既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。“人”有自然屬性、生物屬性、社會(huì)屬性，有精英也有大眾，有好人也有壞人。“民”則在基本人性基礎(chǔ)上更有政治性、階級(jí)性、先進(jìn)性。中國(guó)歷代賢君明主，都奉行“以民為本”的治國(guó)方略。憲法規(guī)定，新中國(guó)國(guó)體為人民民主專政，不僅繼承傳統(tǒng)的“民為邦本”之思想，更有最先進(jìn)的“人民當(dāng)家作主”的理念。以人為本，努力確保國(guó)土安全。在中國(guó)的大地上，每一個(gè)居民，都應(yīng)有充分的生存權(quán)與適當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)，其人身安全、財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)得到保障，這是由基本人權(quán)決定的，也是國(guó)家安全的基本要求。以民為本，努力確保國(guó)民安全。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的主權(quán)國(guó)家內(nèi)，全心全意為了人民、依靠人民，確保人民作為國(guó)家的真正主人，這是人民主權(quán)決定的，也是中國(guó)國(guó)家安全的本質(zhì)要求。

既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全于一體的國(guó)家安全體系。東歐劇變，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，全球化盛行，大國(guó)（尤其是擁有核武的大國(guó)）之間兵戎相見的歷史如今漸行漸遠(yuǎn)，政治對(duì)抗、軍事對(duì)峙似乎越來(lái)越成為國(guó)家間博弈的極端情形。但是，在國(guó)際秩序依舊是帝國(guó)主義主導(dǎo)這一本質(zhì)特征沒有根本改變的前提下，政治對(duì)抗、軍事對(duì)峙等傳統(tǒng)安全形態(tài)不僅不會(huì)消失，而且在一定的時(shí)間、特定的地緣可能會(huì)更加激烈，美國(guó)戰(zhàn)略東移下的東海緊張局勢(shì)時(shí)刻警醒著國(guó)人。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、信息、生態(tài)等非傳統(tǒng)安全因素日益凸顯，或與傳統(tǒng)安全形態(tài)交織，或在一定時(shí)間獨(dú)立成為國(guó)家安全的主導(dǎo)形態(tài)，國(guó)內(nèi)暴恐事件也日益增多。帝國(guó)主義通過(guò)各種代理力量越來(lái)越多地傾向利用金融、信息等手段，制造或加劇危機(jī)，兵不血刃地達(dá)到掠奪他國(guó)財(cái)富、使之成為附庸的征服目的。因此，構(gòu)建一個(gè)集各類安全于一體的國(guó)家安全體系，全天候有效應(yīng)對(duì)各類危機(jī)事件，成為中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的必然選擇。

既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)。安全與發(fā)展是一對(duì)矛盾，彼此制約而又相輔相成：促發(fā)展，就要深化改革擴(kuò)大開放，從而會(huì)帶來(lái)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)；增安全，需要投入資源提高門檻，當(dāng)然會(huì)影響發(fā)展速度與質(zhì)量。然而，只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，才更有實(shí)力保障國(guó)家安全；國(guó)家安全維護(hù)有力，可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是謂“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件”。“一心一意謀發(fā)展”而忽視安全，或者為了“絕對(duì)的安全”而無(wú)視發(fā)展，都是削足適履，得不償失。國(guó)家治理現(xiàn)代化要求在發(fā)展與安全之間保持適度平衡。十八屆三中全會(huì)《決定》指出，中國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記就決定作說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，只有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)?？傊l(fā)展是硬道理，安全也是硬道理，發(fā)展與安全是現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的一體兩面，“總體安全觀”與“科學(xué)發(fā)展觀”是辯證統(tǒng)一的。

既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)一起前行。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際社會(huì)零和博弈（即競(jìng)爭(zhēng)性安全觀）占據(jù)主導(dǎo)地位。一些大國(guó)強(qiáng)國(guó)為增加自身安全，往往以鄰為壑，忽視、排斥他國(guó)的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，由此往往令一些小國(guó)弱國(guó)陷入安全困境。多年來(lái)，美國(guó)一直被認(rèn)定為世界上最安全的國(guó)家，不僅國(guó)際商品要在美國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“驚險(xiǎn)一躍”，而且國(guó)際資本也以美國(guó)作為最后的“避風(fēng)港”。但是，以“9·11”為代表的暴恐事件，以次貸危機(jī)為代表的治理失敗事件，如今在美國(guó)頻繁發(fā)生，國(guó)際反恐越反越恐，國(guó)內(nèi)治理越治越亂。那些唯美國(guó)馬首是瞻或以美國(guó)為發(fā)展模板的國(guó)家，似乎都患上“美利堅(jiān)綜合癥”。其他一些大國(guó)強(qiáng)國(guó)也陷入類似的安全困境。全球化使得世界各國(guó)的相互依賴不斷加深，一榮俱榮、一損俱損的趨勢(shì)有增無(wú)減。全球化增進(jìn)了獲利機(jī)會(huì)，同時(shí)放大了風(fēng)險(xiǎn)，給大小強(qiáng)弱不等的國(guó)家都帶來(lái)了程度不同的新安全困境。鑒于競(jìng)爭(zhēng)性安全觀的最終結(jié)局總是趨于“零和”，西方大國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的“管理”越來(lái)越力不從心，更新安全觀念，拋棄利益共同體，打造命運(yùn)共同體，增進(jìn)平等合作互利共贏理念，才能營(yíng)造出共同安全的新生態(tài)。

注釋

1《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第371～372頁(yè)。

2胡錦濤：《在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話》（2008年12月18日），中國(guó)網(wǎng)，http://www.china.com.cn，2008年12月19日。

3虞崇勝、舒剛：《近年來(lái)關(guān)于政治安全問(wèn)題研究述評(píng)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，2012年8月13日。

4劉祎：《意識(shí)形態(tài)安全：政治安全的靈魂》，《新鄉(xiāng)師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》，2006年第3期。