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大國(guó)新村
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全球化時(shí)代的大國(guó)安全觀(2)

——中國(guó)的安全文明及其對(duì)西方的超越

中國(guó)的安全文明對(duì)西方的超越

中國(guó)面臨的安全挑戰(zhàn),呼喚中國(guó)超越西方安全觀,提出順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的安全文明觀。中國(guó)應(yīng)適時(shí)提出中國(guó)特色的安全文明觀,主要內(nèi)涵包括:

一是安全共享。歐盟是主權(quán)共享的成功范例,亞洲地區(qū)則應(yīng)成為安全共享的典范。冷戰(zhàn)時(shí)期的安全共享是集體安全、安全聯(lián)盟,如今日益落后于時(shí)代要求,必須超越。東亞地區(qū)“安全靠美國(guó),經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”,導(dǎo)致近年紛爭(zhēng)不斷,不可持續(xù)。相關(guān)國(guó)家共同分享繁榮,也共同分享穩(wěn)定,這就是安全共享的基本邏輯要求。

二是安全共擔(dān)。即共擔(dān)安全責(zé)任。以一己之利破壞安全大局的行為,必須得到有效制止。在南海問(wèn)題上,一些國(guó)家炒作什么航行自由來(lái)圍堵中國(guó),就是攪局的不負(fù)責(zé)任行為。安全利益攸關(guān)方,首先是當(dāng)事國(guó),其次是域外國(guó)家,必須發(fā)揮湄公河聯(lián)合執(zhí)法精神,共同承擔(dān)相關(guān)安全職責(zé)。

三是安全共建。李克強(qiáng)總理在第16次中國(guó)—東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話中提出,穩(wěn)步推進(jìn)海上合作,發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。①這就是說(shuō),海上安全通道不僅事關(guān)相關(guān)海域國(guó)家安全利益,也事關(guān)域外貿(mào)易體切身利益,必須共同建設(shè)、維護(hù)好海上安全通道安全。為更好開(kāi)展海上安全合作,中國(guó)可效仿上海合作組織,倡導(dǎo)成立海上合作組織。②

四是安全共贏。你安全,所以我安全。這是新時(shí)代可持續(xù)共同安全觀的典型寫(xiě)照。任何國(guó)家的安全,不能建立在別的國(guó)家不安全的基礎(chǔ)上。安全共贏就是要實(shí)現(xiàn)“我的安全也是你的安全”制度安排,讓各國(guó)共享安全夢(mèng)。

2014年是中國(guó)安全文明觀闡述的契機(jī)。從國(guó)內(nèi)層面說(shuō),十八屆三中全會(huì)提出,設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì),完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略,確保國(guó)家安全。國(guó)家安全委員會(huì)的創(chuàng)立,是應(yīng)對(duì)大安全挑戰(zhàn)的時(shí)代呼喚,為此要進(jìn)行安全體制的頂層設(shè)計(jì)和安全戰(zhàn)略的升級(jí)換代。從國(guó)際層面而言,中國(guó)倡導(dǎo)的利益共同體與命運(yùn)共同體,逐漸在占據(jù)國(guó)際道義制高點(diǎn),但沒(méi)有安全共同體支撐,利益共同體與命運(yùn)共同體是不堅(jiān)固的。

中國(guó)的安全文明主張大安全理念,在政策層面提倡總體安全觀。習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出的總體國(guó)家安全觀,是我國(guó)在新安全觀基礎(chǔ)上提出的大安全觀,系統(tǒng)回答了安全四維關(guān)切:其一,安全觀念——樹(shù)立總體安全觀??傮w安全的涵義包括:國(guó)家安全包括人民安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全等全方位內(nèi)涵,兼顧傳統(tǒng)安全與信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等非傳統(tǒng)安全,既重視外部安全,又重視內(nèi)部安全,對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó),對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界,實(shí)現(xiàn)本國(guó)安全與他國(guó)安全的共同安全,甚至包括人與自然、國(guó)家與國(guó)際的總體安全;其二,安全道路——中國(guó)特色的國(guó)家安全道路,不走西方安全擴(kuò)張老路,不重復(fù)諸如“修昔底德陷阱”之類(lèi)的歷史安全悲劇,在安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)道路自信與可持續(xù)發(fā)展;其三,安全體制——國(guó)家安全委員會(huì),建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo);其四,安全目標(biāo)——命運(yùn)共同體,擯棄一國(guó)安全建立在他國(guó)不安全基礎(chǔ)上的安全零和思維與對(duì)立式安全理念,樹(shù)立“你安全所以我才安全”的人類(lèi)新安全觀,確立人類(lèi)共同家園休戚與共的安全新思維。這就真正實(shí)現(xiàn)了安全領(lǐng)域的內(nèi)外兼顧、領(lǐng)域統(tǒng)籌,超越了排斥第三方、甚至針對(duì)假想敵的美國(guó)雙邊聯(lián)盟體系,超越了東亞地區(qū)“安全靠美國(guó),經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”的亞洲悖論③,更具時(shí)代性、包容性。

從利益共同體到命運(yùn)共同體,從互利共贏到共同安全,倡導(dǎo)安全共享、安全共擔(dān)、安全共建、安全共贏理念,中國(guó)特色安全觀的世界意義不斷彰顯??傮w安全觀的豐富內(nèi)涵和哲學(xué)理念表明,中國(guó)的安全文明觀實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方的三重超越:從起點(diǎn)上超越新舊二元對(duì)立;從內(nèi)涵上看,是與發(fā)展對(duì)應(yīng)的安全,而非與和平對(duì)應(yīng)的安全;從原則上看,分享—包容—可持續(xù)是安全文明新原則??傮w安全觀的提出不僅豐富了中國(guó)安全思維,也是中國(guó)在安全領(lǐng)域國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)上邁出的又一重要步驟。展望未來(lái),以促進(jìn)國(guó)際安全為依托,中國(guó)將不斷增加國(guó)際公共安全產(chǎn)品的供給能力,以打造平安中國(guó),建設(shè)和諧世界。

中國(guó)安全文明實(shí)踐:和平發(fā)展道路

打鐵還需自身硬。中國(guó)的安全文明不僅來(lái)自五千年以“和”為核心的傳統(tǒng)文化,而且來(lái)自于自身的和平發(fā)展道路。最近25年來(lái),中國(guó)從未對(duì)外用武,是大國(guó)中唯一的例外。國(guó)際社會(huì)公認(rèn)中國(guó)和平發(fā)展道路是成功的,接下來(lái)的問(wèn)題是,中國(guó)還能持續(xù)地和平發(fā)展嗎?產(chǎn)生這一疑問(wèn)的背景,不只是因?yàn)榻陙?lái)中國(guó)在軍事上高調(diào)亮劍,外交上積極有所作為,更在于時(shí)代背景的三大變化:

其一,中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明極其發(fā)達(dá),“天朝無(wú)所不有”,沒(méi)有必要對(duì)外擴(kuò)張,中華民族愛(ài)好和平是有堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障的。按照西方歷史經(jīng)驗(yàn),海洋文明擴(kuò)張?jiān)从诜亲宰阈?,給世界帶來(lái)血雨腥風(fēng)。如今中國(guó)在快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,資(能)源稀缺,不得不把目光投向海洋和域外,還能堅(jiān)守和平嗎?

其二,古代東亞體系以中國(guó)為中心,通過(guò)厚往薄來(lái)的朝貢體系而實(shí)現(xiàn)協(xié)和萬(wàn)邦。中國(guó)早已進(jìn)入現(xiàn)代國(guó)際體系,遵循現(xiàn)代游戲規(guī)則,從近代“百年國(guó)恥”中得出的主要結(jié)論就是“落后就要挨打”。如今中國(guó)越來(lái)越先進(jìn)了,會(huì)不會(huì)打人,尤其是報(bào)復(fù)侵略過(guò)中國(guó)的日本和西方列強(qiáng)?

其三,過(guò)去,中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)依存度低,可以閉關(guān)鎖國(guó),而自成一體,對(duì)外可息事寧人。如今中國(guó)對(duì)外能源、經(jīng)濟(jì)依存度均超過(guò)50%,改革處于攻堅(jiān)期,社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期,國(guó)內(nèi)—國(guó)際政治矛盾凸顯,誰(shuí)能保證中國(guó)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)矛盾,選擇與外部世界對(duì)抗,放任民族主義而引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)?

以上三大疑問(wèn)并非抽象的,而是表現(xiàn)為當(dāng)前的三大關(guān)切:

其一,在領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)端中,中國(guó)會(huì)不會(huì)使用武力?MIT中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家泰勒曾出書(shū)分析中國(guó)解決周邊領(lǐng)土爭(zhēng)端的歷史,得出結(jié)論說(shuō),中國(guó)陸上文明思維發(fā)達(dá),傾向于通過(guò)談判、妥協(xié)的方式解決陸上領(lǐng)土爭(zhēng)端,但是海上爭(zhēng)端不易妥協(xié),尤其是中國(guó)傳統(tǒng)上缺乏海洋文明基因,且快速走向海洋。④受日本輿論挑撥,外媒不時(shí)炒作中國(guó)將在南海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)。輿論擔(dān)心,中國(guó)會(huì)不惜以武力維護(hù)海上領(lǐng)土主權(quán)。

其二,中日是否會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)?中日關(guān)系不僅是中國(guó)周邊外交最大的考驗(yàn),而且是中國(guó)同西方關(guān)系的試金石——日本意識(shí)形態(tài)上屬于西方陣營(yíng),同時(shí)還是內(nèi)陸文明走向海洋的試金石——中國(guó)能否和平地突破第一島鏈。中國(guó)周邊外交“親誠(chéng)惠容”原則是否包含日本?中國(guó)夢(mèng)能否包容日本正?;畨?mèng)?日本對(duì)古代中國(guó)和現(xiàn)代中國(guó)均很熟悉,對(duì)中國(guó)傷害也最深,如果中日能和解,八國(guó)聯(lián)軍就不算什么了,中國(guó)更能包容西方列強(qiáng);同時(shí),中國(guó)和平走向海洋也有了可能。

其三,中美是否會(huì)發(fā)生權(quán)力轉(zhuǎn)移沖突?美國(guó)進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義代表人米爾斯海默在《大國(guó)政治的悲劇》一書(shū)中明確說(shuō),中國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)和平崛起,這是由國(guó)際政治的邏輯決定的,無(wú)關(guān)中國(guó)歷史文化,因?yàn)橐鈭D并不重要。⑤中美權(quán)力轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)行國(guó)際體系能否包容中國(guó)。畢竟,將中國(guó)納入國(guó)際體系好比“拉大象進(jìn)浴缸”,現(xiàn)今國(guó)際體系要更好容納中國(guó)還得進(jìn)行大的改革,這樣才能捍衛(wèi)西方權(quán)益。中國(guó)提出與美國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系,美國(guó)猶豫良久后一度積極回應(yīng),但還會(huì)反復(fù),且留有后手。

回答好國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)能否持續(xù)走和平發(fā)展道路的上述關(guān)切,必須系統(tǒng)提出中國(guó)的和平觀,這是安全文明觀在和平發(fā)展道路上的具體體現(xiàn):

首先,和平是相互的,并非套在中國(guó)頭上的緊箍咒。中國(guó)并非二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó),和平并非中國(guó)單方面的承諾,中國(guó)和平發(fā)展的前提是別的國(guó)家也要走和平發(fā)展道路。為了實(shí)現(xiàn)持久和平,中國(guó)不可能放棄非和平的選擇,正如兩岸關(guān)系所顯示的,這恰恰制止了沖突,贏來(lái)臺(tái)海和平與發(fā)展的大好局面。

其次,和平是總體的,局部沖突不影響中國(guó)和平發(fā)展。解決領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)端,中國(guó)不傾向于使用武力,但若對(duì)方挑釁導(dǎo)致擦槍走火,中國(guó)軍隊(duì)絕不是擺設(shè)。即便中國(guó)被迫卷入沖突,也不意味著中國(guó)放棄通過(guò)和平、外交手段解決領(lǐng)土(海)爭(zhēng)端。

再次,和平是動(dòng)態(tài)的,需各方小心呵護(hù)。歐盟是歐洲人“永不再戰(zhàn)”的信念產(chǎn)物,但歐洲人將和平視為理所當(dāng)然的,導(dǎo)致去軍事化現(xiàn)象,使歐盟迄今仍仰仗美國(guó)保護(hù)其和平。亞洲應(yīng)汲取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),各國(guó)不僅要深刻反思?xì)v史,小心建構(gòu)和平,還要增強(qiáng)自主和平能力,通過(guò)合作、交流構(gòu)建和平的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與觀念基礎(chǔ)。

和平崛起最初是針對(duì)中國(guó)崩潰論提出的,承諾中國(guó)不挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際體系,而是通過(guò)參與、融入現(xiàn)行國(guó)際體系來(lái)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展,回答的是國(guó)際體系利益攸關(guān)方的關(guān)切?,F(xiàn)在,中國(guó)的發(fā)展已超越這一階段,應(yīng)該主動(dòng)提出中國(guó)的主張與理念,回答中國(guó)與世界的相互關(guān)切。中國(guó)可借世界和平論壇,提出中國(guó)的新和平觀,既超越古代中國(guó)和平觀,又超越西方和平觀,闡釋中國(guó)特色的和平學(xué)。概言之,中國(guó)理解的和平,應(yīng)包含以下三原則:

一是和平的互惠性原則。和平如建立在不平等基礎(chǔ)上,必定是脆弱的,正如朝鮮半島局勢(shì)所一再顯示的。故此,中國(guó)始終不渝地倡導(dǎo)互利共贏,通過(guò)合作解決資源、能源稀缺問(wèn)題,從而避免走西方列強(qiáng)老路,堅(jiān)信只有同時(shí)有利于各方,在平等基礎(chǔ)上建構(gòu)的和平,才能實(shí)現(xiàn)積極和平。

二是和平的包容性原則。美國(guó)在亞洲通過(guò)軍事聯(lián)盟,以對(duì)抗式實(shí)現(xiàn)和平,始終沒(méi)有將有關(guān)各方包容進(jìn)來(lái),未能實(shí)現(xiàn)亞洲的持久和平,甚至也沒(méi)有給其亞洲盟友帶來(lái)安全感。故此,中國(guó)倡導(dǎo)包容全體利益攸關(guān)方,包括國(guó)家和非國(guó)家行為體在內(nèi)的總體和平。

三是和平的非強(qiáng)制性原則。美國(guó)在二戰(zhàn)結(jié)束前通過(guò)兩顆原子彈迫使日本投降,又以一己之私未徹底改造戰(zhàn)后日本,致使日本長(zhǎng)期以錯(cuò)誤歷史觀教育民眾,認(rèn)為自己不是被包括中國(guó)在內(nèi)的世界愛(ài)好和平的人民打敗的,而是被美國(guó)的原子彈打敗的,近來(lái)更是打著積極和平主義旗號(hào)突破武器出口三原則,成為今天東亞乃至世界和平隱患。故此,中國(guó)倡導(dǎo)樹(shù)立正確歷史觀,從內(nèi)心播下和平信念,通過(guò)簽訂和切實(shí)遵守《睦鄰友好合作條約》等非強(qiáng)制性制度安排,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和平。

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[責(zé)任編輯:鄭韶武]
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