(三)俄實(shí)力得到部分恢復(fù)后,利用武器和能源合作“重返東南亞”
2005年,俄總統(tǒng)普京親自率團(tuán)出席東亞峰會(huì)并參加首屆俄羅斯-東盟峰會(huì)。受此激勵(lì),俄在參與東亞合作問題上一度期望過高,提出2006年加入東亞峰會(huì)的目標(biāo)。但東盟國(guó)家認(rèn)為俄在冷戰(zhàn)期間支持越南推行地區(qū)霸權(quán)主義,并對(duì)此仍心有余悸,美、日、澳等西方國(guó)家也不愿看到俄重回東南亞舞臺(tái),加之俄與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系層次仍較低,導(dǎo)致東盟最終做出婉拒俄加入的決定。此后俄態(tài)度轉(zhuǎn)趨務(wù)實(shí),表現(xiàn)低調(diào)。但實(shí)際上加快了與印度、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南、印尼等國(guó)洽簽雙邊軍售協(xié)議的步伐。近年來(lái),俄相繼向馬來(lái)西亞、越南、泰國(guó)、印尼等國(guó)出售蘇系列戰(zhàn)機(jī)。2006年1月22日,俄總理弗拉德科夫重申“愿意成為亞太地區(qū)國(guó)家可靠的能源供應(yīng)國(guó)”⑥。2007年5月15日,俄羅斯聯(lián)邦原子能署新聞秘書諾維科夫宣布,俄緬當(dāng)天在莫斯科簽署了一份政府間協(xié)議,約定由俄方為緬甸建設(shè)一個(gè)核研究中心,同時(shí)由俄羅斯原子能建設(shè)出口公司負(fù)責(zé)幫助緬甸建造一個(gè)10兆瓦研究用輕水反應(yīng)堆。相關(guān)合作進(jìn)一步密切了俄羅斯與東南亞的關(guān)系。
(四)印度、澳大利亞借助“10+6”機(jī)制成員國(guó)身份,加緊擴(kuò)大在東南亞的影響力
印度和澳大利亞、新西蘭2005年加入首屆“東亞峰會(huì)”,使東亞合作呈現(xiàn)從“10+3”向“10+6”擴(kuò)展之勢(shì),也首次突破了傳統(tǒng)的東亞地理概念。印度由南亞國(guó)家成為東亞國(guó)家后躊躇滿志,多次宣稱要在東亞合作中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。2006年,印提出亞洲自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想,加快實(shí)施東向政策,試圖建立由印主導(dǎo)的東亞經(jīng)濟(jì)合作體系。2005-2007年的東盟系列峰會(huì)期間,印方連續(xù)召開三次印度-東盟峰會(huì),以能源合作入手,密切雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系。澳大利亞也在交通、能源、海關(guān)和出入境檢疫等方面與東盟達(dá)成協(xié)議,積極與美、日、印協(xié)調(diào)立場(chǎng),參與“3+3”(中、日、韓+印、澳、新西蘭)合作。
總體來(lái)看,亞太各大國(guó)基于戰(zhàn)略利益而在東南亞地區(qū)展開的角逐呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。首先,從地緣政治角度來(lái)看,冷戰(zhàn)以后東盟地區(qū)在世界政治中的戰(zhàn)略地位越來(lái)越重要,大國(guó)圍繞東南亞戰(zhàn)略利益的爭(zhēng)奪將日趨白熱化。美國(guó)雖然仍是對(duì)東南亞地區(qū)具有最大影響力的國(guó)家,在實(shí)力上處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,但由于美國(guó)力量分散在大西洋和太平洋兩洋上、亞太地區(qū)特有的復(fù)雜性以及經(jīng)濟(jì)上互相依存等原因,實(shí)力有所抵消。日本作為世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),將加緊向軍事大國(guó)和政治大國(guó)邁進(jìn)。在日美防衛(wèi)合作指針相關(guān)法案通過后,下一步將是抓住有利時(shí)機(jī)逐步修改和平憲法,為實(shí)現(xiàn)其政治大國(guó)的道路掃清障礙。俄羅斯由于經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù),在未來(lái)十年中,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定仍是其首要目標(biāo)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的資金對(duì)其重要性變得更為突出。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),俄羅斯將會(huì)強(qiáng)化自身的歐洲屬性,并可能在“回歸歐洲”的道路上采取一些實(shí)質(zhì)性措施。但為恢復(fù)大國(guó)地位,俄羅斯仍將會(huì)“東西兼顧”,積極參與亞太事務(wù),并爭(zhēng)取應(yīng)有的發(fā)言權(quán)。其次,大國(guó)圍繞東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪正在呈現(xiàn)單極化與多極化并行發(fā)展的態(tài)勢(shì)。就實(shí)力對(duì)比而言,在全球范圍內(nèi),美在未來(lái)十年的相對(duì)優(yōu)勢(shì)依然明顯。美憑借其在東亞駐扎的10萬(wàn)重兵,擁有的5個(gè)雙邊軍事盟友(日本、韓國(guó)、菲律賓、泰國(guó)和澳大利亞),以及新加坡等國(guó)的軍事設(shè)施,組織起一個(gè)以美國(guó)為樞紐、從東北亞延伸至東南亞的“扇形結(jié)構(gòu)”。美擁有的雄厚資金和技術(shù),仍是東南亞國(guó)家最大的外部經(jīng)濟(jì)依托。