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中國(guó)的“西進(jìn)”戰(zhàn)略與中美俄中亞博弈(5)

三、中美俄中亞博弈對(duì)中國(guó)的影響與啟示

中美俄中亞博弈對(duì)中國(guó)影響巨大,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,中美俄中亞博弈態(tài)勢(shì)的變化客觀上要求中國(guó)調(diào)整外交策略,順勢(shì)而為。同過(guò)去相比,美國(guó)和俄羅斯的中亞地區(qū)戰(zhàn)略都明顯地更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與多邊合作。美國(guó)強(qiáng)調(diào)復(fù)興中亞通往印度的絲綢之路,這一政策具體體現(xiàn)為《阿富汗—巴基斯坦過(guò)境貿(mào)易協(xié)定》(APTTA)、阿富汗、巴基斯坦通往印度的天然氣管道(TAPI-Gaspineline)以及“中南亞輸電項(xiàng)目”(CASA-1000)。既有的安全和經(jīng)濟(jì)框架是俄羅斯在中亞的優(yōu)勢(shì),俄羅斯認(rèn)為其所主導(dǎo)的集安組織將與北約、歐盟、巴基斯坦、阿富汗的軍事機(jī)構(gòu)合作以維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。由于成員基本相同,集體安全條約組織和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟可以被視作未來(lái)歐亞聯(lián)盟這一硬幣的兩面,而在現(xiàn)階段,俄羅斯更加強(qiáng)調(diào)歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要性。同美國(guó)和俄羅斯政策的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向不同,中國(guó)已經(jīng)是阿富汗及中亞國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴,開展經(jīng)濟(jì)合作是中國(guó)的優(yōu)勢(shì),任何國(guó)家都難以拒絕中國(guó)的廉價(jià)商品和建設(shè)投資。2008年,中阿簽署了艾娜克(Aynak)銅礦擴(kuò)建合同,該項(xiàng)目是阿富汗迄今為止最大的外資項(xiàng)目。2012年9月,中共中央政治局常委周永康訪問(wèn)了喀布爾,這是1966年以來(lái)中國(guó)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問(wèn)阿富汗,中國(guó)承諾協(xié)助阿富汗訓(xùn)練警察,提供資金和裝備,并簽署了多項(xiàng)安全和經(jīng)濟(jì)協(xié)議。在2014年美軍撤出阿富汗后,上海合作組織也將會(huì)承擔(dān)更多的地區(qū)責(zé)任。2012年6月,在北京舉行的上海合作組織峰會(huì)上,阿富汗被正式接納為該組織觀察員,此舉顯示出中國(guó)及其他周邊國(guó)家樂(lè)于承擔(dān)更大責(zé)任,以維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)合作成為地區(qū)發(fā)展的主題,這也符合中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和“西部大開發(fā)”的客觀需求。此外,從上海合作組織的機(jī)制化進(jìn)程來(lái)看,參與阿富汗事務(wù)將為上海合作組織的發(fā)展提供新的動(dòng)力。

第二,大國(guó)博弈為中國(guó)進(jìn)一步拓展中亞地區(qū)合作提供了機(jī)遇。在地區(qū)博弈中,美俄兩國(guó)都面臨兩難境地。從美國(guó)方面來(lái)看,一方面,美國(guó)中亞逐鹿從戰(zhàn)略上是以削弱莫斯科和北京為目的,然而,從安全的角度來(lái)看,美國(guó)在阿富汗問(wèn)題上又需要中俄兩國(guó)的合作;另一方面,美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要目標(biāo)是獲取中亞的能源,使中亞脫離俄羅斯的控制,然而由于中亞的地理封閉性使美國(guó)不得不借助俄羅斯的管道系統(tǒng),客觀上強(qiáng)化了俄羅斯的地區(qū)影響;最后,美國(guó)通過(guò)向中亞國(guó)家提供援助提升當(dāng)?shù)氐?ldquo;民主”,例如僅美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)際開發(fā)署在1992年至2012年間就向中亞援助了58.4億美元,其中人均受援金額最多的中亞國(guó)家是吉爾吉斯斯坦,然而金援效果卻不佳,該國(guó)自2005年爆發(fā)“顏色革命”后,局勢(shì)至今動(dòng)蕩。從俄羅斯的情況來(lái)看:一是俄羅斯與美國(guó)在中亞存在結(jié)構(gòu)性的沖突,俄羅斯需要借重中國(guó),然而俄羅斯又擔(dān)心自身的實(shí)力太弱而變成中國(guó)的附庸。二是俄中聯(lián)手的目的是為了抗衡美國(guó)的地區(qū)影響,而俄又同時(shí)擔(dān)心中國(guó)與美國(guó)改善關(guān)系。三是俄羅斯把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化視作國(guó)家發(fā)展的核心,其比較優(yōu)勢(shì)是能源和原材料出口,然而俄羅斯又擔(dān)心資源型產(chǎn)品出口越多,俄羅斯就越會(huì)淪為“第三世界”。面對(duì)以上復(fù)雜形勢(shì),事實(shí)上美俄在排斥中國(guó)的同時(shí)又都離不開中國(guó)。

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[責(zé)任編輯:楊昀赟]
標(biāo)簽: 中亞   中美   中國(guó)   戰(zhàn)略