【摘要】經(jīng)過20多年的努力，越南與俄羅斯的關(guān)系已經(jīng)發(fā)展成平等互利的合作關(guān)系。它們的政治關(guān)系有所疏離；但越南與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)關(guān)系則隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇越來越緊密；在安全方面，越南則繼續(xù)與俄羅斯保持一定程度的合作關(guān)系。俄羅斯是越南的傳統(tǒng)友好國家，還是一個(gè)在世界上有一定影響力的大國，因此，發(fā)展新型的越俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系仍然是越南外交的一個(gè)重要目標(biāo)。從越俄關(guān)系的歷史脈絡(luò)、互信基礎(chǔ)和前景來看，未來越俄間的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系還有大的發(fā)展空間。
【關(guān)鍵詞】越南 俄羅斯 美國 新型越俄關(guān)系 軍事安全
【中圖分類號(hào)】 K333 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
一個(gè)時(shí)期以來，越南與俄羅斯的關(guān)系逐漸回到正常狀態(tài)。與越中、越美關(guān)系回復(fù)常態(tài)有所不同的是，越南與俄羅斯的關(guān)系是從以前“一邊倒”的密切越蘇關(guān)系回到平等的國家關(guān)系狀態(tài)。出現(xiàn)這種變化的原因主要有兩點(diǎn)：一方面，蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)格局的瓦解，使得作為蘇聯(lián)主要繼承者的俄羅斯的實(shí)力有明顯削弱，越蘇“一邊倒”的外交政策難以維系；另一方面，越南實(shí)行革新開放政策，也需要在對外政策方面作出調(diào)整，調(diào)整的重點(diǎn)就是改變以前“一邊倒”的外交政策，將越南與俄羅斯的關(guān)系回復(fù)到平等互利的正常狀態(tài)。經(jīng)過20多年的努力，越南與俄羅斯的關(guān)系已經(jīng)發(fā)展成平等互利的合作關(guān)系。
革新開放前“一邊倒”的越蘇關(guān)系
在實(shí)行革新開放政策以前，特別是在黎筍執(zhí)政期間，越南與蘇聯(lián)保持著一種異乎尋常的親密關(guān)系，這種關(guān)系是冷戰(zhàn)時(shí)代美蘇爭霸國際戰(zhàn)略格局的產(chǎn)物，越蘇關(guān)系的親近既有意識(shí)形態(tài)方面的原因，也有雙方戰(zhàn)略利益考量的因素在起關(guān)鍵作用。
胡志明時(shí)代的越蘇關(guān)系。越南與蘇聯(lián)的交往由來已久，在兩國還沒有建交之前，越共領(lǐng)導(dǎo)人胡志明就曾秘密訪問過蘇聯(lián)。1950年1月30日，越南與蘇聯(lián)正式建立外交關(guān)系，從此，越南與蘇聯(lián)越走越近。
1951年，蘇聯(lián)開始向越南提供經(jīng)濟(jì)和軍事援助。1954年5月，越南取得抗法斗爭的決定性勝利——奠邊府戰(zhàn)役的勝利后，越南民主共和國的地位更加牢固，越南與蘇聯(lián)的關(guān)系得到了快速的發(fā)展。1955年6月至7月，胡志明率越南黨政代表團(tuán)出訪蘇聯(lián)，雙方簽訂了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定，越南獲得了蘇聯(lián)提供的1.35億美元的無償援助和2.4億美元的貸款援助。同年8月，越蘇兩國又在莫斯科簽訂了有關(guān)蘇聯(lián)的高等院校、中學(xué)為越南培養(yǎng)干部的協(xié)定，開始了兩國在科學(xué)、教育和文化領(lǐng)域的交往與合作。1956年初，長征和黎德壽率越黨代表團(tuán)赴莫斯科出席蘇共“二十大”；同年4月，蘇聯(lián)部長會(huì)議第一副主席米高揚(yáng)訪問越南；1957年5月，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席伏羅希洛夫訪問越南。同年11月，胡志明再次率領(lǐng)越南勞動(dòng)代表團(tuán)訪問蘇聯(lián)。通過這一連串的互訪，越蘇關(guān)系得到了迅速的發(fā)展，越南由此獲得的來自蘇聯(lián)的援助也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1964年底，來自蘇聯(lián)的援助款項(xiàng)共達(dá)16.55億美元（其中，無償援助5.15億美元，貸款11.4億美元）。
1964年底，美國發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的對越戰(zhàn)爭，在當(dāng)時(shí)的冷戰(zhàn)格局下，蘇聯(lián)作出了更加積極的反應(yīng)，蘇聯(lián)對越南勞動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗美戰(zhàn)爭給予了多方面（特別是軍事和經(jīng)濟(jì)上的）的支持，越蘇關(guān)系變得更加密切。
1965年初，蘇聯(lián)總理柯西金率蘇聯(lián)黨政代表團(tuán)訪問越南，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，對美國戰(zhàn)機(jī)轟炸越南民主共和國、將侵略戰(zhàn)爭不斷升級(jí)的行為進(jìn)行了強(qiáng)烈譴責(zé)。1967年9月和1968年6月，越蘇兩國政府代表團(tuán)在莫斯科相繼簽訂了關(guān)于蘇聯(lián)向越南提供無償經(jīng)濟(jì)援助和軍事援助以及長期貸款的協(xié)定。在越戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)向越南提供的實(shí)物援助涵蓋了食品、化肥、石油產(chǎn)品、工業(yè)成套設(shè)備、運(yùn)輸工具、藥品和醫(yī)療器械、鋼鐵和有色金屬等種類，其中數(shù)量最大的是軍事物資。越蘇雙方先后于1966年10月、1967年8月、1968年6月、1969年10月、1970年2月、1971年10月、1972年12月簽訂了近10個(gè)軍事援助協(xié)定。越南得到了地對空導(dǎo)彈、米格戰(zhàn)斗機(jī)、火箭、高射炮、車輛以及其他眾多的蘇制軍事物資，價(jià)值達(dá)數(shù)十億美元。①
黎筍執(zhí)政時(shí)期的越蘇關(guān)系。1969年9月4日，越南勞動(dòng)黨主席胡志明病逝。從1960年起擔(dān)任越南勞動(dòng)黨中央委員會(huì)第一書記的黎筍作為繼任者，成為越南黨和政府的最高領(lǐng)導(dǎo)人。1976年12月，黎筍出任越南共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書記，1980年又兼任中央軍委主席，集黨、政、軍大權(quán)于一身，直到1986年7月病逝。
胡志明的逝世和黎筍的接任，給本已處于友好合作狀態(tài)的越蘇關(guān)系帶來了新的變化。越蘇間的聯(lián)系日趨密切，越南對蘇聯(lián)的依賴越來越深，最終形成對蘇聯(lián)“一邊倒”的狀況。
黎筍繼任后的最初幾年，越南的抗美戰(zhàn)爭正處于關(guān)鍵階段，越南黨和政府正迫切希望從國際上得到道義、政治、經(jīng)濟(jì)和軍事方面的援助，雖然越南有意聯(lián)合蘇聯(lián)來疏離中國，但迫于形勢的需要，還不便公開這樣做。所以在從胡志明逝世到越戰(zhàn)結(jié)束的這段時(shí)間內(nèi)，越南還沒有完全倒向蘇聯(lián)，仍然在蘇聯(lián)和中國之間搞平衡外交。
1975年，越共領(lǐng)導(dǎo)下的越南人民經(jīng)過10年的抗美戰(zhàn)爭，取得了徹底的勝利，越南實(shí)現(xiàn)了南北統(tǒng)一，民族獨(dú)立斗爭取得了最后的勝利。贏得民族獨(dú)立斗爭勝利的越南黨和政府的信心空前膨脹，選擇了謀求地區(qū)霸權(quán)的道路。越南確立的戰(zhàn)略目標(biāo)是利用中、蘇、美三個(gè)大國間的矛盾和斗爭，在印度支那乃至東南亞地區(qū)建立越南的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，為東南亞的政治局面發(fā)生深刻變化作出貢獻(xiàn)。為了配合實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，黎筍政府開始調(diào)整對外政策，向蘇聯(lián)的“一邊倒”的外交政策很快便形成了。
為了聯(lián)合蘇聯(lián)，越南黨和政府從外交上加緊了向蘇聯(lián)靠近的努力。1975年10月，黎筍率團(tuán)出訪蘇聯(lián)，與蘇聯(lián)簽訂了《越蘇宣言》?！对教K宣言》確立了兩國發(fā)展“全面關(guān)系”和“密切協(xié)作”的基本方針，使越蘇關(guān)系進(jìn)入“全面發(fā)展”的“重要新階段”。《越蘇宣言》的簽署，也標(biāo)志著“一邊倒”的越蘇特殊關(guān)系正式形成。之后，越蘇間的高層交往變得十分頻繁。1978年6月，越南被接納為經(jīng)互會(huì)的成員。同年11月3日，黎筍、范文同率越南黨政代表團(tuán)訪問蘇聯(lián)，越蘇兩國簽訂了具有軍事同盟性質(zhì)的《越蘇友好合作條約》。通過簽署這一條約，蘇聯(lián)取得了使用越南的金蘭灣、峴港等軍事基地的權(quán)利。越南也憑借該條約獲得了蘇聯(lián)更多的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。1978~1984年間，蘇聯(lián)向越南提供了50億美元的軍事援助，是過去提供的軍事援助的一倍。1980年以來，蘇聯(lián)每年向越南提供的軍事援助都在10億美元以上。另外，從1978年到1984年，越南從蘇聯(lián)共獲得近80億美元的經(jīng)濟(jì)援助。②
總體而言，在越共“六大”確立革新開放的路線之前，越蘇關(guān)系基本上處于“一邊倒”的狀態(tài)。越蘇“一邊倒”的關(guān)系的形成是冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇爭霸的產(chǎn)物，越南全面倒向蘇聯(lián)迎合了蘇聯(lián)南下政策的需要，而越南也借助蘇聯(lián)的支持，著力推行在印度支那和東南亞建立所謂的“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的國家戰(zhàn)略。
革新開放后的新型越俄關(guān)系
革新開放政策的實(shí)施，使得越南迫切需要與國際社會(huì)建立更為全面的合作關(guān)系，而“一邊倒”的外交政策顯然無法滿足這一需要，也不利于新的外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。越共“六大”的召開，為越南外交政策的調(diào)整提供了機(jī)遇。越南對外交政策的調(diào)整，首先是從對蘇政策調(diào)整開始的。從“一邊倒”的對蘇政策調(diào)整到正常的國家間關(guān)系，歷經(jīng)了大約5年的時(shí)間。
（略）
