【摘要】在市場經(jīng)濟(jì)體制不完善的條件下，人們的思想觀念、道德追求和價值取向日趨多元化，國有企業(yè)的腐敗問題也逐漸暴露出來，并且在一定程度上或局部區(qū)域中呈多發(fā)甚至高發(fā)趨勢，問題較為嚴(yán)重。如何有效遏制國有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象已成為一個不可忽視的重大問題，文章總結(jié)了國企腐敗表現(xiàn)、成因并提出了相應(yīng)的防腐機(jī)制創(chuàng)新路徑。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)　防腐　研究　思考

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快車道。在市場經(jīng)濟(jì)體制不完善的條件下，隨著改革的深入和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)在一定程度上或多或少地暴露出一些問題，其中最為突出的就是腐敗。對此，應(yīng)引起我們的高度重視，國家和政府必須采取切實有效的措施，從根本上消除國有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象。2013年1月22日，習(xí)近平在中紀(jì)委第二次全體會議上強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。一些國企中存在的高管腐敗不僅社會影響惡劣，而且造成國有資產(chǎn)流失，損害了公眾利益。國企腐敗的解決要與國企改革相結(jié)合，減少國企的行政壟斷權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善治理結(jié)構(gòu)，讓國企運行更加透明。

國有企業(yè)腐敗是指國有企業(yè)的工作人員濫用國有企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)為自己或利益相關(guān)者謀取私利，進(jìn)而招致公共利益受損的行為。只要國家存在，公權(quán)就存在，同時，權(quán)力越集中，腐敗可能越嚴(yán)重。從某種意義上來講，國有企業(yè)的腐敗問題與權(quán)力的高度集中存在必然的聯(lián)系。國有企業(yè)的防腐問題已經(jīng)成為一個需要高度重視和認(rèn)真解決的問題。如何從源頭上杜絕國有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象，解決國有企業(yè)的腐敗問題，是一個值得深入研究的重大課題

國有企業(yè)腐敗的主要危害

造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)85.37萬億，但因種種原因造成的國有資產(chǎn)流失，每年達(dá)數(shù)百億元。國有資產(chǎn)大量流失加大了社會貧富差距和社會不公平，容易引發(fā)社會問題。一方面少數(shù)人利用控制國有企業(yè)資產(chǎn)運營和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的權(quán)力，使國有資產(chǎn)流入自己的腰包，積累起個人原始資本，建立私人企業(yè)，反過來雇傭工人進(jìn)一步獲得利潤，個人財富不斷增長和膨脹；另一方面國有資產(chǎn)大量流失的企業(yè)陷入虧損或破產(chǎn)的邊緣，職工被迫下崗失業(yè)，收入水平下降。一邊是財富在少數(shù)人手中的積累，一邊是貧困在普通工人身上的加劇，造成社會貧富差距不合理，影響社會的穩(wěn)定。

加大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。企業(yè)的腐敗本身不能為社會創(chuàng)造財富和企業(yè)創(chuàng)造價值，它依存于企業(yè)生產(chǎn)之中，依靠高價購進(jìn)設(shè)備設(shè)施和原材料，低價處置國有資產(chǎn)，貪污和挪用企業(yè)資金等，中飽私囊，假公濟(jì)私，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，產(chǎn)品質(zhì)量下降，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

加劇政治腐敗。國企腐敗是腐敗分子對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的非法占有，是離間黨和員工群眾關(guān)系的主要矛盾。它的本質(zhì)是權(quán)錢交易，官員必須有權(quán)，才有機(jī)會和企業(yè)進(jìn)行交易，才能夠形成官商勾結(jié)。為了能夠獲取更大的利益，部分官員要不惜血本買官、跑官。從企業(yè)流入官員手中的資財也就形成了官僚資本，形成了官員的原始積累，這種經(jīng)濟(jì)的腐敗加劇了政治腐敗，對社會造成極其惡劣的影響，他們的所作所為讓廣大員工群眾深惡痛絕，使黨在群眾中的形象扭曲、威信下降，嚴(yán)重削弱和破壞著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

毒害企業(yè)員工的思想和社會風(fēng)氣。腐敗造成整個中華民族道德、文化素質(zhì)的下降，它對社會主義精神文明的危害，比造成的物質(zhì)損失更為嚴(yán)重。國有企業(yè)的腐敗，一樣毒害著員工群眾的思想，形成了不論做什么事都首先考慮運用法律、政策、制度和規(guī)定之外的潛規(guī)則，用金錢去尋求某種特殊的關(guān)系和權(quán)力，無論大事小情都得找“路子”、“托人情”、送禮金。于是，掌權(quán)者的腐敗行為產(chǎn)生了，權(quán)力集體的窩案串案產(chǎn)生了。因此，國企腐敗嚴(yán)重污染著人們的思想文化，污染社會風(fēng)氣。

國有企業(yè)腐敗的表現(xiàn)

治理國有企業(yè)腐敗問題不是一蹴而就的，要想解決腐敗這個問題，首先要了解國有企業(yè)腐敗的主要表現(xiàn)。

貪污。在國有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象中，貪污是腐敗的一個重要表現(xiàn)，是指國有企業(yè)中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。不同性質(zhì)的國有企業(yè)中的貪污人員群體也不同，但有貪污行為的主要是國有企業(yè)的高層管理人員和相關(guān)管理財物的人員。主觀上具有犯罪的故意，方式上主要是利用職務(wù)上的便利，進(jìn)行侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物。國有企業(yè)中的貪污現(xiàn)象存在一定的普遍性，可根據(jù)貪污行為的特質(zhì)，可以很快排查出相關(guān)貪污人員，因此，在國有企業(yè)的管理中，應(yīng)該加強(qiáng)對這些人員的管理和監(jiān)控，在源頭上杜絕貪污行為的發(fā)生。

收取賄賂。賄賂是建立在給予或接受賄賂人的直接財產(chǎn)或其他特權(quán)基礎(chǔ)上的非法利益，或得到其他人的同意但并非合法的要求。收取賄賂也是國有企業(yè)中常見的一種腐敗現(xiàn)象。國有企業(yè)的工作人員利用職權(quán)方便，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，從而損害企業(yè)利益。在國有企業(yè)中，收取賄賂的形式主要有以下幾種：一是企業(yè)在做相關(guān)決定時，例如企業(yè)招標(biāo)、廣告招標(biāo)、代理商評定等，企業(yè)員工利用職權(quán)方便，收取賄賂，引導(dǎo)企業(yè)做出不合利益的決策來滿足私人利益；二是高價購買不正當(dāng)商品，例如名酒名煙，企業(yè)員工進(jìn)行索賄或收受商家財物；三是企業(yè)員工利用職權(quán)方便非法為他人擔(dān)保，損害企業(yè)聲譽(yù)和信用；四是企業(yè)員工利用職權(quán)方便，收取賄賂，招聘不合企業(yè)法規(guī)的員工等。

收受回扣。回扣是指賣方從買方支付的商品款項中按一定比例返還給買方的價款。收受回扣最開始是公司或者企業(yè)激勵員工的一種激勵機(jī)制和銷售策略，能夠激發(fā)代理員工的工作熱情，但是發(fā)展到今天，收受回扣的方式越來越多，很多收受回扣的行為不再遵循企業(yè)規(guī)定，常常損害企業(yè)利益。這里所說的收受回扣就是這種不在企業(yè)規(guī)定范圍內(nèi)的一種腐敗行為。國有企業(yè)中非法收受回扣的行為往往不容易被人發(fā)覺，是一種常見的腐敗行為。

公款不正當(dāng)消費。國有企業(yè)中的高層管理人員，常常需要代表企業(yè)進(jìn)行各種人事活動，包括宴請、出差、外出考察等行為，這些行為的費用一般由企業(yè)擔(dān)負(fù)，即企業(yè)員工進(jìn)行了公款消費。公款消費在一定范圍內(nèi)是合理的，但是許多國有企業(yè)的員工常常利用公款進(jìn)行不正當(dāng)消費，包括鋪張浪費的酒宴、豪華的酒店住宿、豪華用車、虛假的外出考察等行為，相關(guān)企業(yè)員工利用職務(wù)方便，利用企業(yè)公款進(jìn)行各種不正當(dāng)?shù)南M，敗壞企業(yè)風(fēng)氣，影響企業(yè)形象和聲譽(yù)。

其他形式的腐敗現(xiàn)象。除上述常見的國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象，還有一些不為人知的腐敗現(xiàn)象。例如，某些國有企業(yè)高管為自己支付超高的工資、擅自挪用企業(yè)資金、私吞股東利益等。在其位謀其事，從廣義來說，某些國有企業(yè)的高管擔(dān)當(dāng)不能勝任的職位，或者是沒有盡職盡責(zé)，都是企業(yè)管理的腐敗行為。

國有企業(yè)腐敗產(chǎn)生的原因

國有企業(yè)的腐敗問題是一個長久的問題，有歷史方面的原因，也有我國新階段的原因。

思想道德滑坡。思想道德滑坡是國有企業(yè)產(chǎn)生腐敗的一個重要原因。追求個人權(quán)利是合法的行為，但是在損害他人利益基礎(chǔ)下的追求個人利益行為是不合法的行為，也是個人思想道德敗壞的一種表現(xiàn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于經(jīng)濟(jì)利益的追求更多，甚至于損害他人利益來滿足自身的利益，這是一種扭曲的理念。當(dāng)今社會，過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了人們素質(zhì)的培養(yǎng)，這在根本上導(dǎo)致了人們思想道德的腐化。

資源分配不合理。我國的國有企業(yè)與政府的關(guān)系過為密切，甚至一些國有企業(yè)成為了政府的附屬部門，導(dǎo)致國有企業(yè)的職責(zé)不明，資源分配不合理等各種問題。一些國有企業(yè)只追求完成政府下達(dá)的指標(biāo)，而不是把企業(yè)利益的最大化作為目標(biāo)，從而導(dǎo)致企業(yè)利益損失、發(fā)展緩慢。企業(yè)應(yīng)當(dāng)由市場來進(jìn)行資源分配，但是我國的國有企業(yè)很多資源仍由政府來分配，而行政部門由于私利等原因并沒有按照市場需求來進(jìn)行資源分配，導(dǎo)致資源分配的不合理，損害企業(yè)利益。更嚴(yán)重的是，行政部門某些職員長期利用職務(wù)便利來謀取私利，進(jìn)一步導(dǎo)致國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象惡化。

法規(guī)制度不健全。我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是相關(guān)的法規(guī)制度滯后，沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，這導(dǎo)致了國有企業(yè)管理松散、漏洞百出的局面，也給某些員工制造了腐敗的機(jī)會。規(guī)范的法規(guī)制度是國有企業(yè)管理工作的支架，是國有企業(yè)良好運行的保障。目前，我國的國有企業(yè)法規(guī)制度都還不夠健全，沒有完善的法規(guī)制度和成熟的管理模式，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理松散，對員工的監(jiān)督約束等也較為松散，都在一定程度上導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

監(jiān)督機(jī)制不完善。我國國有企業(yè)內(nèi)部腐敗問題嚴(yán)重的一個重要原因就是監(jiān)督機(jī)制不完善。一些國有企業(yè)的監(jiān)督部門力量薄弱，沒有對企業(yè)員工做到有力的監(jiān)督和制約，這也導(dǎo)致一些員工做出腐敗行為，謀取私利。監(jiān)督機(jī)制不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是民眾監(jiān)督缺失，企業(yè)高層管理人員權(quán)力過于集中，民眾沒有被賦予監(jiān)督高層的權(quán)利；二是相互監(jiān)督缺失，許多企業(yè)員工為了私利而合伙謀取私利，導(dǎo)致員工之間的相互監(jiān)督效果較差；三是上級對于下級的約束不力，國有企業(yè)上級領(lǐng)導(dǎo)對下級員工監(jiān)管缺乏力度，沒有對下級員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s束，這也導(dǎo)致了下級員工容易產(chǎn)生腐敗行為。