提升黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)的必要性和重要性

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，其職責(zé)和宗旨就是為人民服務(wù)。黨政領(lǐng)導(dǎo)為人民服務(wù)能力水平的高低、效果的好壞不僅和他們的知識技能相關(guān)，還和他們的思想修養(yǎng)密切相關(guān)。許多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部雖然擁有較高學(xué)歷、較高能力，但是由于其思想修養(yǎng)的嚴(yán)重缺失，不僅未能較好地為人民做好各項服務(wù)工作，甚至可能危害黨和國家的事業(yè)，做出不利于廣大人民群眾的事情。為此，我們在注重提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部知識技能的同時，決不能放松對他們思想修養(yǎng)的錘煉。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實加強修養(yǎng)是時代的呼喚，是必須始終長期堅持的重要任務(wù)。在2013年的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記針對如何培養(yǎng)干部的問題，要求必須切實加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想修養(yǎng)。習(xí)近平指出，要成為一名好的干部，就必須切實加強對自身主觀世界的改造，切實加強對自己思想品格的錘煉。習(xí)近平還對組織部門的人才隊伍工作提出了要求，要求各級組織人事部門切實采取措施讓好干部真正受尊重、受重用，對那些思想修養(yǎng)差的、違反組織人事紀(jì)律的干部必須嚴(yán)肅處理。①黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須以對黨和政府的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對自身的思想修養(yǎng)高度重視，切實改造自己的主觀世界，更加注重發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

在當(dāng)前的部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中，確實存在隊伍素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，極少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想修養(yǎng)存在極大缺陷，導(dǎo)致其在決策和執(zhí)政活動中違背馬克思主義的基本邏輯，造成他們在現(xiàn)實工作中大量存在“經(jīng)驗主義”、“形式主義”等不良現(xiàn)象，對我國各項社會主義事業(yè)建設(shè)帶來了嚴(yán)重阻礙。伴隨著我國改革開放的繼續(xù)深化，人們的價值取向、思想觀念、生活方式均呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點，越是在這樣復(fù)雜多樣的環(huán)境下，就必須更加關(guān)注黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)的提升問題。

提升黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)至少具有如下幾個方面的重要作用：第一，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)，是防腐拒變的思想保障。黨歷來注重領(lǐng)導(dǎo)干部的思想修養(yǎng)，將此作為防腐拒變的重要舉措始終抓緊抓好。黨的十八大、十八屆三中全會、中紀(jì)委十八屆三次會議對今后一個時期的反腐倡廉工作進行了安排部署，十八大以來我國反腐敗力度切實得到加大，許多“蒼蠅”和“老虎”被移送司法機關(guān)，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到了黨內(nèi)處分甚至刑事追究。但是，反腐敗的形勢還依然十分嚴(yán)峻，切實提升黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)，是適應(yīng)當(dāng)前反腐形勢的需要，是防腐拒變的思想保障。目前，我國已經(jīng)從一個一窮二白的國家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，廣大人民群眾的生活水平得到了較大程度提高，國家的綜合國力實現(xiàn)了重大突破，在經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的態(tài)勢下，當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)比以往任何時候面臨的誘惑都要多得多，只要黨政領(lǐng)導(dǎo)在思想上稍微麻痹大意，稍微放松警惕就可能“一失足成千古恨”，在金錢、美色等各類形形色色的誘惑面前把持不住自己，走上違法犯罪道路。只有切實提升黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想修養(yǎng)，自覺主動地接受市場經(jīng)濟條件下各類誘惑普遍存在背景下的執(zhí)政考驗，才可能不斷增強黨政領(lǐng)導(dǎo)防腐拒變的能力。

第二，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)，是科學(xué)執(zhí)政的動力源泉。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)步入了一個全新的關(guān)鍵階段，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的一項新要求就是必須科學(xué)執(zhí)政。在當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢背景下，黨政領(lǐng)導(dǎo)必須按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，切實提升自身的科學(xué)執(zhí)政能力水平，按照科學(xué)發(fā)展的理念、“以人為本”的理念、科學(xué)的方法來作出決策，執(zhí)行黨的路線、方針和政策。隨著當(dāng)前形勢下對黨政領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力要求的提高，只有在其具備良好思想修養(yǎng)的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政能力水平的提升，才能避免決策和執(zhí)行的錯誤。總而言之，黨政領(lǐng)導(dǎo)良好的思想修養(yǎng)，是幫助其提升科學(xué)執(zhí)政能力水平的保障，同時也是科學(xué)執(zhí)政的動力源泉。

第三，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)，是妥善應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障。目前我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，各項建設(shè)事業(yè)取得了長足進步。但不可否認(rèn)的是，在表面的繁榮之下往往潛藏著許多深刻的危機，社會轉(zhuǎn)型過程中各種矛盾和問題錯綜復(fù)雜、層出不窮，新舊體制之間摩擦不斷，各種利益關(guān)系不斷調(diào)整變動，廣大人民群眾的心理狀態(tài)也隨時可能處于變動調(diào)整之中，潛在地存在著各種突發(fā)事件，而這些潛在突發(fā)事件的誘因極其復(fù)雜多樣，給黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對這些突發(fā)事件帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的思想修養(yǎng)，才能更加妥善地應(yīng)對各類突發(fā)事件。如果突發(fā)事件沒有得到及時妥善處理，矛盾就可能擴大升級，由一般的突發(fā)事件發(fā)展成為群體性事件，或者由群體性事件發(fā)展成為大規(guī)模群體性事件、由民事案件發(fā)展成為刑事案件。在黨政領(lǐng)導(dǎo)具備良好思想修養(yǎng)的前提下，才能夠在遇到突發(fā)事件的時候于第一時間作出妥善正確的反應(yīng)，讓事件及時得到控制，如果突發(fā)性事件已經(jīng)不可避免地發(fā)生，也可通過相應(yīng)的應(yīng)急舉措將損失降到最低。在當(dāng)前更加復(fù)雜多變的經(jīng)濟社會環(huán)境下，黨政領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)妥善地應(yīng)對各類群體性事件，就必須以良好的思想修養(yǎng)作為保障。

當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)缺失的表現(xiàn)

第一，理想信念嚴(yán)重缺失，服務(wù)意識十分淡薄。極少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)喪失了馬克思主義的立場，部分領(lǐng)導(dǎo)“不信馬列信鬼神”，通過所謂“大師”的“施法”期待升官發(fā)財。而部分領(lǐng)導(dǎo)干部將組織對他的培養(yǎng)當(dāng)成是少數(shù)人的“恩惠”，不感謝組織的栽培，反而在工作中“畫圈”、“分派”，形成小集團勢力，對黨的執(zhí)政能力的提升帶來了嚴(yán)重?fù)p害。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部完全放松了對自身的思想改造，完全喪失了馬克思主義信仰，對共產(chǎn)主義產(chǎn)生了懷疑，對社會主義戰(zhàn)勝資本主義缺乏信心，部分官員愿意信奉“厚黑之學(xué)”、“封建迷信”，也不愿意信奉馬克思主義，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生嚴(yán)重扭曲，最終必定與黨和人民離心離德，與廣大人民群眾“漸行漸遠(yuǎn)”，將“為人民服務(wù)”的宗旨意識拋之腦后，在行動上嚴(yán)重背離黨的群眾路線。

第二，思想陳舊落后，驕傲自滿。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“加速度”趨勢，意識形態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展和人們思想、思維更新的速度之快前所未有。極少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在其擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位之前是能夠積極主動學(xué)習(xí)、更新思維、解放思想的，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部之后整天忙于各種事務(wù)，加之認(rèn)為自己已經(jīng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，產(chǎn)生了驕傲自滿的情緒，走向了因循守舊、不思進取的套路當(dāng)中。時代呼喚創(chuàng)新，一旦領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏了創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的技巧，必將對自己所領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)域、部門產(chǎn)生極大負(fù)面影響，致使自己的執(zhí)政能力、執(zhí)政舉措無法適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。目前，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)目光短視，缺乏立足長遠(yuǎn)規(guī)劃各項工作的境界，許多勞民傷財?shù)乃^“政績工程”、“形象工程”給黨、國家和人民利益造成極大損失。

第三，組織紀(jì)律觀念淡薄，“一言堂”現(xiàn)象突出。“民主集中制”是黨的重要組織制度，但當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)卻將這一制度忘得一干二凈，組織紀(jì)律觀念十分淡薄，執(zhí)政過程中存在“一言堂”現(xiàn)象，實際上實行的是個人說了算。極少數(shù)地區(qū)、單位和部門領(lǐng)導(dǎo)將自己凌駕于組織之上，即便召開黨委會、黨組會討論相關(guān)重大決策，也變成“走走形式”，把自己的意志強加于組織之上，將自己非法的個人決策轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織的決策，實現(xiàn)自己的非法目的，以“集體領(lǐng)導(dǎo)”、“集體決策”等表面上的方式逃避責(zé)任追究。由于部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏嚴(yán)明的組織紀(jì)律性，黨委會、黨組會上如果有成員提出和自己不同的意見，就會打擊報復(fù)這些提出不同意見的成員，或者對其他成員提出的合理意見不予理睬，使民主制度失去了應(yīng)有的效果。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為了達(dá)到自己的私利，不擇手段甚至鋌而走險，觸犯了紀(jì)律紅線、刑法高壓線，最終走上違法犯罪道路。

第四，選人用人不正之風(fēng)依然存在，部分素質(zhì)較低者得到提拔重用。當(dāng)前，部分地區(qū)、部分單位存在的選人用人不正之風(fēng)，對黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)造成了嚴(yán)重敗壞，成為黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)缺失的重要表現(xiàn)之一。在選人用人過程中，黨政“一把手”的權(quán)力過大，對“一把手”的用人權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督制約，選人用人中存在任人唯親、錢權(quán)交易、權(quán)色交易等多種現(xiàn)象。比如，海南省文昌市原市委書記謝明中將許多有姿色的小學(xué)女教師、女高中畢業(yè)生、酒店服務(wù)員陸續(xù)安排進公務(wù)員隊伍，被稱之為“床上培養(yǎng)干部”，最終被查辦。②這些現(xiàn)象反映了選人用人之中確實存在不正之風(fēng)，需要采取措施予以認(rèn)真糾正。

黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)缺失的原因

黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)的缺失，原因是多種多樣的，客觀方面主要是監(jiān)督管理機制不夠健全、不夠完善，主觀方面主要是放松了自我改造。

第一，監(jiān)督管理機制不夠健全、不夠完善。黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)屬于人的內(nèi)在素質(zhì)，關(guān)鍵靠自覺。但是，良好的行為堅持一定時間就會成為自覺的行動，甚至改變?nèi)藗兊乃枷胝J(rèn)識，人的行為和思想之間并不是完全脫離的關(guān)系，而是存在一定的內(nèi)在聯(lián)系。如果對黨政領(lǐng)導(dǎo)進行監(jiān)督制約的機制體制足夠健全，則能夠在行為上對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行有效規(guī)制，從外在的客觀行為影響其內(nèi)在的思想修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在其私欲不斷膨脹之時，如果缺乏有效的監(jiān)督制約體制，就容易導(dǎo)致他們突破道德、法律底線。當(dāng)前監(jiān)督管理機制不夠健全、不夠完善是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想修養(yǎng)缺失的外在的、制度性因素。這些制度方面的因素主要體現(xiàn)在：一是重培養(yǎng)選拔，輕視了監(jiān)督管理，對干部進行監(jiān)督制約的意識較為淡?。欢羌w決策成為某些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”實現(xiàn)私利的“保護傘”，集體監(jiān)督流于形式，未能發(fā)揮應(yīng)有的效能；三是執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、有章不循的現(xiàn)象仍然存在，許多看似有效的規(guī)章制度、法律法規(guī)未能真正發(fā)揮提升領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)的作用；四是對干部“八小時以外”的情況難以進行監(jiān)督，干部“八小時以外”監(jiān)督的對象、內(nèi)容和個人隱私之間的界限不明。

第二，部分黨政干部放松了主觀世界的自我改造。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部放松了主觀世界自我改造，才是形成他們思想修養(yǎng)缺失的內(nèi)在因素、根本因素。這些黨政領(lǐng)導(dǎo)在走上領(lǐng)導(dǎo)工作崗位之后，并沒有按照馬克思主義的政治道德嚴(yán)格要求自己，放松了思想改造、自我教育、自我完善和自我約束，其思想作風(fēng)、執(zhí)政作風(fēng)產(chǎn)生了嚴(yán)重扭曲。極少數(shù)年輕黨政干部受到黨的教育相對較少，思想道德素質(zhì)沒有受到應(yīng)有的錘煉，沒有很好地繼承黨的優(yōu)良作風(fēng)，缺乏復(fù)雜環(huán)境和艱苦奮斗經(jīng)歷的考驗，容易突破思想道德的底線，在權(quán)力、地位、金錢、名利、美色等誘惑前把持不住自己，完全將黨艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良作風(fēng)丟之腦后，成為黨政干部理想信念動搖、思想修養(yǎng)缺失、思想腐化墮落的重要內(nèi)在因素。

黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)的提升策略

黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想修養(yǎng)并不是一成不變的，和其他素質(zhì)一樣具有后天的習(xí)得性，是在后天的具體實踐中通過訓(xùn)練形成的，是一個動態(tài)的變化過程。黨始終高度重視黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)問題，注重干部的觀念轉(zhuǎn)變和理論學(xué)習(xí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)總體上得到了提升，但依然存在上述諸多問題。針對黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)缺失的表現(xiàn)及其原因，當(dāng)前提升黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)的策略為：

第一，完善干部教育培訓(xùn)機制。要著力加強針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)教育培訓(xùn)，有針對性地開展教育培訓(xùn)工作，提升干部教育培訓(xùn)的實效。按照當(dāng)前我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想修養(yǎng)方面存在的突出問題，以“缺什么補什么”的原則開展培訓(xùn)，加強對他們的理想信念教育、思想品性教育和觀念引導(dǎo)。按照不同層次領(lǐng)導(dǎo)的思想修養(yǎng)需要，認(rèn)真組織開展分層教育培訓(xùn)，并注重培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)設(shè)置。干部教育培訓(xùn)工作必須全覆蓋，不僅讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部均接受不同層次的培訓(xùn)，同時也要對其他普通黨務(wù)工作者、行政工作人員進行培訓(xùn)，因為將來的領(lǐng)導(dǎo)干部就是從當(dāng)前的普通工作人員中產(chǎn)生的，在其沒有被提拔重用之前就加強各方面的教育培訓(xùn)，將教育培訓(xùn)工作做在前頭。

第二，完善干部績效考評機制。要按照十八屆三中全會提出的“改革政績考核機制”的要求，積極探索和完善干部績效考評機制。不僅要考核干部的政績，而且要考核干部的道德品性，嘗試構(gòu)建干部德育考核評價指標(biāo)體系，對干部德育的考核進行細(xì)化。在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行績效考核的過程中，要堅持走群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)干部政績?nèi)绾?，要由人民群眾說了算，而不是考核組及個別領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就需要我們在完善干部績效考評的過程中，必須尊重群眾的主體性地位，通過投票、征求意見等多種方式確保群眾的干部績效考評參與權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，加強對干部績效考評結(jié)果的運用，對那些群眾公認(rèn)、工作成效明顯的干部優(yōu)先提拔使用。

第三，黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)的自我培育。黨政領(lǐng)導(dǎo)思想修養(yǎng)的水平，關(guān)系到黨和國家的前途命運，每一名黨政領(lǐng)導(dǎo)均必須以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷提升自己的思想道德品質(zhì)，切實提高人生境界。堅持對馬克思主義理論學(xué)習(xí)，堅持在實踐中錘煉自身品性，培養(yǎng)健康的工作態(tài)度、生活情趣，加強自我約束、自我控制，在各種紛繁復(fù)雜的事物面前保持清醒的頭腦。學(xué)會控制自我情緒，保持情緒的基本穩(wěn)定，避免情緒沖動而給黨和國家、給自己帶來嚴(yán)重危害。強化自己的心理健康訓(xùn)練，提升在復(fù)雜環(huán)境下對事物的明晰的判斷能力。要以“活到老、學(xué)到老”的態(tài)度，始終保持旺盛的學(xué)習(xí)熱情，并善于從實踐中學(xué)習(xí)提高自身的知識文化水平。

第四，匡正選人用人不正之風(fēng)。針對在極少數(shù)地區(qū)和單位存在的選人用人中的錢權(quán)交易、權(quán)色交易、買官賣官等諸多問題，必須采取切實有效措施匡正選人用人不正之風(fēng)，把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、工作成效顯著的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對選人用人方面存在徇私舞弊、違法亂紀(jì)行為的干部必須通過組織紀(jì)律手段和法律手段加大打擊力度，構(gòu)成犯罪的依法追求其刑事責(zé)任。對通過違法違紀(jì)手段獲取領(lǐng)導(dǎo)職位的干部，必須以最嚴(yán)肅的態(tài)度及時處置。在選人用人的過程中，必須對干部“思想修養(yǎng)”進行多方面的考察，從干部對待個人名利的態(tài)度中考察其思想修養(yǎng)，從群眾的“口碑”中評價干部的品性。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔任用制度，必須打破部門體系的壁壘，由省級以上組織人事部門統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔，避免“內(nèi)定”現(xiàn)象，提升選人用人公信力。

（作者為武漢理工大學(xué)博士研究生）

【注釋】

①溫飛：“習(xí)近平出席全國組織工作會議并發(fā)表重要講話”，中國廣播網(wǎng)，2013年6月30日，http://china.cnr.cn/news/201306/t20130630_512932277.shtml。

③韋新明：“‘床上培養(yǎng)干部’折射什么？”，《檢察日報》，2008年9月11日。

責(zé)編/王坤娜