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中國經(jīng)濟(jì)未來十年內(nèi)的最大挑戰(zhàn)

展望中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我從長遠(yuǎn)一點(diǎn)的角度來談?wù)剛€(gè)人的看法。

首先,中國經(jīng)濟(jì)的增長周期性,根據(jù)我們做的分析,在1986年以前基本上是五年一個(gè)周期,以后基本上是十年一個(gè)周期,最近這個(gè)周期是從去年開始的,大概是到2023年結(jié)束,我們改革開放以后第一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期是一個(gè)中高速、波動(dòng)性比較大的周期。第二個(gè)周期是2002至2012年,是一個(gè)高速增長的周期。最近這個(gè)周期應(yīng)該是穩(wěn)定的中高速增長周期。在這個(gè)周期里面,大體上我們會(huì)平穩(wěn)地保持在7%至8%的增長。但是既然是周期,它也會(huì)有上升和下降的階段,我們做了一個(gè)分析預(yù)測,大概是這個(gè)周期的高點(diǎn)可能是2019年,在2019年可能達(dá)到9%的增速,但是2019年以后,大概增速會(huì)下降。2023年,我們的增速可能在7%左右,整個(gè)增速在7%至8%之間。

從當(dāng)前看,我們十年內(nèi)遇到的最大挑戰(zhàn)是什么?我個(gè)人認(rèn)為有三個(gè)最大的挑戰(zhàn)。

環(huán)境是這十年最大的挑戰(zhàn)

第一個(gè)挑戰(zhàn)是環(huán)境。這個(gè)問題現(xiàn)在大家都感覺到它的嚴(yán)重性,這個(gè)問題實(shí)際上是由于上一個(gè)周期我們的高速發(fā)展,超過了自己潛在的能力,所以這樣就帶來了很多環(huán)境的"債務(wù)"。最近我們做了一個(gè)2010年的環(huán)境成本的計(jì)算,2010年的環(huán)境成本占GDP的12.5%左右,雖然有所降低,但是還是高于當(dāng)年GDP的增長。環(huán)境成本高于GDP的增長實(shí)際上對(duì)環(huán)境負(fù)債,這個(gè)債雖然是隱性的,可能會(huì)影響到我們子孫后代,這樣是不可持續(xù)的。現(xiàn)在的霧霾天氣等等,可以說是大自然、環(huán)境對(duì)我們的報(bào)復(fù)。

恩格斯在1886年早就說過,"人們不可以過渡陶醉于對(duì)大自然的勝利,對(duì)于每一次的勝利大自然都報(bào)復(fù)我們。"上世紀(jì)60年代雷切爾·卡遜生在《寂靜的春天》書中指出農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的危害,此后不斷地有這種報(bào)告發(fā)表,上個(gè)世紀(jì)80年代聯(lián)合國提出了可持續(xù)發(fā)展的概念,但是可持續(xù)發(fā)展的概念真正落實(shí)還需要相當(dāng)長的時(shí)間。對(duì)于我們國家來說這十年最大的挑戰(zhàn)就是環(huán)境,也就是這十年我們一定得想辦法來改善我們的環(huán)境,降低我們的環(huán)境成本,這是人民群眾最基本的一個(gè)民生問題。

中央很重視,下了決心,也是拿出了相當(dāng)一部分財(cái)力來應(yīng)付這個(gè)問題。但是冰凍三尺非一日之寒,不是一天能解決的。因?yàn)橐鉀Q北京的霧霾問題,你就得解決能源結(jié)構(gòu)的改變,減少煤的應(yīng)用,增加天然氣、石油,增加新能源的利用。但是從我們國家來看,現(xiàn)在煤占整個(gè)比例的70%,天然氣、石油占20%,盡管我們有一個(gè)很雄心勃勃的新能源計(jì)劃,但因?yàn)槲覀儑姨?,所以即使?020年,我們對(duì)化石能源的依賴也只有從90%左右下降到85%,形勢仍很嚴(yán)峻。

根據(jù)我們中國能源結(jié)構(gòu)的彈性系數(shù)大概是0.7,換言之要保證7%的經(jīng)濟(jì)增速,就需要4.9%的能源增長速度,所以這種情況下認(rèn)真地調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是治本之策。

我們要減少汽車尾氣對(duì)環(huán)境的污染,盡管我們盡量想辦法限制汽車的增長,但是汽車的增長在一定程度上是隨著人們生活水平的提高而提高的,可以限制,但是總量還是在增長,北京的情況比較的突出。反過來說就是要提高燃油的標(biāo)準(zhǔn)。我們原來汽車的柴油是國一標(biāo)準(zhǔn),硫含量是500個(gè)PPM,按照國外歐美的標(biāo)準(zhǔn)是10個(gè)PPM,也就是我們一輛車排放量是人家50輛車的成本,當(dāng)然提高標(biāo)準(zhǔn)就要提高成本,這個(gè)成本主要讓生產(chǎn)者負(fù)擔(dān),那我們的消費(fèi)者也要負(fù)擔(dān),這樣我們才能真正地把污染問題解決。

應(yīng)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

第二個(gè)挑戰(zhàn)是財(cái)政和金融方面。其中一個(gè)就是地方政府債務(wù)。地方政府的債務(wù)也是上一個(gè)周期里面積累出來的,原來在2010年7月審計(jì)署的報(bào)告里面是10.7萬億,但在去年中央下決心全國查,查的結(jié)果是20.8萬億,這個(gè)數(shù)字是相當(dāng)高的,當(dāng)然總體上是在可控的范圍之內(nèi)。

總體可控的范圍之內(nèi)不外乎幾個(gè)意思,因?yàn)楝F(xiàn)在有1/3的地方政府還債有問題,但是有人說中央政府有錢,中央政府來買單,那中央政府買單不就是鼓勵(lì)賴賬嗎?即使中央政府買單也只能買那些跟民生有關(guān)的社保、保障房這些方面,不可能政府建大樓,大手筆地花錢都讓中央政府來買單。再一個(gè)問題是銀行壞賬,現(xiàn)在采取的辦法是逐步滾動(dòng),簡單說就是借新債還老債的,但是借新債還老債里面還有新債的問題,如果真的要解決好這個(gè)問題,還是要下很大的工夫。這也是一種風(fēng)險(xiǎn)。

我們從上面兩點(diǎn)看,就是治理環(huán)境污染,治理地方政府債務(wù),都是需要用我們新創(chuàng)造出來的社會(huì)財(cái)富的一部分去投入,所以在這種情況下,就不可能再去追求一個(gè)更高的、更快的發(fā)展速度,因?yàn)槟阋獞?yīng)付這些問題。

改變過分依靠投資的模式

第三個(gè)挑戰(zhàn)--我個(gè)人認(rèn)為,還是對(duì)于官員政績觀的挑戰(zhàn)。我們是不是真正能改變過分地依靠投資這種外延性增長的模式?盡管中央三令五申,但現(xiàn)在看來要解決這個(gè)問題是不容易的,投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要的,大家都知道,因?yàn)橥顿Y可以拉動(dòng)生產(chǎn)資料的消費(fèi),有一部分投資轉(zhuǎn)化成為工資,也可以拉動(dòng)消費(fèi),投資還可以增加就業(yè),這個(gè)大家都知道,投資也是最容易增加GDP的辦法,因?yàn)橹灰型顿Y就會(huì)有GDP。

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[責(zé)任編輯:楊昀赟]
標(biāo)簽: 中國經(jīng)濟(jì)