三個(gè)

第三,國(guó)有企業(yè)應(yīng)致力于健全法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)既然成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,就應(yīng)當(dāng)健全企業(yè)的管理體制,建立完善的股東會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)制度。這樣,國(guó)有股不一定占絕對(duì)多數(shù),在非國(guó)有股股權(quán)分散的情況下,國(guó)有股可以占相對(duì)多數(shù)。這實(shí)際上是讓更少的國(guó)有股份取得對(duì)企業(yè)的控制權(quán)。在不止一個(gè)國(guó)有投資單位參股某個(gè)國(guó)有企業(yè)時(shí),可能形成不止一個(gè)相對(duì)大股東,這也有利于改變董事會(huì)的結(jié)構(gòu),便于董事決策的合理化、民主化。

第四,伴隨國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位的確立、國(guó)有企業(yè)積極性的調(diào)動(dòng)以及國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健全,國(guó)有企業(yè)的另一個(gè)弊病和問(wèn)題——創(chuàng)新動(dòng)力不足和創(chuàng)新能力弱——也將發(fā)生變化。造成國(guó)有企業(yè)不敢自主創(chuàng)新的障礙主要有三個(gè):一是國(guó)有企業(yè)受政府部門(mén)的干預(yù)過(guò)多,使它們沒(méi)有主動(dòng)性和積極性;二是怕吃力不討好,風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任大,而利益和責(zé)任則是不對(duì)稱的;三是部分國(guó)有企業(yè)總是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中存在的行業(yè)壟斷現(xiàn)象有依賴性,以為自己可以在行業(yè)壟斷的保護(hù)下,不必搞什么自主創(chuàng)新也能取得巨額利潤(rùn)。通過(guò)國(guó)有資本體制兩個(gè)層次的改革,情況將會(huì)發(fā)生變化,上述不利于國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新的三個(gè)障礙將會(huì)逐步消失,從而將會(huì)出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的熱潮。

[責(zé)任編輯:武潔]
標(biāo)簽: 厲以寧   層次   兩個(gè)