中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議是改革開(kāi)放以來(lái)中央召開(kāi)的第一次全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，明確提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展具有極為重要的意義。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議內(nèi)涵豐富，思想深刻，有許多新論斷、新表述，體現(xiàn)了我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化全面轉(zhuǎn)型的新理念和新思路。城鎮(zhèn)化是個(gè)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程，將面臨很多新的問(wèn)題、難點(diǎn)與障礙。破解這些問(wèn)題、難點(diǎn)與障礙，首先必須正本清源，厘清新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的一系列重要問(wèn)題。

一是新型城鎮(zhèn)化的核心問(wèn)題。新型城鎮(zhèn)化既包括人口的城鎮(zhèn)化，也包括土地的城鎮(zhèn)化，其發(fā)展的實(shí)質(zhì)既不是城鎮(zhèn)人口的簡(jiǎn)單集聚，也不僅僅是城鎮(zhèn)土地面積的擴(kuò)張，而是讓更多的人共享城鎮(zhèn)文明發(fā)展成果，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，人的城鎮(zhèn)化是根本和核心，物的城鎮(zhèn)化是保障和載體，兩者相輔相成，構(gòu)成推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主體和客體。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)快速發(fā)展，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。這種人口與土地倒錯(cuò)現(xiàn)象，導(dǎo)致資源配置不合理，引發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。因此，解決好人的問(wèn)題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，要把為人服務(wù)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使城鎮(zhèn)化建設(shè)既見(jiàn)“物”，更見(jiàn)“人”。要更加突出人在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的本體地位，更多從人的需求和發(fā)展角度出發(fā)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)效滿足人民群眾追求幸福生活的權(quán)利和訴求。與此同時(shí)，要高度重視進(jìn)城居民的住房問(wèn)題，做到“居者有其屋”。要更加重視教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的配套發(fā)展，促進(jìn)居民生活質(zhì)量、社會(huì)福利和保障水平穩(wěn)步提升。要著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體，防止出現(xiàn)“空心城鎮(zhèn)化”、“片面城鎮(zhèn)化”以及粗放、無(wú)序、被動(dòng)城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。

二是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵問(wèn)題。新型城鎮(zhèn)化是相對(duì)于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言的。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化重速度、輕質(zhì)量，重外在、輕內(nèi)涵，甚至不惜犧牲農(nóng)村、農(nóng)民利益發(fā)展城市，導(dǎo)致繁榮的城市與凋敝的鄉(xiāng)村并存，許多文化記憶被割斷、原始村落遭破壞，陷入“見(jiàn)物不見(jiàn)人，興城不興業(yè)”窘境。相對(duì)于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化則注重質(zhì)量和內(nèi)涵提升，突出的是“新”，體現(xiàn)在由“外延式擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)聚式發(fā)展”，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。