歷史上，克里米亞問題不止一次牽動(dòng)世界大國(guó)的神經(jīng)，最著名的是1853—1856年的克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)，俄國(guó)與英法等國(guó)進(jìn)行了“第一次現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)”。2014年3月15日美國(guó)推動(dòng)安理會(huì)審議其提出的關(guān)于3月16日克里米亞公決無效的決議草案，被俄羅斯否決。3月27日，第68屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了有關(guān)“16日在克里米亞自治共和國(guó)和塞瓦斯托波爾市舉行的全民公投無效”的決議。因不滿歐美國(guó)家的制裁，世界第二核大國(guó)的首腦普京拒絕出席在荷蘭召開的第三屆核安全峰會(huì)，峰會(huì)期間舉行了沒有俄羅斯參加的G7峰會(huì)。奧巴馬試圖說服英法德等傳統(tǒng)盟友強(qiáng)化對(duì)俄羅斯的制裁，讓俄羅斯付出“入侵烏克蘭的代價(jià)”。不管外界壓力多大，都不會(huì)影響普京要收回克里米亞的決心。

俄羅斯難以放棄的戰(zhàn)略要地

俄國(guó)是一個(gè)崛起于東歐平原的內(nèi)陸國(guó)家，其歷史是與爭(zhēng)奪各個(gè)方向的出海口聯(lián)系在一起的，17世紀(jì)俄國(guó)就開始爭(zhēng)黑海出?？?。根據(jù)1774年7月俄土《庫楚克-凱納爾吉和約》，俄國(guó)獲得了第聶伯河和南布格河之間的地區(qū)和刻赤海峽，打通了黑海出?？冢死锬竞箛?guó)宣告“獨(dú)立”，并于1783年并入俄國(guó)。1792年1月，俄土簽署《雅西和約》，土耳其承認(rèn)俄國(guó)兼并克里木和格魯吉亞。葉卡捷琳娜二世建立了黑海艦隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了稱霸黑海的野心。1954年赫魯曉夫?yàn)榱吮硎径頌跞嗣竦挠颜x，把克里米亞作為禮物送給了烏克蘭。在蘇聯(lián)解體之時(shí)，很多人主張收回克里米亞。雖然俄羅斯承認(rèn)了烏克蘭對(duì)克里米亞的占有，但兩國(guó)在黑海艦隊(duì)駐守、分割等問題上，矛盾重重，要求收回克里米亞的聲音一直未絕。克里米亞半島和黑海艦隊(duì)對(duì)俄羅斯太重要了。

克里米亞半島位于黑海東北部，是黑海艦隊(duì)的駐地，對(duì)俄羅斯極具戰(zhàn)略意義。駐守在塞瓦斯托波爾的黑海艦隊(duì)是維系俄羅斯向黑海乃至地中海拓展力量的支柱，從黑海通過土耳其海峽可進(jìn)入地中海，這里還是扼制從南部對(duì)俄羅斯造成威脅的戰(zhàn)略要地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯每年的出口貨物，有60%經(jīng)過黑海進(jìn)入地中海運(yùn)出國(guó)門。對(duì)俄羅斯而言，克里米亞是其大國(guó)崛起過程中必爭(zhēng)的戰(zhàn)略要地和勢(shì)力范圍。為了奪得克里米亞，俄羅斯人進(jìn)行了二百多年的征戰(zhàn)，與奧斯曼土耳其進(jìn)行了10次戰(zhàn)爭(zhēng)。在1853年開始的克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)俄國(guó)失利的情況下，沙皇尼古拉一世在1855年郁悶而死，由此可見俄國(guó)統(tǒng)治者對(duì)這一地區(qū)的重視。

第二次世界大戰(zhàn)前，克里米亞是俄羅斯聯(lián)邦管轄下的自治共和國(guó)，在教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域擁有一定的自主權(quán)，塞瓦斯托波爾等軍事要塞由莫斯科直接管轄。第二次世界大戰(zhàn)期間，克里米亞半島曾被德國(guó)、羅馬尼亞和意大利占領(lǐng)，當(dāng)時(shí)部分韃靼人或主動(dòng)或被動(dòng)與法西斯占領(lǐng)當(dāng)局合作。1944年，蘇軍解放這一地區(qū)，斯大林以此為由，把全部韃靼人強(qiáng)行流放到中亞，約46%的被流放者死于饑餓或疾病。1945年，克里米亞改自治共和國(guó)為州，行政上仍歸屬俄羅斯聯(lián)邦。1954年，為慶祝俄烏合并300周年，赫魯曉夫主導(dǎo)蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)通過決議，把克里米亞作為“恒久友誼的象征”劃歸烏克蘭。1990年7月16日，烏克蘭議會(huì)通過《烏克蘭國(guó)家主權(quán)宣言》，1991年1月20日，克里米亞舉行全民公投，參與投票的81.4%的選民中，有93.3%支持恢復(fù)克里米亞蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)。1993年7月，俄羅斯議會(huì)曾就是否賦予克里米亞的軍事要塞塞瓦斯托波爾聯(lián)邦主體地位的提案進(jìn)行表決，僅1票反對(duì)。俄羅斯雖然承認(rèn)了克里米亞是烏克蘭的一部分，但也把它作為牽制烏克蘭“西向”的一張王牌，防止克里米亞落入西方之手是俄羅斯的戰(zhàn)略底線。在此次烏克蘭危機(jī)中，美國(guó)和歐盟所支持的激進(jìn)派奪取了政權(quán)，為俄羅斯收回克里米亞提供了契機(jī)，普京抓住了這個(gè)時(shí)機(jī)。

脫烏主要源于烏克蘭轉(zhuǎn)軌失敗

俄羅斯之所以能夠收回克里米亞和塞瓦斯托波爾，主要原因還在于有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，俄羅斯國(guó)內(nèi)自不待言，連戈?duì)柊蛦谭蚨颊f：“克里米亞加入烏克蘭是根據(jù)蘇聯(lián)法律，是依據(jù)黨的法律進(jìn)行的，并沒有征求民眾的意見?，F(xiàn)在人民自己決定改正這一錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)對(duì)此表示歡迎。”3月18日，全俄社會(huì)輿論研究中心與社會(huì)輿論基金會(huì)聯(lián)合進(jìn)行的民意調(diào)查結(jié)果顯示，90%以上的俄羅斯人贊同克里米亞自治共和國(guó)作為聯(lián)邦主體加入俄羅斯。克里米亞的民眾也樂于回歸俄羅斯，在3月16日就克里米亞地位舉行的全民公決中，投票率為83.1%，96.77%參加投票的選民贊成克里米亞與俄羅斯統(tǒng)一，成為俄羅斯聯(lián)邦的一部分。在克里米亞民眾中，俄羅斯族人接近60%、烏克蘭族人約占24%，克里米亞韃靼人約占12%，韃靼人抵制了這次公投，也就是說，連烏克蘭族人也贊成克里米亞歸并俄羅斯。被烏克蘭現(xiàn)政權(quán)派去的海軍司令貝雷佐夫斯基轉(zhuǎn)而效忠克里米亞，烏克蘭政府要征兵對(duì)抗俄羅斯，響應(yīng)者不多。被烏克蘭新政權(quán)拋棄的“金雕”特警紛紛投奔克里米亞，組成“克里米亞特警部隊(duì)”，守衛(wèi)克里米亞通往烏克蘭7公里寬的佩雷科普地峽。造成這一切的根本原因在于烏克蘭轉(zhuǎn)軌的失敗，當(dāng)權(quán)者沒有給民眾帶來福祉。而加入俄羅斯可以有更高的退休金，更有保障的生活，工資可以年年漲，油氣價(jià)格更便宜。

獨(dú)立23年來，烏克蘭經(jīng)歷了多次憲政體制的改變──從總統(tǒng)議會(huì)制（1996 年）到議會(huì)總統(tǒng)制（2006年），再到總統(tǒng)議會(huì)制（2010年），再到2014年的議會(huì)總統(tǒng)制?？偨y(tǒng)議會(huì)制是總統(tǒng)權(quán)力大，總統(tǒng)有權(quán)提名總理并任命和解職內(nèi)閣成員；議會(huì)總統(tǒng)制則削弱總統(tǒng)權(quán)力，議會(huì)權(quán)力得到實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大，議會(huì)多數(shù)派負(fù)責(zé)組建內(nèi)閣。憲法是國(guó)家的根本大法，是執(zhí)政者行政的依據(jù)，可說是最重要的頂層設(shè)計(jì)。但烏克蘭的掌權(quán)者卻因人設(shè)事，把它當(dāng)作權(quán)力斗爭(zhēng)的工具。繼2004年12月以后，烏克蘭再次靠街頭政治實(shí)現(xiàn)了權(quán)力更迭，街頭無序的政治是缺乏法治意識(shí)的體現(xiàn)，表明了民眾的非理性和國(guó)家體制不健全。烏克蘭沒有實(shí)現(xiàn)政商分家，寡頭參政，權(quán)錢結(jié)合，成了烏克蘭的一大特色。

在蘇聯(lián)后期，鼓動(dòng)烏克蘭獨(dú)立的力量主要是西烏克蘭，第一任總統(tǒng)克拉夫丘克把主要注意力放在疏俄、實(shí)現(xiàn)“烏克蘭化”，而不是改善民眾生活上。烏克蘭與俄羅斯共同在一起生活了300多年，它們不僅經(jīng)濟(jì)密切相連，甚至血緣也已經(jīng)融合在一起，許多家族是民族混合的。烏克蘭的民族主義者缺乏寬容和妥協(xié)的精神，難以實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，烏克蘭東部和西部的居民長(zhǎng)期處于對(duì)立狀態(tài)。國(guó)家時(shí)而西向，時(shí)而東靠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，昔日僅次于俄羅斯聯(lián)邦的蘇聯(lián)第二大加盟共和國(guó)現(xiàn)在的人均GDP不及俄羅斯的一半。盡管這里有外部勢(shì)力介入因素的影響，但烏克蘭內(nèi)部東西尖銳對(duì)立也是重要原因。烏克蘭東部俄語居民多，在經(jīng)濟(jì)上與俄羅斯聯(lián)系緊密；西部并入蘇聯(lián)較晚，具有強(qiáng)烈反俄親西的民族主義傾向。兩部分居民互不相容，東部勢(shì)力掌權(quán)，把俄語定為國(guó)語，與俄羅斯發(fā)展更緊密的關(guān)系；西部勢(shì)力上臺(tái)則要取消語言法，積極要求加入歐盟，甚至北約。在內(nèi)部東西兩股勢(shì)力的拉扯下，烏克蘭難以確定自己的地位和發(fā)展方向，成為中東歐地區(qū)轉(zhuǎn)型最差的國(guó)家。

烏克蘭沒有完成國(guó)家和民族重構(gòu)的任務(wù)，沒有建立起一個(gè)歐洲大國(guó)應(yīng)有的獨(dú)立自主意識(shí)。烏克蘭是歐洲面積僅次于法國(guó)的第二大國(guó)，蘇聯(lián)解體前，烏克蘭在全蘇經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，當(dāng)?shù)厣钏絻H次于波羅的海三國(guó)，高于俄羅斯。獨(dú)立之初，烏克蘭人興高采烈，認(rèn)為擺脫了蘇聯(lián)，他們的日子會(huì)更好。但事與愿違，動(dòng)蕩的政局既極大地削弱了中央政府的權(quán)威，又拖累了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照不變價(jià)格計(jì)算，2012年烏克蘭的GDP只相當(dāng)于1990年69.4%，人均實(shí)際GDP 僅相當(dāng)于1990年的81.1%，烏克蘭已經(jīng)被東歐地區(qū)其他國(guó)家甩下。現(xiàn)在的烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施落后，人民生活改善慢，貧富差距懸殊。烏克蘭在私有化過程中以權(quán)謀私嚴(yán)重，催生了一批經(jīng)濟(jì)寡頭，他們把持著經(jīng)濟(jì)的命脈，甚至影響國(guó)內(nèi)政局的走向。季莫申科、亞努科維奇等更關(guān)心的是自己的利益。

外交上，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立建國(guó)的烏克蘭人并沒有樹立獨(dú)立自主的大國(guó)意識(shí)，在歐盟和俄羅斯兩大地緣政治集團(tuán)中難以取舍。烏克蘭西部地區(qū)不僅在文化上親近歐洲，而且在經(jīng)濟(jì)上與歐盟聯(lián)系密切，2013年，歐盟與烏克蘭的進(jìn)出口貿(mào)易占到32%，烏克蘭政府每年通過歐洲債券市場(chǎng)發(fā)行主權(quán)債券，歐盟還是烏克蘭企業(yè)獲得技術(shù)和融資的主要渠道。在歐盟國(guó)家的烏克蘭勞工數(shù)量超過120萬人。東部地區(qū)的烏克蘭長(zhǎng)期被看成是“小俄羅斯”，在政治經(jīng)濟(jì)上與俄羅斯聯(lián)系更為緊密。出于地緣政治的考慮，俄羅斯不肯放棄烏克蘭，不斷以能源和市場(chǎng)為手段迫使烏克蘭加入其主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體一體化進(jìn)程。烏克蘭希望與歐洲發(fā)展更緊密的關(guān)系，以擺脫俄羅斯的影響。而俄羅斯的影響又是難以擺脫的，烏克蘭嚴(yán)重依賴俄羅斯的能源，其90%的石油和80%的天然氣都來自俄羅斯。權(quán)衡利弊之后，亞努科維奇暫停簽署與歐盟的“聯(lián)系國(guó)協(xié)定”，此舉被許多烏克蘭人理解為放棄與歐盟發(fā)展更緊密的關(guān)系，發(fā)起了反亞努科維奇的抗議示威。