【摘要】學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨建設(shè)思想的形成具有充分的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。要實(shí)現(xiàn)“三型”政黨建設(shè)新目標(biāo)，涉及思想轉(zhuǎn)型、制度革新等一系列重要問題，其基本路徑包括積極培育學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新意識，實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變；把積極發(fā)展黨內(nèi)民主作為突破口；加強(qiáng)制度建設(shè)，為“三型”政黨建設(shè)提供制度保障。

【關(guān)鍵詞】“三型”政黨　執(zhí)政黨建設(shè)　創(chuàng)新　路徑

胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中提出要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”①，這是黨首次提出“三型”政黨建設(shè)的概念。從建設(shè)創(chuàng)新型政黨、學(xué)習(xí)型政黨到建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨，執(zhí)政黨建設(shè)被賦予了更寬廣的視角、更豐富的內(nèi)涵和更完備的目標(biāo)。這充分表明我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的境界，也深刻體現(xiàn)了我國執(zhí)政黨建設(shè)與時俱進(jìn)的鮮明特色。

深刻理解“三型”政黨建設(shè)思想，對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，全面提高執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化水平具有重要意義。

“三型”政黨建設(shè)思想的形成

改革開放以來，我黨逐漸實(shí)現(xiàn)了從革命黨向執(zhí)政黨的自覺轉(zhuǎn)變，尤其是“三個代表”重要思想的提出，促進(jìn)了黨的建設(shè)理論的重大突破。黨的十六大以來，我黨為適應(yīng)時代和社會發(fā)展的新要求，在加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)領(lǐng)域分別提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、服務(wù)型黨組織、創(chuàng)新型政黨的概念。十七大修改黨章又把“服務(wù)”增加為基層黨組織的基本任務(wù)。2008年胡錦濤在全國組織工作會議上提出了“創(chuàng)新型政黨”的概念，指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有創(chuàng)新型的國家才能實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)，只有創(chuàng)新型的民族才能興旺發(fā)達(dá)，只有創(chuàng)新型的政黨才能永葆先進(jìn)性。”②

在上述建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、服務(wù)型黨組織和創(chuàng)新型政黨基礎(chǔ)上，2012年黨的十八大把三者集中起來，首次提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨”的黨建新要求和新目標(biāo)，形成了“三型”政黨建設(shè)思想。這一思想的形成具有充分的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨加強(qiáng)學(xué)習(xí)、服務(wù)人民、重視創(chuàng)新的思想為“三型”政黨建設(shè)思想的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)的理論指導(dǎo)。馬克思在強(qiáng)調(diào)理論對革命的指導(dǎo)作用時說：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。”③列寧明確指出：“先鋒隊(duì)要不怕進(jìn)行自我教育，自我改造，要不怕公開承認(rèn)自己素養(yǎng)不夠，本領(lǐng)不大。全部關(guān)鍵在于，顯著要同無比廣大的群眾，即同農(nóng)民一道前進(jìn)，用行動、實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)向農(nóng)民證明，我們在學(xué)習(xí)并且一定能學(xué)會幫助他們，率領(lǐng)他們前進(jìn)。”④《共產(chǎn)黨宣言》指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動”，而共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無產(chǎn)階級的運(yùn)動。”⑤

在創(chuàng)新方面，馬克思主義是以推翻舊制度，建立新制度，實(shí)現(xiàn)全人類解放為根本目的的，因而創(chuàng)新是馬克思主義的特質(zhì)。馬克思主義經(jīng)典作家一般是用“創(chuàng)造”、“發(fā)展”、“革命”、“改革”、“革新”、“新事物”等詞匯來闡述創(chuàng)新思想，論及科技、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等多個領(lǐng)域，形成了系統(tǒng)的馬克思主義創(chuàng)新思想。這些都為我們形成“三型”政黨建設(shè)思想提供了理論淵源和依據(jù)。

中國共產(chǎn)黨90多年建設(shè)正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)為“三型”政黨建設(shè)思想的形成提供了充分的歷史依據(jù)?；仡櫄v史，我們黨在革命和建設(shè)過程中既取得了輝煌的成就，也留下了深刻的教訓(xùn)。每當(dāng)我們黨能夠堅(jiān)持虛心的學(xué)習(xí)態(tài)度、正確的學(xué)習(xí)內(nèi)容和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，堅(jiān)持一切依靠群眾、一切為了群眾、從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維和方法解決現(xiàn)實(shí)問題，我們黨就能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷地解決新矛盾、新問題，從而能夠在革命時期不斷地推動革命勝利，在建設(shè)時期不斷地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

反之，每當(dāng)我們黨違背實(shí)事求是思想路線，教條主義地對待馬克思主義理論，脫離人民群眾，脫離時代要求，因循守舊，停滯不前，黨的革命和建設(shè)事業(yè)就會遭受嚴(yán)重的挫折。恰如胡錦濤在總結(jié)黨90年發(fā)展歷程時得出的結(jié)論：“我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)是：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，以科學(xué)態(tài)度對待馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，堅(jiān)持真理、修正錯誤，堅(jiān)定不移走自己的路，始終保持黨開拓前進(jìn)的精神動力；堅(jiān)持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；……堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，正視并及時解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康。”⑥

改革開放的新形勢和新任務(wù)對黨的建設(shè)提出的新要求為“三型”政黨建設(shè)思想的形成提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在新世紀(jì)新階段，我們黨的建設(shè)面臨著全新的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。從外部環(huán)境看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，世界局勢風(fēng)云變幻，綜合國力競爭空前激烈；從內(nèi)部環(huán)境看，我國正處于改革的攻堅(jiān)期、發(fā)展的關(guān)鍵期和矛盾的凸顯期。改革開放面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心不僅面臨著更為復(fù)雜嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，還面臨著更為尖銳的精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗等危險(xiǎn)。

我們黨能否經(jīng)受住各種考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，根本出路在于以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，用新要求、新標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)自身建設(shè)。為了克服能力不足的危險(xiǎn)，我們黨要更加重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；為了克服脫離群眾的危險(xiǎn)，我們黨要更加重視為人民服務(wù)，培養(yǎng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量；為了克服精神懈怠和消極腐敗的危險(xiǎn)，我們黨要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，勇于變革，做到永不僵化、永不停滯，增強(qiáng)黨自身的時代氣息和工作成效。

“三型”政黨建設(shè)思想對執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新

豐富了執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)。黨建目標(biāo)是執(zhí)政黨建設(shè)首要的和根本的問題。它關(guān)系著我們要建設(shè)什么樣的政黨這一核心命題。改革開放以來，伴隨著我們黨由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，黨建目標(biāo)也在不斷完善。雖然在不同階段我們黨對黨建目標(biāo)的表述和側(cè)重點(diǎn)有所不同，但其根本點(diǎn)都是要把我們黨建設(shè)成為中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大提出的“三型”政黨建設(shè)思想是在堅(jiān)持這一根本點(diǎn)的基礎(chǔ)上對黨的建設(shè)目標(biāo)的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

第一，學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)是基于保持馬克思主義政黨旺盛生命力的本質(zhì)需求，著眼于人的全面發(fā)展，以提高黨的各級組織和干部的學(xué)習(xí)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)造活力為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)、高水平的治黨治國人才，并最終以黨員干部的率先發(fā)展帶動全體人民的全面發(fā)展。

第二，服務(wù)型政黨建設(shè)是基于堅(jiān)持馬克思主義政黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著眼于人民群眾的根本利益，要求黨面對多元多變的社會需求，更加充分地發(fā)揮服務(wù)社會、服務(wù)群眾的作用，以切實(shí)貫徹以人為本的核心立場，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

三，創(chuàng)新型政黨建設(shè)是基于永葆馬克思主義政黨先進(jìn)性的必然要求，著眼于增強(qiáng)黨和國家的發(fā)展動力，以強(qiáng)化創(chuàng)新意識、提升創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，推動黨不斷發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、破解新難題。學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型三者緊密聯(lián)系、相輔相成，既有各自特定的內(nèi)涵，又結(jié)成有機(jī)統(tǒng)一的整體。其中，學(xué)習(xí)型是前提和基礎(chǔ)，創(chuàng)新型是動力源泉，服務(wù)型是目的和歸宿。

深化了執(zhí)政黨建設(shè)的制度理念。制度在政黨建設(shè)中具有重要作用。中國共產(chǎn)黨建黨90多年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黨內(nèi)存在的脫離群眾、消極腐敗等危險(xiǎn)在很大程度上是由于制度建設(shè)不足造成的?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，胡錦濤指出：“建設(shè)好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。”并強(qiáng)調(diào)“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。”

黨的十八大提出的“三型”政黨建設(shè)就是在推進(jìn)黨建新的偉大工程中，通過不斷豐富制度理念，拓展黨建的制度平臺而逐步形成的黨建新成果。學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義政黨的關(guān)鍵在于“型”。所謂“型”，強(qiáng)調(diào)的是制度化的狀態(tài)。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨不是一般地強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新的重要性和必要性，而是要創(chuàng)造出一整套適應(yīng)于時代發(fā)展新要求和社會發(fā)展新理念的學(xué)習(xí)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，通過制度安排和體制機(jī)制創(chuàng)新全面提高執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化水平，從而確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

開拓了執(zhí)政黨建設(shè)的新思路。近年來，世情、國情和黨情正在發(fā)生著深刻變化，人們的工作方式、就業(yè)方式和生活方式日益多元化和多樣化。在這一背景下，執(zhí)政黨傳統(tǒng)的以行政權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)國家、支配社會的執(zhí)政方式已經(jīng)不適應(yīng)于當(dāng)前的社會變化。各地頻發(fā)的群體性事件更是折射出部分黨組織存在領(lǐng)導(dǎo)方式不正確、溝通機(jī)制不完善、利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等問題。為了順應(yīng)社會發(fā)展需求，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、活動方式和外部形象需要實(shí)現(xiàn)一次新的轉(zhuǎn)型。

“三型”政黨建設(shè)就是適應(yīng)于當(dāng)前我國深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加快民主政治建設(shè)的新形勢而提出的黨建新目標(biāo)。這一思想把黨的主要特征定位于學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨建設(shè)要解放思想、與時俱進(jìn)、以人為本、改革創(chuàng)新，不斷保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，塑造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型的執(zhí)政黨新形象，而不僅僅是一個權(quán)力行使者?？梢?，“三型”政黨建設(shè)目標(biāo)的提出進(jìn)一步拓寬了傳統(tǒng)黨建的思路，可以有效克服在執(zhí)政黨建設(shè)中容易出現(xiàn)的自我封閉趨向和自我耗竭情況，從而能在開放環(huán)境中不斷提高黨的執(zhí)政能力。