《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出了“推進(jìn)法治中國建設(shè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這是執(zhí)政黨繼“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”和“法治是治國理政的基本方式”之后，在弘揚(yáng)社會主義法治理念方面的最新論述，體現(xiàn)出執(zhí)政黨對人類法治文明演進(jìn)規(guī)律和中國法治發(fā)展道路的全新認(rèn)識。在當(dāng)下有關(guān)法治中國理論命題的各種詮釋中，核心要素和實現(xiàn)路徑是最為重要的兩個方面。只有明確了法治中國的核心要素，法治中國建設(shè)才有了清晰的奮斗目標(biāo)；只有把握了法治中國的實現(xiàn)路徑，法治中國建設(shè)才有了不懈的奮斗動力。

法治中國的核心要素由四個部分構(gòu)成

法治中國戰(zhàn)略的推進(jìn)，意味著無論是在物理空間意義上的“中國”，還是在主權(quán)存在意義上的“中國”，都必須全面、完整、永續(xù)地實現(xiàn)法治的統(tǒng)制。具體來說，法治中國的核心要素由四個部分構(gòu)成。

依法執(zhí)政、建設(shè)法治政黨是法治中國的前提。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨能否始終如一地堅持依法執(zhí)政，是法治中國建設(shè)的前提。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。從新中國六十余年正反兩方面的發(fā)展經(jīng)驗上看，唯有堅持憲法和法律的至上權(quán)威，中國共產(chǎn)黨才能真正實現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，才能真正贏得全國人民的衷心愛戴。

依法治國、建設(shè)法治國家是法治中國的基礎(chǔ)。中華人民共和國能否始終如一地堅持依法治國，是法治中國建設(shè)的基礎(chǔ)。各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)只有始終秉承科學(xué)立法、民主立法、依法立法的精神，才能制定出符合廣大人民根本意志的法律規(guī)范;各級國家行政機(jī)關(guān)只有始終秉承嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念，才能使良法美意體現(xiàn)在日常生活之中；各級國家司法機(jī)關(guān)只有始終堅守公正司法的理念，才能將公平正義運(yùn)送到每一個國民身邊。當(dāng)國家權(quán)力都能按照法律劃定的邊界和程序行使時，法治國家才能為廣大人民所真切感知。

依法行政、建設(shè)法治政府是法治中國的關(guān)鍵。在我國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善無不表現(xiàn)出明顯的行政主導(dǎo)型特點(diǎn)，因此，各級政府能否始終如一地堅持依法行政，是法治中國建設(shè)的關(guān)鍵。政府自覺帶頭守法、自覺運(yùn)用法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，不僅事關(guān)政府良好形象的樹立，而且也直接關(guān)系到民眾的根本福祉。從改革開放三十多年來正反兩方面的發(fā)展經(jīng)驗上看，唯有尊重法律、敬畏法律、執(zhí)行法律，各級政府才能實現(xiàn)由人治思維向法治思維的轉(zhuǎn)變，才能真正贏得廣大人民的積極配合。

依法治理、建設(shè)法治社會是法治中國的目標(biāo)。正確處理好國家與社會、政府與社會的關(guān)系，激發(fā)社會活力、創(chuàng)新社會治理，一直都是法治建設(shè)的題中應(yīng)有之義。鑒于我國長期以來已經(jīng)形成了“強(qiáng)政府、弱社會”的發(fā)展模式，因而更需要為社會自我發(fā)展松綁并創(chuàng)造充分條件。各類社會組織能否始終如一地堅持依法治理，廣大國民能否始終如一地理性行使權(quán)利、履行義務(wù)，是法治中國建設(shè)的目標(biāo)。從近些年創(chuàng)新社會管理的實踐經(jīng)驗上看，唯有真正相信人民、依靠人民、還權(quán)于民，社會發(fā)展才能真正具有活力，社會治理水平才能不斷提升，社會和諧才能真正實現(xiàn)。

法治中國的實現(xiàn)要從四個方面入手

法治中國的美好藍(lán)圖令人向往，法治中國的偉業(yè)需要幾代甚至幾十代人的不懈奮斗。為此，就必須摸清到達(dá)法治中國彼岸的道路，不斷推進(jìn)法治中國建設(shè)進(jìn)程。具體來說，法治中國的實現(xiàn)可從如下四個方面入手。

不斷創(chuàng)新法治宣傳教育形式，努力提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。學(xué)法是遵法、守法和用法的前提，各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正在內(nèi)心深處信仰法律、敬畏法律，才能夠在實際工作中自覺按照法律規(guī)定辦事，進(jìn)而在全社會營造濃郁的法治氛圍。法治宣傳教育歷來就是落實依法治國方略的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程。從實踐來看，法治宣傳教育的方式也正在不斷更新，中國法學(xué)會組織的“雙百活動”、中央電視臺開設(shè)的“今日說法”欄目、一些地方推行的“行政首長親自出庭應(yīng)訴”等都在社會上產(chǎn)生了較好反響，領(lǐng)導(dǎo)干部研討式、互動式學(xué)法方式也越來越受到重視。今后，要堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，積極推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合崗位需求開展形式多樣的用法活動，自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治習(xí)慣。

不斷優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，努力激活各級人大及其常委會的應(yīng)有作用。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，必須通過縝密的頂層設(shè)計激活人大機(jī)關(guān)的各項應(yīng)有職能，徹底改變目前不盡人意的現(xiàn)狀。除了繼續(xù)發(fā)揮好立法職能之外，今后要著力強(qiáng)化人大機(jī)關(guān)對政府的監(jiān)督功能。為此，必須從優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)、提高人大代表參政議政能力入手，保持人大機(jī)關(guān)的活力，使各級政府的活動都能納入人大機(jī)關(guān)的監(jiān)督視野之中，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，努力發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會公平正義的神圣職責(zé)?！稕Q定》明確提出：“改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。”這一規(guī)定釋放出新一輪司法改革的信號，備受社會各界關(guān)注。為此，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，真正讓“依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)”落到實處，增強(qiáng)人民群眾對社會公平正義的信心。

大力培育各類社會組織，努力提升社會承接政府職能轉(zhuǎn)變和自治能力?！稕Q定》明確提出了“創(chuàng)新社會治理體制”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為此必須大力削減行政審批項目、努力孵化培育各類社會組織，增強(qiáng)社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)變的能力。除了必要的行政保留之外，大量公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的提供和社會矛盾的化解，都可以交由適合的社會組織完成。各類社會組織要積極發(fā)揮政府與民眾之間的“連心橋”、“緩沖帶”和“減震閥”作用，在促進(jìn)民眾守法、社會自治的同時，“倒逼”政府轉(zhuǎn)變職能、依法行政。

通過人大監(jiān)督、司法制約和社會鉗制，法治政府建設(shè)就能邁開堅實步伐，法治中國建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就能取得重大突破，中國夢的實現(xiàn)自然就可以期待。